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記者 | 實習記者 張仟薈 見習記者 朱恩民

編輯 | 趙孟

2021年10月21日，沈陽市和平區發生燃氣爆燃事故造成5人死亡，47人受傷。僅僅三天后，10月24日，大連瓦房店市居民樓又發生燃氣爆炸事故，造成2人死亡。燃氣事故頻發，燃氣安全問題再次敲響警鐘。

中國城市燃氣協會安全管理委員會近期發布的《全國燃氣事故分析報告》（以下簡稱《分析報告》）顯示，從2017年至2021年上半年，近五年來中國有公開報道的燃氣事故多達3618起，造成至少4046人傷亡。

界面新聞結合這份《分析報告》、公開報道、裁判文書和專業人士分析發現，近年來中國燃氣事故發生的數量總體呈下降趨勢，居民用氣事故占燃氣事故總數的比例最大，其次是管網事故，而第三方施工是管網事故主因。

燃氣安全專家建議，提高居民用氣安全的宣傳教育仍需加強，其次，地方政府逐漸建立市政管線施工聯席制度，確保施政施工過程中各類管道安全。

5年內發生燃氣事故3600多起

2021年6月13日早晨6時30分許，湖北省十堰市張灣區艷湖小區發生天然氣爆炸事故，爆炸造成26人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經濟損失約5395.41萬元，被判定為重大生產安全責任事故。這是近年來報道傷亡人數最多的一起重大燃氣爆炸事故。

實際上，中國每年發生的各類燃氣事故達數百起，許多事故因信息公布滯后等原因未引起關注。

中國城市燃氣協會統計發現，2017年至2021年全國媒體報道的燃氣事故數量分別為925起、813起、721起、615起、544起（上半年），整體呈10%以上的下降趨勢。2017-2021年傷亡人數分別為1272人、1005人、634人、652人、483人（上半年）。

2020年事故數量降幅較大，可能與疫情期間餐飲及工商用戶停工、道路施工數量減少有關。但值得注意的是，2021年僅上半年就發生544起事故，以此推算，全年發生燃氣事故或逾1000起，加之下半年發生的兩起備受關注的爆炸事故，今年燃氣事故數量有回升跡象。

此外，燃氣事故還出現北方高于南方的地域差異。東部某市一位燃氣安全專家向界面新聞分析，一方面是埋在地下的管道遭遇熱脹冷縮，且南北土壤存在差異，北方凍土層因冷熱不均導致管道焊縫出現問題；此外，北方冬天冷，開暖氣很少開窗戶通風，容易形成燃氣爆炸的密閉空間。

《分析報告》中特別提到，因燃氣管道腐蝕泄漏，燃氣進入封閉空間造成火災爆炸事故的人員傷亡比例較高，其中較為典型的案例是“613”湖北十堰燃氣爆炸事故。

2021年9月30日，湖北省應急管理廳官方網站發布了“613”湖北十堰燃氣爆炸事故的調查報告。調查報告顯示，事故的直接原因是：天然氣中壓鋼管嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發生爆炸。

這起事故中，圍繞燃氣管道泄漏、密閉空間形成、點爆燃氣火源、隱患排查治理等要素分析，事故間接原因有：燃氣公司違規建設管道，穿過地下密閉空間，未盡巡查職責；城管、市監、住建等監管部門的缺位；發生泄漏之后的應急失誤；物業管理混亂，商戶違規使用明火、排放油煙。

值得一提的是，10月21日沈陽和平區爆炸事故涉及的沈陽燃氣公司，此前也發生過燃氣管道泄漏導致的爆炸事故。2016年3月6日，沈陽市沈河區萬柳塘路43號空軍房產裙房發生可燃氣體爆炸事故，造成周邊建筑、車輛不同程度受損，3名人員受傷。

聯合調查組認定事故發生的主要原因是地下燃氣管道泄漏，沈陽燃氣公司對管道線路安全檢查不到位，沒有及時消除事故隱患，燃氣通過下水管道進入手抓餅店內，手抓餅店內燃氣濃度達到爆燃濃度，遇明火爆炸。

第三方施工是管網事故主因

《分析報告》顯示，在各種事故類型中，居民用戶事故最為多發，僅2021上半年就發生305起，占總數56％；其次是管網事故，2021上半年發生146起，占26.8％；用戶端事故（包括居民和工商用戶）占總數72.3％。

常見的天然氣用戶事故原因包括軟管損壞、外力因素致燃氣泄漏、灶具熄火保護失效、私自接改管道、室外燃氣泄漏串入室內等。

無論是天然氣還是液化石油氣造成的用戶端事故，軟管問題都是引發事故的主要原因，軟管脫落、老化、被動物咬噬都可能造成燃氣事故發生。2020年5月24日，咸陽市秦都區秦寶小區西區北院一居民家里發生一起閃爆，一人受傷，系戶內天然氣軟管被老鼠咬爛所致。

2017年7月21日上午8時32分，杭州市西湖區桐廬野魚館因液化石油氣泄漏發生爆燃事故，共造成3人死亡、44人受傷。事故原因正是餐館內一只液化石油氣鋼瓶瓶閥處于開啟狀態，橡膠軟管老化且連接不牢固致軟管脫落。

