前沿拓展：

2月17日上午，“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神”系列新聞發(fā)布會之《南昌市保障性租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）政策新聞發(fā)布會召開。記者從發(fā)布會上了解到，為加快發(fā)展保障性租賃住房，南昌市制定印發(fā)了《實(shí)施辦法》，并將于今年3月16日起施行。

保障性租賃住房與公租房有哪些區(qū)別？是否像公租房一樣全部面向社會公開租賃？若租住了保障性租賃住房，是否會影響以后在南昌買房？市場主體運(yùn)營保障性租賃住房一定時(shí)間后可以退出嗎？就大家關(guān)心的這些問題，發(fā)布會進(jìn)行了答疑解惑。

目的??

解決新市民和青年人等群體住房困難問題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，預(yù)計(jì)“十四五”期間，南昌市人口數(shù)量將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，新市民、青年人數(shù)量將年均新增10萬~15萬人。加快發(fā)展小戶型、低租金的保障性租賃住房，為新市民、青年人在南昌安居樂業(yè)提供基本住房保障，有利于緩解新市民、青年人住房焦慮，讓他們在南昌留得下、住得體面，讓他們擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感和幸福感。

多年來，公租房（廉租房）、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房主要依靠政府投入，重點(diǎn)保障的是城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭，對新市民、青年人保障力度有限。發(fā)展保障性租賃住房，主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，拓展了住房保障供給主體和渠道，是健全租購并舉住房制度、落實(shí)“房住不炒”定位的長效機(jī)制。

政策解讀??

房源籌集渠道主要包括八類

據(jù)南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長羅峻介紹，保障性租賃住房房源籌集渠道主要包括八類：村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建和改造；企事業(yè)單位自建或與其他市場主體合作建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建和改造；住房租賃企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購、改建、改造、配建、長期租賃；政府組織新建、改建、改造和收購社會房源；已獲得中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展獎補(bǔ)資金的租賃住房、政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房、各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍（周轉(zhuǎn)住房、倒班房）等經(jīng)各級政府批準(zhǔn)納入保障性租賃住房使用、管理的住房；經(jīng)政府批準(zhǔn)由其他房屋納入保障性租賃住房使用、管理的房源；社會捐贈及其他渠道籌集。

主要是不超70平方米小戶型

“保障性租賃住房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是住宅型租賃住房，也可以是宿舍型租賃住房。”羅峻說，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米，并對滿足基本居住需求的防火防盜門、燃?xì)庠睢⒊橛蜔煓C(jī)、淋浴器、窗簾、開關(guān)、插座、節(jié)能照明燈具、水龍頭、沙發(fā)等室內(nèi)裝修均有明確規(guī)定，并由建設(shè)單位根據(jù)房屋實(shí)際情況確定，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化保障性租賃住房，讓新市民、青年人住得舒適、住得溫馨。

政策支持力度大

在土地支持政策方面，可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋及新增國有建設(shè)用地等五類土地建設(shè)保障性租賃住房。

在簡化審批流程方面，建立保障性租賃住房聯(lián)合審批機(jī)制，從項(xiàng)目申請到完成認(rèn)定原則上不超過10個工作日。

在降低稅費(fèi)方面，保障性租賃住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

資金補(bǔ)助方面，對納入保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，可依申請，區(qū)分新建、改建、改造項(xiàng)目，按不超過建安成本、工程建設(shè)其他費(fèi)、裝飾裝修費(fèi)用總和的30%予以資金補(bǔ)助。

金融支持方面，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。

民用水電氣價(jià)格方面，憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書可到相關(guān)部門按程序辦理民用水、電、氣價(jià)格等手續(xù)。同時(shí)，保障性租賃住房承租人可以按照規(guī)定辦理戶口遷入登記或申領(lǐng)居住證，按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

保障對象覆蓋廣

保障性租賃住房的租賃對象主要為本市城鎮(zhèn)常住人口中符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難人員，不限戶籍、不設(shè)收入線，基本準(zhǔn)入條件是在南昌市合法就業(yè)，且個人名下在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)無住房（含自有住房、租住的公房），未享受公租房（廉租房）政策，未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策，未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。

市場租金實(shí)行動態(tài)管理

保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，以單套（間）建筑面積計(jì)算，由區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）住房保障部門委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，對單個保障性租賃住房項(xiàng)目的市場租賃住房租金進(jìn)行評估，再根據(jù)評估結(jié)果擬訂租金標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過項(xiàng)目市場租賃住房租金的90%，報(bào)區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。同時(shí)，市場租金實(shí)行動態(tài)管理，適時(shí)向社會公布。

釋疑??

●與公租房有什么區(qū)別？

首先，保障性租賃住房與公租房保障對象不同。公租房主要保障城鎮(zhèn)低收入困難家庭，特別是低保家庭等，須設(shè)置經(jīng)濟(jì)收入限制；保障性租賃住房主要保障無房新市民、青年人，不設(shè)經(jīng)濟(jì)收入限制。

其次是籌集方式不同。公租房主要是政府投資建設(shè)，提供實(shí)物房源和貨幣補(bǔ)貼；保障性租賃住房主要是政府提供政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。

●全部面向社會公開租賃嗎？

保障性租賃住房根據(jù)籌集主體的不同，租賃對象側(cè)重點(diǎn)也不相同，其中政府、村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、住房租賃（房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)籌集的保障性租賃住房主要面向社會公開租賃；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）籌集的保障性租賃住房，主要面向本園區(qū)公開租賃；企事業(yè)單位利用自有土地自籌資金建設(shè)的保障性租賃住房，主要面向本單位的人員租賃。

●會影響在南昌買房嗎？

申請了保障性租賃住房不影響在南昌買房，但是，通過購買、獲贈、繼承、租賃公房等各種方式在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)擁有住房的，可給予12個月過渡期。過渡期后未退出保障性租賃住房的，不再享受保障性租賃住房租金優(yōu)惠，按市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

●市場運(yùn)營主體可以退出嗎？

新建、配建保障性租賃住房項(xiàng)目不允許退出，應(yīng)整體確權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門在房屋所有權(quán)證上注明“保障性租賃住房，不得分割、銷售、轉(zhuǎn)讓”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記；存量房屋改建、改造類項(xiàng)目在運(yùn)營不少于8年后可退出保障房序列，恢復(fù)原有房屋性質(zhì)和用途，作為保障性租賃住房期間享受的水、電、氣等優(yōu)惠政策同步取消，允許辦理改建（不限于改建）等手續(xù)。運(yùn)營期自項(xiàng)目投入運(yùn)營日起計(jì)算。

內(nèi)容來源：新法制報(bào)（文/記者萬菁）

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