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天山網訊（記者王濤報道）12月初，在烏魯木齊市南湖市民廣場晨練的王曉明說：“我在烏魯木齊生活了40多年，這兩年的冬天最舒服，天藍了，雪也白了”。

這個冬天，正當霧霾橫行國內一些大城市的時候，烏魯木齊人卻正在享受著藍天白云，感受著生活質量的全面提升。

冬季大氣污染曾是烏魯木齊市民反映最強烈的問題。從上世紀90年代開始，烏魯木齊的冬季隨處可見冒黑煙的煙囪，天空總是灰蒙蒙的，空氣中散發著刺鼻的煤煙味兒。剛剛下到地上的雪，沒過多久就會落上一層黑灰。“那時，整個城市就像被黑鍋蓋蓋住了，人吐出來的痰都是黑的。一個冬天沒見過幾個藍天，老年人一到冬天都貓在家里，哪敢出來吸臟空氣？”王曉明說。

2011年下半年，環保部發布了《環境保護重點城市環境空氣質量狀況》，全國113個重點城市中，空氣質量最差的是烏魯木齊，為“劣三級”。從歷年的統計結果反映，采暖期是烏魯木齊空氣污染最為嚴重的時期。嚴重的大氣污染，不但影響了數百萬市民的身心健康，而且影響到投資環境和城市形象。在一定程度上，成了烏魯木齊最大的民生話題，也成為科學發展中無法回避的問題。

烏魯木齊市大氣污染問題，引起了黨中央、國務院的高度重視，中央新疆工作座談會上明確要求，抓好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治；環保部也將烏魯木齊大氣污染治理列入《國家環境保護“十二五”規劃》，提出在資金和政策等方面重點支持首府改善環境質量。

2010年5月26日，在自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議上，自治區黨委書記張春賢擲地有聲地承諾：“要在4至5年時間內，解決烏魯木齊大氣污染嚴重問題。”

自治區黨委、政府堅持把烏魯木齊大氣污染治理作為全疆重點民生工程，出臺了《重點區域大氣污染聯防聯控工作實施方案》，對烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、五家渠市等區域內的煙煤型污染治理做出部署，為徹底解決大氣污染、改善區域空氣質量提供了有力保障。

烏魯木齊出臺“八條鐵律”防治大氣污染

為了落實好大氣污染治理這項民生工程，烏魯木齊成立了由自治區黨委常委、烏昌黨委書記、市委書記朱海侖任總指揮的大氣污染治理工程總指揮部，全力推進大氣污染防治工作。

2012年2月24日，烏魯木齊市委、市政府召開專題會議，研究大氣污染治理有關工作。會上提出，力爭在“十二五”末，徹底改善烏魯木齊市環境質量，還老百姓一片藍天。為此，出臺了防治大氣污染的“八條鐵律”。其中包括，全市所有集中供熱和熱電聯產調峰鍋爐一律改為天然氣供熱；中心城區內的燃煤小鍋爐必須全部拆除；新建建筑供熱一律采用天然氣、電力等清潔能源，決不允許新增一臺燃煤鍋爐；對供熱能源結構調整提出了非常緊迫和艱巨的任務。

從2013年起，烏魯木齊市所有施工場點均推行綠色施工標準，嚴格控制施工揚塵污染；對所有進入城區的載貨車輛采取密閉、清洗等防塵措施，有效抑制交通揚塵；大力開展清潔城市運動，嚴禁露天焚燒垃圾、塑料、秸稈等，生活垃圾必須密閉收集，及時清運；各大電廠必須采取密閉煤倉、密閉帶式煤炭輸送方式；加強對露天采石、采礦作業的揚塵治理，完善環境管理措施。

烏魯木齊市環保部門采取最為嚴格的環境管理措施包括加大監測、監察力度，嚴厲查處企業污染物排發超標等違法行為；對未完成限期治理任務的區域、企業和單位，不予審批新建和擴建項目；達不到要求的項目一律不得開工生產；對經整改污染物排放仍不達標的企業，實施停產治理；加快燃煤電廠煙氣脫硫工程建設進度，進一步削減氮氧化物排放量。