陜西省西安市燃氣消防特設應急專家周中認為，居民用氣問題占燃氣安全事故比例較大，主要原因是橡膠軟管老化、灶具無熄火保護裝置和未安裝燃氣泄漏報警器或失效等這類不按規范使用、更換燃氣器具裝置的現象普遍存在，且居民每戶都是獨立單元，因裝修私改包裹管道、空置戶等復雜情況較多，燃氣公司入戶安全檢查難度也較大，往往存在安全隱患。

周中特別提到，最怕的是液化石油氣這種重于空氣的、比較穩定的混合氣，“有泄漏時它就像水在地面漫，無孔不入，漫到你鼻子之前是聞不到的，如果沒有擾動空氣難以發現。相比天然氣，液化石油氣汽化后的密度大于空氣，不易揮發，容易發生窒息、燃燒、爆炸。

第二大事故類型管網事故中，第三方施工破壞是造成管網事故的主因。

其中傷亡人數較多的一起發生在2017年7月4日，吉林省松原市寧江區繁華路城市燃氣管道泄漏爆炸，造成7人死亡、85人受傷。事故原因是，施工企業在實施道路改造工程旋噴樁施工過程中，鉆漏地下中壓燃氣管道，導致燃氣大量泄漏，燃氣擴散到室內。積累達到爆炸極限，遇隨機不明點火源引發爆炸。

這起事故中，除了施工企業不具備施工能力，并存在轉包、非法分包等違法違規行為之外，燃氣企業也未與施工單位制定燃氣設施保護方案，未對施工現場進行指導和監護。施工方缺乏燃氣安全意識，與燃氣公司缺少配合協調，使得第三方施工造成的管網事故頻發。

此外，燃氣公司對管道的施工作業也可能由于不規范操作引發事故。2021年2月1日，東部某市一家燃氣公司的4名搶修人員在民惠佳苑二區400號102室室外搶修燃氣管道時，未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作，導致燃氣在102室內集聚并逐步積累達到爆炸極限，遇點火源突然發生閃爆。造成5名搶修人員受傷，室內1名居民受傷。

據紅星新聞報道，沈陽燃氣集團有限公司在事故發生的太原南街 222 號，從 2021 年10月20日22時開始燃氣管網改造施工，工程于10月21日6時結束，并于7點 10分上報燃氣公司。燃氣公司隨后派人前往現場，為停氣地址逐個通氣。

沈陽市政府2020年發布的《沈陽市老舊燃氣供水管網改造實施方案》中明確，自2020年起，利用3年時間，結合排水防澇等城建項目排遷工程以及市政道路新建、翻修和老舊小區改造工程，對中心城區的老舊灰口鑄鐵燃氣管線及老舊供水管網實施全面改造。

界面新聞梳理資料發現，遼寧省多數城市燃氣管網歷史悠久, 大量管網超期服役。在大連市、沈陽市、鞍山市、錦州市等燃氣發展較早的城市, 改造方案中提到的老舊灰口鑄鐵燃氣管多數為20世紀80年代末以前敷設的燃氣管道, 使用年限超已過30年，這種管道材質脆, 韌性差, 在外力作用下易斷裂而發生泄漏。

同樣，全國其他燃氣管網修建于上世紀80年代左右的城市也面臨著管道老化造成的安全隱患。2017年12月11日，包頭昆區友誼十九小區二區6棟發生一起灰口鑄鐵管道受彎曲應力而發生脆性開裂泄漏煤氣導致的中毒事故，造成3人死亡，1人受傷；2020年7月24日，天津濱海新區茶淀街一居民樓發生煤氣爆炸事故，目前已致1死17傷。事發前，有煤氣管線泄漏，并爆炸起火，據居民反應事發地為老舊小區。

一位不具名的燃氣安全專家告訴界面新聞，管網改造施工有可能會出現不明管道問題，主要是安裝工在安裝時分不清管道，可能會誤接管道，例如把好管道接到破損的管道上去，這樣很容易導致氣體漏泄。另一方面，燃氣涉及民生，常常會因搶工期導致工程質量下降，特別是燃氣方面很多隱蔽工程的問題容易被忽視。燃氣工程項目會經常分包給第三方安裝公司，國企會有技術部門監管，小型民營企業在施工過程中往往會降低施工質量，但一般會經過多方聯合全程驗收工程質量。

界面新聞注意到，除了已勘明原因的燃氣爆炸事故，每年的公開報道中還有更多不明原因事故。分析人士認為，中國在燃氣事故的追因和披露方面亟待改進，需要更完善的責任認定機制，讓燃氣事故報道不再止于“原因正在調查中”。

建立市政管線施工會簽制度保障管網安全

周中向界面新聞分析，“天然氣爆炸就三點，燃氣泄漏，在空氣中形成5%-15%的混合濃度，在密閉空間，遇到哪怕是靜電的點火源就會爆炸。如果是在開放的環境里，可能會閃燃一下，甚至連聲音都沒有，爆炸的可能性就很小”。他提醒，所有的密閉空間，如果有燃氣通過，都應該是特別關注的地方。

