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央視網消息（焦點訪談）：為全面排查重大風險隱患，2022年4月至6月，國務院安委會派出16個綜合檢查組，對全國31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團安全生產情況進行督導檢查，同步開展省級政府安全生產和消防工作考核巡查。這次大檢查把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重，不僅突出檢查了傳統重點行業比如交通運輸、煤礦、大型商業綜合體、群租房的安全狀況，還針對當前事故發生比較多的自建房和燃氣安全問題，專門進行了檢查。

小南門街是湖北隨州市城區的一條老街。檢查組對200多米長的街道上，密密麻麻擠著300多棟自建房的安全狀況正進行檢查，僅通過對自建房外觀的檢查，檢查人員就發現了安全隱患問題。

國務院安委會綜合檢查組成員姜勇說：“從表面來看，這些房子當時的結構設計都是不符合安全要求的，磚混結構正常的有圈梁、構造柱，這棟房子沒有?！?/p>

正規設計建造的磚混樓房，在樓板標高位置應設置鋼筋混凝土圈梁，縱橫墻交接部位要有豎向的構造柱。小南門這些房屋沒有圈梁和構造柱，意味著房屋整體性較差，一旦房屋局部發生坍塌，容易引發樓房整體發生連續性倒塌。更令人擔心的是，臨街的房屋一層都改造成了商鋪，成為經營性場所，這樣的改造裝修更加大了老舊房屋結構安全性的隱患。

國務院安委會綜合檢查組成員邢強說：“整個街區不管是空間分布還是密度分布，跟現行的規范要求差距都比較大，萬一出現險情，比如坍塌事故和火災事故，這里基本上都不具備人員疏散和施救的能力?！?/p>

對于居民自建用于家庭居住的三層以下房屋，現在沒有施工許可的硬性審批條件，建設領域缺乏有效監管。但是當這些自建房改為經營性場所并隨意改擴建加高樓層后，安全風險隱患陡增，就可能釀成重大風險事故。

4月29日12時24分，湖南長沙發生一起居民自建樓房倒塌事故。從手機拍攝的畫面中看到，八層高的樓房整體瞬間像豆腐渣一樣轟然倒塌，復雜的現場情況給救援工作帶來很大難度，經過全力營救，被困人員獲救10人，最終造成54人不幸遇難。大樓為什么會發生粉碎性倒塌？

國家工業建構筑物質量安全監督檢驗中心總工程師李曉東說：“跟房子結構形式本身相關，它除了一層是實心磚墻以外，從二層以上都是空斗墻，空斗墻簡單講就是空心墻，里面是空的，外面有磚，磚中間還有空腔?！?/p>

所謂的空斗墻就是用磚交錯砌成的空心墻體，承重性和抗震性比實心墻差很多。經調查，這座倒塌的樓房位于城鄉結合部，原本是農民自建用來家庭居住。隨著城市化快速發展，高校、工廠和商場來到這里，房主把自建房用于出租開設飯店、旅館、私人影院，從家庭居住變成了經營性的公共場所。為了增加營業面積，房主還擅自加高樓層，到發生倒塌時，樓層已經加高到八層，局部九層。

按照國家標準規范設計建造的樓房，不論多少層都不允許使用空斗墻承重。使用空斗墻埋下建筑物的重大安全隱患，特別是當它的使用性質發生改變，涉及到公共安全后，相關的評估和監管部門有沒有及時發現隱患呢？據了解，國務院已經成立事故調查組，正在對相關問題緊鑼密鼓進行調查。

李曉東說：“這個房子在4月12日做過安全性鑒定，但是在4月29日房子就塌了。如果是專業機構，它肯定會發現這些問題，如果判定它危房了，通知單要發給政府和業主方，發給好幾方，來馬上解危，所以原本這個事情可以避免?！?/p>

經了解，給這個房屋拿出安全鑒定報告的這家檢測公司，并沒有出具鑒定報告的資質和能力，當時也根本沒給房屋正式做真正的鑒定。因涉嫌提供虛假證明文件罪，該公司法人代表和技術人員共5人已經被采取強制措施。

把自建房改造為經營性場所，改造后不僅房屋結構存在安全問題，其中的消防問題也同樣突出。在貴州省畢節市七星關區，檢查組來到一處自建房密集分布的城中村。這些房屋毗鄰而建，有的幾乎是外墻貼外墻，建筑物之間的安全防火距離嚴重不足。

而就在這樣的自建房密集區域，還改造成許多家庭經營的小旅館，樓道內雜物堆積，樓層之間用僅供一人通行的樓梯連接，安全出口應急指示燈損壞，懸掛在空中，三樓的活動室是用彩鋼板搭建的，消防安全令人擔憂。