對環境綜合整治和工業污染治理比較好的單位和企業，烏魯木齊則給予重獎。2014年5月6日，烏魯木齊市拿出8000萬元對2013年工業污染企業治理和米東區環境綜合整治完成較好的單位予以獎勵補助，其中對15家工業企業予以5000萬元獎勵補助，對米東區開展燃煤鍋爐治理、清潔能源改造、污染企業關停淘汰，給予補助3000萬元。如：對國電紅雁池發電廠給予1073萬元獎勵補助，對華電紅雁池發電廠給予1326萬元獎勵補助，對華電烏魯木齊熱電廠給予1121萬元獎勵補助。同時，對寶鋼集團八一鋼鐵公司給予736萬元獎勵補助，對中泰化學華泰重化工有限公司給予454萬元獎勵補助。

實施“煤改氣”讓烏魯木齊重現藍天白云

在2010年前，烏魯木齊冬季供暖燃料全部來自于煤炭。煤炭在烏魯木齊市一次能源消耗中所占比重達70%以上，人均耗煤位居全國城市首位。而冬季工業及供熱耗煤量約占全年耗煤總量的三分之二以上。污染源普查結果顯示，烏魯木齊煙塵和二氧化硫排放量中有80%以上來源于工業企業，主要集中在電力生產企業、規模以上工業企業和集中供熱企業。

加之，烏魯木齊地處亞歐大陸腹地、市區三面環山，冬季風速小、靜風天氣頻發，大氣污染物不易擴散。而造成大氣污染的主要成因有冬季煤煙、少雨多風造成的揚塵、汽車尾氣等。

從2010年起，烏魯木齊市成立了供熱能源結構調整與供熱體制改革工作指揮部，把加快調整供熱能源結構作為改善大氣污染的治本之策，并于當年開始實施首輪“煤改氣”工程。

2012年初，烏魯木齊市提出了加大供熱能源結構調整力度，全面實施燃煤供熱鍋爐改用天然氣工程的“煤改氣”工程，并將此工程列為烏魯木齊市確定的120件民生實事中一項重要的民生工程。在國家和自治區的全力支持下，烏魯木齊市2012年投入121億元在天山區、沙依巴克區、水磨溝區、新市區老城區等全面實施“煤改氣”工程，在6個月施工期內，安裝燃氣鍋爐710臺1.29萬蒸噸，實現替代燃煤供熱面積1.16億平方米，改造后的天然氣供熱占總面積的比重提高到76%,其余為熱電聯產供熱。減少燃煤500萬噸；新增天然氣用戶近7萬戶，城市居民天然氣用戶達到85萬戶。改造規模和建設速度在全國也是空前的。

2013年，烏魯木齊又將“煤改氣”目標投向烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）和米東區。

2014年，烏魯木齊全面推進米東區大氣污染治理和烏魯木齊縣燃煤鍋爐天然氣改造項目，力爭實現烏魯木齊市清潔能源全覆蓋；在關停葦湖梁電廠基礎上，繼續推進四大電廠綜合整治，并將啟動國電新疆紅雁池發電廠的關停工作。

據統計，在中央和自治區的支持下，烏魯木齊市把大氣污染治理作為最大的民生工程，四年累計投資332億元，先后實施了110個大氣污染治理項目，重點實施“煤改氣”工程，烏魯木齊市成為全國首個氣化城市。

隨著烏魯木齊“煤改氣”鍋爐大量投用，下游用氣量陡然增加，與上年冬天相比，天然氣用氣量增加5倍以上。2012年10月15日，燃氣鍋爐點火后，全市天然氣日供應量由282萬立方米，劇增到最高峰時的1600萬立方米，日用氣量增長率高達464%。而2013年全市對天然氣的用量達到25億立方米，高峰期每小時用氣量達到上百萬立方米。

據了解，國家和自治區以及中國石油采取多項措施全力保障烏魯木齊穩定用氣。目前，北疆天然氣氣源主要來自中石油克拉瑪依油田的天然氣，以及從土庫曼斯坦經哈薩克斯坦通過西氣東輸二線管道進口至我國的天然氣。烏魯木齊是天然氣用氣量最大的地區，每天的用氣量在1700萬立方米左右。其中，車用天然氣占到用氣總量的四分之一，工業用天然氣占到五分之一，55%是民用。自治區已經制定了優先保障烏魯木齊居民用天然氣保障的供應預案，將在氣溫進一步降低、天然氣氣源進一步減少的情況下，會采取減少或暫停工業用氣，如果氣源更緊張的話，將進一步采取減少或暫停汽車用天然氣供應的應急措施。2012年12月28日起，烏魯木齊就曾經暫停部分工業用氣，以優先保障居民用氣，確保烏魯木齊市民不挨凍，生活不受影響。

