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2018-09-08 08:10 | 浙江新聞客戶端 | 記者 李陽陽

本報9月7日刊發的報道《姚江船屋之亂，到底誰來管》引發廣泛關注和寧波市的重視。記者獲悉，目前當地由寧波市海洋與漁業局牽頭，海曙區、江北區、余姚市政府參與，限定在今年12月底前完成姚江船屋整治工作。

針對被曝光的江北段江面的船屋問題，江北區正加快工作進度，計劃今年9月底前完成船屋整治方案并公示，10月底前完成船屋整治協議簽訂。

有網友質疑，姚江船屋問題由來已久，為何整改進度卻較為緩慢？記者從相關部門獲悉，2004年，寧波實施“姚江網箱拆除、漁民轉產轉業”專項工程，姚江大部分漁民上岸不再從事漁業生產，但考慮到部分漁民沒有其他技能，轉產困難，相關部門就為他們核發了漁業捕撈許可證，共計150張。而持證人大部分就是如今姚江船屋的主人，他們一邊打魚，一邊利用廢棄水泥船在姚江上“定居”下來。“住在江上更多是為了打魚方便，我們也多次開展過清理整治工作，但因缺乏明確依據只能不了了之。”相關部門負責人說。

記者獲悉，今年6月，寧波市海洋與漁業局印發了《姚江船屋摸底調查方案》，完成了“一船一檔”工作。下一步將按照評估、協商、拆解三個環節加快工作進度。首先是第三方評估機構統一組織對姚江93處船屋的精確評估，一船一評。然后，根據評估情況再與船屋主人面對面溝通補償工作。簽訂相關協議后，立即啟動對船屋集中拆解清理工作，參照“三無”船舶拆解規程操作。為避免整治后死灰復燃，相關部門還建議把船屋整治工作納入河長制考核范圍，建立完善長效管理機制。

當地相關部門表示，整治工作也將充分考慮漁民們的實際困難。“從前期摸底看，大部分漁民在岸上是有居所的。我們鼓勵漁民上岸就業，對自愿轉產上繳漁業捕撈許可證的，屬地政府將優先推薦工作崗位。”寧波市海洋與漁業局相關負責人說，整治后，對仍持證從事漁業捕撈的漁民實施證、人、船統一規范管理，由屬地政府在合適江段集中建設簡易漁船靠泊上岸設施，供漁船集中停泊。

9月7日，記者將船屋整治計劃轉告給部分姚江漁民，大家表示理解和支持。“船屋又潮又濕，我們也想上岸生活，只是除了打魚其他不會，又沒有地可以種，如果真能找到工作，我們也就安心了。”漁民老戴說。

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《姚江船屋之亂，到底誰來管》（刊于9月7日《浙江日報》）

船屋一座座，污染一片片……近日，記者現場調查發現，僅在寧波區域內的姚江上就有簡易船屋近百處，有的已經漂了20年了。船屋的結構安全、消防安全、航運安全和環境污染等問題越來越凸顯，而監管卻成了空白。

9月3日，記者從寧波青林灣大橋下河堤，沿著江北岸游步道向上游行走，在潺浦閘站附近發現了兩處船屋，離岸邊有10多米，由木板搭建的簡易便道相連。船屋由兩條或三條沒有動力的水泥船并排相連，上面再加彩鋼瓦或磚塊搭建而成。走進船屋發現，屋內用木板分隔成兩室一廳一廚一衛的結構，最大的有近百平方米，空調、冰箱、熱水器等家用電器一應俱全，水電則是漁民自己通過管網從岸上接到屋內。

雖然水面上的船屋功能齊全，但安全隱患令人擔憂。首先，船屋結構安全無法保證。記者看到，支撐船屋的水泥船破損嚴重，屋頂上補丁貼補丁，彩鋼瓦和磚瓦相互支撐，江風一吹就“咔咔”作響。江面上不時有大型貨船經過，帶起的水浪不停拍打著船屋。“真的遇上臺風天，我們也不敢住在船屋里，那幾天要投親靠友。”一位漁民說。

其次是存在消防安全隱患。船屋內，到處是可燃的木板、地板，電線從水中接進船內，凌亂地掛在木板上，廚房灶具和瓶裝液化氣沒有任何防護措施。記者走訪的船屋內都沒有看到滅火器等消防設施，一旦發生火災，后果不堪設想。

船屋對姚江航運安全也是威脅，特別是遇到大風大浪，飄忽不定的船屋對航運中的船舶就是一個巨大隱患。“這么多船屋在江面，對汛期的行洪排澇能力也有影響。”附近洪塘街道的居民也表達了自己的擔憂。

沿江繼續往上游走，一般幾百米就能看到一處船屋。記者獲悉，目前寧波姚江上的船屋共有93處，其中江北段51處、余姚段34處、海曙段8處。船屋成了漁民水上的家，全家人吃喝拉撒睡都在船屋里，既沒有污水管網，也沒有垃圾處理設施，姚江成了“污染處理站”。

9月3日上午，記者看到，有的船屋主人正在洗衣服，洗衣水順手倒進了江里，翻騰起一堆泡沫。漁民們告訴記者，這幾年姚江水質好起來，所以船屋居民洗衣服、刷鍋都習慣用江水，產生的生活廢水和生活垃圾順手倒到江里，船屋內安裝的抽水馬桶也是直通姚江。在有船屋的江岸邊，江水明顯要渾濁一些，不時還能看到水面上漂浮著的生活垃圾。

原本經過整治的姚江河堤，建起了綠地和游步道，但有船屋停靠的河堤景色就大打折扣。各種雜物堆積，生活垃圾隨處可見，還有的船屋主竟在河堤一側洼地里養起了雞鴨鵝等。

船屋帶來的安全和污染問題不容小視。對此，記者采訪了相關的職能部門。記者了解到，監管難主要是沒有管理依據和權限，涉及的部門也各有說法。

江北區海洋與漁業綜合執法大隊說，船屋不是漁船，沒有開展捕撈作業，就沒有處罰的法律依據。江北區水政監察大隊說，船屋是漂在水上的，只是用繩子系泊在岸邊，不是固定在水體上，就不屬于妨礙行洪的障礙物。寧波市港航管理局解釋說，姚江屬于內河四級航道，航道中心線兩邊各30米是航道范圍，船屋在岸邊不在航道范圍內。寧波三江口海事處解釋說，船屋沒有移動和影響其他船只通航安全，查處依據不足。

如此，姚江上近百處船屋隱患重重、污染叢生，難道就這么一直漂著？我們將繼續關注。

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