界面新聞注意到，點火源類型多樣具有不可控性，許多事故的調查報告中并沒有查明點火源，因此專業人士認為，燃氣事故的預防重點應該是防止氣體泄漏。

過往案例顯示，軟管損壞導致的燃氣事故較多。一位燃氣安全專家告訴界面新聞，在他接觸的居民燃氣事故中，連接灶具的軟管長時間老化，甚至可能有鼠咬壞的情況約占50%。灶具自身密封不夠，居民沒有習慣性關閥意識會導致泄漏，大約占30%。鑒于此，提高居民的用氣安全意識，及時留意灶具軟管損壞至關重要。

《家用燃氣灶具拆裝和維修服務技術規范》規定，燃氣連接管采用橡膠軟管應1-1.5年更換，定期更換軟管或使用長壽命金屬軟管來防止軟管脫落、破損導致的漏氣。

《全國燃氣事故分析報告》中提到，有一類冬季常見的居民用氣安全事故原因，即液化石油氣熱水器中毒事故，已占據液化石油氣事故原因首位。

2020年12月19日，江西吉安市永豐縣恩江鎮一出租房內一家4口洗完澡之后，一氧化碳中毒不幸全部身亡；2019年1月23日下午3時許，廣西省柳州市柳南區太陽村鎮文筆村下龍汶一屯一出租屋內，一對父女被鄰居發現殞命家中，而衛生間外廚房墻壁上的燃氣熱水器還在燃燒，屋內所有窗戶也都為緊閉狀態。

多位燃氣安全專家表示，為防范此類事故發生，加強安全宣傳方式，提高居民自身的用氣安全意識第一位的工作。居民應當對自家的熱水器進行檢查，盡快更換在用的直排式、煙道式燃氣熱水器。此外熱水器安裝的位置非常重要，嚴禁在浴室安裝燃氣熱水器；安裝在廚房的，要同時配備通風設備，促使空氣流動。

“除了用戶自身提高安全意識，監管和技術預防也是必需的。” 前述東部某市燃氣安全專家認為，燃氣公司應嚴格執行國家規定的兩年強制性安檢一次規定，如果無法進入居所，就用技術手段在門口檢查是否有氣體泄漏，并形成檔案提交給相關政府部門處置。

此外，他建議還需從技術手段防范事故發生。例如，最早的燃氣表是機械表，現在逐步改換成普通的物聯網燃氣表，最新的智能物聯網燃氣表帶有自動檢測切斷功能，只要檢測到氣體泄漏就可以關閥，用戶外出忘記關閥到一定時間可以自動關閥，應該推廣安全性更高的燃氣表。

對于施工造成的管網事故防范，鄭州華潤燃氣公司技術人員魏宇文在《城市天然氣管道設施安全監管存在的問題及對策》一文中提出，在天然氣管網第三方破壞事故中，施工方絕大多數都是自來水管道、熱力管道、電力管道、地鐵建設項目以及其他市政工程。

他建議，職能部門應當對地下管線、市政施工的報審程序進行嚴格把關，對于一些工程項目規劃進行核實時，如果在工程實施過程中會對天然氣管道造成一定的影響，應當要求建設施工單位必須和天然氣安全部門以及天然氣供應企業進行商討，在施工過程中必須采取相應的安全防范措施。

還可以通過統籌建立地下綜合管廊，將天然氣、自來水、電力、電信、熱力等市政公用管線分別鋪設在各自獨立的廊室內，既能夠減少相互之間因施工作業帶來的第三方破壞，又能在某一種管線發生泄漏事故時，將其它管線有效隔離開，避免擴大事故造成的影響和損失。

一位不具名的燃氣公司人士介紹，很多是老舊小區施工過程中，隊伍素質參差不齊，沒辦法按照施工設計執行，有時為了趕工期再降低工程質量，導致有很多地下管道被挖斷等情況偶有發生，“例如自來水公司在挖路的過程中把燃氣管道蹭破點皮兒，沒造成危險就會趕緊埋了，就不吭氣。”

對于燃氣管網事故挖斷頻繁，周中建議，地方政府都應建立市政管線施工會簽制度，在施工前召集相鄰管線單位，統一進行安全技術交底，明確地下管道位置、施工注意事項等，同時現場加強監護并采取安全保障措施，挖斷事故就會有效降低。

他提到，現實中也存在圖紙和實際管位不符的情況，因為之前繪圖沒有使用衛星定位等技術手段，后期路面有所改變，造成管線實際位置改變。現在，一般燃氣公司會要求，施工單位在距離地下燃氣管道2米范圍內，必須改為人工開挖，因為大型機械的破壞率很高，“一下子下去就可能出大問題”。現在，各具規模的建設單位都在努力使用管網全球定位技術，把所有管線資料納入到智慧燃氣管理平臺，基層政府也在推進搭建綜合城市管理的網絡平臺之中。

周中介紹，隨著法規、規范的不斷健全，政府管理部門人員專業化、管理責任脈絡清晰化，各企業安全文化的深化建設，人民生活水平隨科技共同提升，會進一步保障居民用氣安全。

拓展知識：