針對自建房坍塌事故暴露出的新隱患和新問題，5月24日，國務院辦公廳印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知，要求對存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。專家建議修改完善自建房相關法律，當務之急是加強對老舊自建房的監管巡查。除了自建房是這次檢查的一個重點之外，燃氣安全也是一個檢查重點。

2021年6月13日，湖北省十堰市在人員密集的集貿市場發生重大燃氣爆炸事故，26人死亡、138人受傷。據調查，這起事故主要原因是管道老化。2021年全國發生的燃氣事故中，七成以上是用戶端事故，絕大部分都是因為使用不合格鋼瓶和灶具以及膠管老化和接頭松動引發。這次安委會檢查組就把集貿市場的燃氣安全作為檢查的重點。

昆明市東華新迎農貿市場占地面積約2萬平方米，有470間鋪面、476個攤位，服務著周邊20余萬居民，日均人流量在3萬到5萬人次。檢查組的專家來到這里對燃氣用戶進行重點抽檢。抽檢過程中，檢查組燃氣安全專家發現一家商戶膠管已經變硬了，這種情況下膠管早就應該更換了。

國務院安委會綜合檢查組專家霍志剛說：“正常它應該有彈性，商戶對這一點都不清楚，只知道燃氣能用，不知道膠管硬了之后要更換，燃氣經營企業有責任提醒他?！?/p>

除了使用不合格膠管，檢查人員發現這家商戶使用的液化氣鋼瓶也有問題。

霍志剛說：“標識不清，鋼印也沒有，二維碼也沒有，也沒法追溯?！?/p>

為了有效預防特種設備安全事故發生，各地市場監管部門建立了液化氣鋼瓶電子檔案。鋼印是為了驗證鋼瓶本質安全符合性的必備要求，方便用戶辨別這個鋼瓶是否合格。二維碼能追溯鋼瓶的流向，方便對鋼瓶進行監管，眼前這個液化氣鋼瓶不僅沒有合格標志，而且也追溯不到它的流向。檢查過膠管和鋼瓶，專家發現這家商戶使用的灶具也是不合格產品。

僅在隨機檢查的這一家商戶，專家就發現違規使用燃氣管、鋼瓶、灶具等多個問題。在場的燃氣企業表示，他們對使用不合格灶具的商戶進行過口頭風險告知。

國務院安委會綜合檢查組專家閆運江說：“企業發現用戶有輕微滲漏，應該采取的措施是先停止使用，然后委托專業維修隊伍進行處置，把事故苗頭扼殺在搖籃中。對于企業風險隱患告知，長期拒絕執行的用戶，應該果斷采取停供氣?！?/p>

燃氣企業對用戶安全使用燃氣有責任，農貿市場管理部門擔負著市場安全防范工作，也應該對商戶的燃氣用具進行常態化的監管。

在幾萬人的集貿市場里，使用不合格的燃氣灶具無異于埋下一個隱患，整治隱患理應作為市場安全監管的重中之重，然而這里的市場負責人卻是一問三不知。檢查組在這個農貿市場隨機檢查發現，燃氣用戶使用存在安全隱患的“瓶、灶、管、閥”的現象普遍存在。

用戶缺乏安全使用燃氣的意識，企業在不能保證安全用氣情況下仍給用戶供氣，市場的管理和監管缺位，導致多種隱患同時存在。專家認為當地政府有必要根據當前燃氣安全形勢，加大對市場的監管力度。

針對檢查組發現的問題，當地政府要求燃氣企業馬上開展燃氣入戶安全普查，發現隱患立即整改；加快推進餐飲等行業用戶安裝可燃氣體報警裝置；并要求市場監督管理局從源頭上堵住這些不合格用品的銷售，最大限度提升本質安全水平。

近期，燃氣爆炸事故頻發：6月21日，山東泰安發生一起因液化氣瓶泄漏的燃氣爆炸，同日天津寶坻也發生一起燃氣泄漏引發的爆炸事故，6月24日，河北三河市一個商戶發生液化石油氣鋼瓶爆燃事故。目前，已經進入燃氣事故高發期，燃氣安全不容忽視。據初步統計，國務院安委會各綜合檢查組發現各類安全問題隱患2700余項，督促指導立行立改1500余項，對無法立即整改的，明確了具體要求。筑牢安全生產防線，不僅要及時消除隱患，更要把功夫下在平時，把“一時抓”變成“平時抓”，提高安全意識，堵塞各種漏洞，堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態。

來源： 央視網

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