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來源：交匯點新聞客戶端

交匯點訊 春芽展新枝的三月，今年的全國兩會如期而至。在江蘇全國人大代表中，有這么一個群體，他們對基層民眾的民生需求最為了解，他們是鄉村建設的引領者和踐行者，通過他們的經歷，我們看到了當下江蘇農村的發展與變革。通過他們的建議議案，我們聽到了當下中國農民的呼聲與愿景。他們有一個共同的身份——一線村干部。江蘇六位村干部上兩會，捎來哪些話？

民生保障需完善，提升百姓獲得感

從曾經的經濟薄弱村“蝶變”為今日的花園村，位于宜興、溧陽交界處的西渚鎮白塔村可以說是江蘇“鄉村振興”發展的一個縮影。“自強不息奔小康，我們每位‘老鄉’都了不起！”全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華告訴記者，近年來他積極倡議建立“四鄰聯動”機制，一位黨員帶著四名農戶推廣種附加值更高的時令鮮果，如今村里建起南天竹、櫻花、特色瓜果等8000畝農業示范基地，去年村級財政收入突破800多萬。 “白塔村的發展是靠村民的樸實勞動、辛勤付出換來的，作為村里的帶頭人，我有責任讓他們過上更有保障、更高質量的幸福生活！”近年來，農民大病醫療保障問題始終牽動著歐陽華的心，他說，經濟較為發達的地區，雖然開始推行農村大病醫療保險，但標準還不夠高——目前，江蘇無錫已走在全國前列，農民交納標準不斷提高，達到大人490元、小孩460元，但農村因病致貧、因病返貧的情況還是屢見不鮮。 “醫保部門要聚焦常態化防范因病致貧，精準明確保障對象，加大因病致貧風險研判和監測預警，加快健全重特大疾病醫療保障和救助制度。”歐陽華今年帶來一份關于進一步增加農民大病醫療保障的建議，期待建立和完善農村大病醫療統籌保障制度，一方面，要積極鼓勵保險部門推行補充醫療保險險種，有利于農民自愿選擇大病醫療保險門路；另一方面，積極鼓勵企業為農民工購買大病醫療保險，更好地保障農民工的利益。 全國人大代表，沛縣棲山鎮副鎮長、胡樓社區黨總支書記王吉永依托胡樓社區這塊鄉村振興的“試驗田”，持續關注民生所需所盼。如今，胡樓社區有800余戶近3000名居民住上了樓房，500多人在家門口的企業、現代農業園區就業。在胡樓，不斷有年輕人“回流”鄉間，目前300多名返鄉年輕人實現就地工作，“有了年輕人，鄉村才有發展的活力。” 經過前期的走訪，王吉永發現，百姓反映強烈的是鄉村基礎設施配套比較薄弱，“我們通過增加投入，不斷完善基礎設施配套，通過綠化硬化美化提高了老百姓的生活質量，但是，這離我們農民的現實生活需求還有很大的差距。”王吉永說，這一次他將這個建議帶到“兩會”上去，希望國家能進一步加大農村基礎設施配套資金的投入，不斷縮小城鄉差距，“讓我們農村建得更加美麗、更加宜居、更加幸福，進一步提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。”

產業發展有動力，基層治理更有效

“2020年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情打破了本該歡樂祥和的春節氛圍。疫情時，村支書要做好一村人的‘主心骨’。”全國人大代表，靖江市新橋鎮德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊說，為了盡快安撫民心、做好防控，他連夜召開兩委會議，傳達中央和上級黨委關于疫情防控的決策部署，下達“守住村口、看好圩口、站好家門口”的要去，帶領黨員干部嚴防死守，讓黨群飄揚在疫情防控的第一線，讓黨員擔當在防控疫情的最前沿。 民心穩住后，楊恒俊面臨的最大難題是解決村種植大戶果蔬積壓滯銷問題。“我借助微信聯絡群向老百姓推銷草莓和蔬菜，由志愿者送至家門口，并以德勝村農業科技有限公司為載體，利用電商平臺，對果蔬進行品牌包裝，售向周邊省市，解決銷售困境。為扎實做好‘六穩’工作，全面落實‘六保’任務，我邀請泰州市中小企業協會與本地區20多家企業負責人進行座談，就融資、用工方面進行交流，幫助解決本地區多家中小企業融資難、融資貴、用工難的問題。”他高興地說，同時成功招引了2個超千萬銷售額的廠家， “雖受到疫情影響，但我們村村集體經濟收入和農民人均可支配收入卻是再創新點，實現了集體強、農民富、村莊美的新變化。” “隨著鄉村振興的不斷推進，村級發展也面臨著新的挑戰。”楊恒俊說，鄉村要振興，人才是關鍵，只有不斷的引進人才，鄉村振興事業的創新發展才有長足后勁和無限希望。“我相信，未來隨著國家對‘三農’更加重視，農村三產融合進一步推進后，將合力成為確保農民增收的富民產業，農村也將變得更加美麗。” “去年，第三個中國農民豐收節江蘇省主場活動，就是在我們村辦的，正值金秋豐收時節，稻浪翻滾、慶祝豐收，為農村農業發展注入了強大信心！”全國人大代表、江蘇省張家港市永聯村黨委書記吳惠芳對開啟農業農村現代化新征程充滿期待。 今年中央一號文件提到，加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理，這正是過去一年，吳惠芳履職調研的重點，以江蘇的實踐為例，近年來隨著鄉村振興戰略的實施，農村組織結構發生了很多新變化，農村集體經濟組織運行機制亟待完善。 在調研中吳惠芳發現，在經濟較為發達的地區，村民的居住空間和模式普遍邁向“城鎮化”，村民居住得不如從前那么集中，甚至分散在行政區域之外；此外，村集體資產總量不斷增加，行政村資產、土地的管理難度在提升。他由此建議，改進對村莊的固有定義，完善農村治理體制，一方面把農村社會治理功能獨立出來，按社區化的模式服務、凝聚農民；另一方面，對農民共同擁有的集體資產，實行專業化、企業化經營的管理模式，可以試點股份合作化。