此外，我國還準備從哈薩克斯坦進口天然氣，以增加供氣量。同時，新疆一批煤制天然氣企業將陸續在最近幾年投產，可為全疆增加10億立方米的天然氣供應，每日可為烏魯木齊增加300萬立方米的供氣量。

在全市上下推進“煤改氣”的同時，其他各項治污措施也得以緊鑼密鼓落實，烏魯木齊還采取一系列的措施：30家排污單位完成限期治理；15家污染企業完成搬遷和轉產；推進55家化工、建材污染企業實施搬遷或減產；對4660家餐飲企業環境污染進行集中整治；開通47條機動車尾氣簡易工況法檢測線；對全市52萬輛機動車實施“黃綠標”管理；由26個空氣質量監測子站構成的空氣質量監測網絡全面投入運營；集中整治以米東區和經濟開發區及機場周邊區域為重點的污染源；全面實施轄區內“十五小”、“新五小”企業的關停和淘汰落后產能工作；全面治理揚塵污染，對各類工地實施最嚴格防塵措施，散裝物料一律實行封閉儲運，環衛保潔一律實行濕法清掃……

2013年，全疆主要城市空氣質量平均好于二級的優良天數比例為76.7%，尤其是烏魯木齊市的空氣質量較往年有顯著改善，共收獲304個“藍天”，比上年同期增加12天，優良達標率達83.3%，空氣質量由全國74個重點監控城市排名末位上升到前20位左右。2014年6月，烏魯木齊市成為全國5個達標天數比例為100%的城市之一。

按照《烏魯木齊大氣污染防治建設項目規劃》，到2014年，烏魯木齊空氣質量級別達到國家二級標準天數要達到300天。

烏魯木齊“煤改氣”工程全面建成后，每年減少燃煤消耗500萬噸，實現二氧化硫減排3.5萬噸、煙塵1.7萬噸。

烏魯木齊大氣污染治理獲得市民高度認可和贊揚

隨著煤改氣工程的推進，往年冬天籠罩在烏魯木齊上空的“黑鍋蓋”散去了，彌漫在空氣中的煤粉煙灰味消失了，而展現在市民眼前的是由藍天、白雪組成的冬日邊城美麗景圖。

最具有說服力，是來自國家統計局烏魯木齊調查隊公布的一組數字：2013年初，調查隊就“藍天工程”等2012年烏魯木齊重點“惠民工程”公眾滿意度展開調查。結果顯示，公眾對“藍天工程”表示“很滿意”的為84.5%；表示“基本滿意”的為15.5%，滿意率達到96.9%。

2012年12月2日，烏魯木齊市民王斌在微博上說，今天，雪后初霽，登上雅山，空氣清新，令人心曠神怡。站在山頂鳥瞰烏市，已不見過去煙霧籠罩的模樣，居然能看見對面逶迤的山脈。城市的空氣質量得到明顯改善，看來“煤改氣”工程確實造福于民……

記者在新浪微博搜索“烏魯木齊藍天工程”，相關圖文有數千條，幾乎每一條都流露出對首府空氣質量改善的喜悅，都發自肺腑地肯定“煤改氣”讓城市變了模樣，為今冬環境的“蛻變”感慨不已。

而來自烏魯木齊市疾控中心的數據顯示，采用天然氣作為供暖燃料以來，烏魯木齊全市急性呼吸道傳染病發病率較上年同期相比明顯下降。以前，因為大氣污染嚴重，烏魯木齊人死于肺癌的人數占各種疾病死亡人數的第一位。

2014年11月6日至9日，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在烏魯木齊調研時，實地查看了燃氣鍋爐運行情況，并充分肯定了烏魯木齊市治理大氣污染取得的成果。

透過越來越多的“藍天”，市民們已經看到了“美麗烏魯木齊”的光明前景。

稿源： 天山網原創 責編： 林慶霞 收藏此頁打印此頁

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