加強農村規劃，建設藍圖要繪好

“去年全國兩會時，我們村全體黨員給省委書記婁勤儉寄了一封信。在回信里，婁書記勉勵我們努力把黃窩村建設成為生態宜居、生活富裕、鄉風文明、令人向往的現代化海濱小鎮。”全國人大代表、連云港市連云區高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥說，“讓鄉親們的生活更上一層樓”，成為了大家的奮斗目標。 20年前，黃窩村主要靠捕魚為生，但隨著海洋漁業資源逐漸萎縮，村民生活陷入困境，村民人均年純收入不足3000元，村集體負債300余萬元。2001年，黃窩村新當選的村黨支部班子致力于實施“黨建+產業”發展模式，創新探索漁村發展新路徑，瞄準紫菜富民產業，帶領黨員群眾修公路、造碼頭、建船臺、辦工廠，組建“養殖專業合作社”，引導漁民“轉捕為養”，大力發展“海上菜園”經濟，幫助漁民鼓起腰包。“實現脫貧致富奔小康夢想，村民過上了夢寐以求的幸福生活。”張立祥說，如何探索一二三產業深度融合發展，加快形成近海生態養殖、海產品加工、漁家旅游互為支撐的特色產業體系，成為了村里發展的一個新課題。 經濟基礎打牢之后，張立祥將目光投向鄉村休閑觀光游項目。“誰說農村就搞不了第三產業？一回到村里，我就帶領村民們瞄準鄉村旅游開發，先后投入1600多萬元，建設便民公路、創建3A景區，修繕民居，打造1萬平方米的生態停車場。經過改善升級，2020年，僅黃窩村就接待游客近10萬人次，村集體經濟總收入945萬元，其中經營性收入236萬元。” 張立祥說，好的發展離不開合理、長期的村莊規劃，“鄉村振興戰略實施以來，不少地方立足實際，科學制定規劃，打造美麗鄉村。但與此同時，一些地方過去由于缺少村莊規劃的指引，出現了一些問題。今年的中央一號文件明確提出加快推進村莊規劃工作，我們也期待將一張藍圖繪到底。尤其是加快農村建設用地改革方面，希望有更大的力度，讓更多的鄉村振興好項目能夠落下來。” “黨的十八大以來，國家對農村農業投入力度越來越大，鄉村道路、水電等基礎設施發生了很大變化。”全國人大代表、江蘇省海門市常樂鎮中南村黨支部書記陳錦石告訴記者，他是土生土長的中南村人，2000年時村民人均純收入還不足3000元，2001年，他回村擔任支部書記后，抓住鄉村振興帶來的機遇，全面啟動溝河、管網、土地的全面調整，村容村貌展露新顏，開展高效農業，搭建智能溫控大棚，“農民年收入達到了10萬元”。1500平方米黨群服務中心，8000平方米農民休閑公園，3000平方米門球、籃球場，還有中南小鎮、中南書苑和70畝商貿休閑一條街……在鄉村振興的征程上，一幅新時代宜居宜業宜游的美麗鄉村新畫卷正在中南村徐徐展開。 陳錦石說，目前農村建設還缺乏統籌規劃，存在用地浪費現象，環境治理體系還不完善，“目前看農村整體的統籌規劃難度不小，但堅持下去循序漸進，對農村有深遠的影響。” 展望“十四五”，陳錦石期待打造社會主義新農村的樣板，“張謇是我們常樂鎮的先賢，我要以他為奮斗前行的榜樣，用5年左右時間，完成對周邊鄰近村資源的整合，推動實現鄉村城鎮化，把大中南建成全國鄉村振興樣板村。” 交匯點記者 王拓 楊頻萍 王夢然

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