前沿拓展：

一、7月22日第10批交辦件情況：

7月22日，中央第五生態環境保護督察組共計交辦蘭州市信訪案件28件，其中涉及水污染5件（次）、大氣污染9件（次）、土壤污染0件（次）、生態污染1件（次）、重金屬污染0件（次）、垃圾污染7件（次）、噪聲污染14件（次）、油煙污染0件（次）、揚塵污染0件（次）、其他污染1件（次）；涉及城關區16件（次）、七里河區8件（次）、西固區2件（次）、安寧區2件（次）、紅古區0件（次）、永登縣3件（次）、榆中縣4件（次）、皋蘭縣0件（次）、高新區0件（次）。以上部分案件為多重投訴。

具體信訪案件的基本情況如下：

1.受理編號546：七里河區蘭工坪南街國資物業二十二佳園5號樓周圍，生活垃圾、建筑垃圾堆積，且每日23:00有人在此處焚燒垃圾，臭味難聞。

2.受理編號550：城關區草場街十字以西草場街小學對面馬路有一棟廢棄樓房，垃圾堆積，遇風易引起揚塵。

3.受理編號553：自2019年5月至今，蘭州市城關區南河南路欣欣嘉園西區北門至東區北門每日21:00-23:00，市民跳廣場舞、唱秦腔噪音擾民。

4.受理編號554：城關區火車站西路五泉公園每天08:00至12:00分，有大量車輛進出，尾氣影響環境。

5.受理編號555：城關區南河道欣欣嘉園小區北側50米處，每日21:00-23:00有市民唱戲，噪音擾民。

6.受理編號557：2019年7月21日11:04，高新區定遠鎮大名城小區10號樓的住戶放鞭炮，產生大量煙霧，污染環境。

7.受理編號559：城關區雁西路雁灘工業城門口北側啤酒廣場營業期間，喝酒的市民隨地大小便，氣味難聞。

8.受理編號560：自2014年至今，永登縣上川鎮黃茨灘村民辛**在村內未流轉的土地上挖砂，破壞耕地。曾向市國土局、永登縣國土局、永登縣政府、省人大反映，未解決。

9.受理編號561：城關區紅山西村艾黎大廈小區1單元門口，環衛部門每日04:00-05:00清運垃圾時，噪音擾民。建議調整清運垃圾時間。

10.受理編號569（來信）：①城關區永昌路13號院傳達室門口東側有一垃圾房，蚊蠅亂飛、臭蟲亂跑、污水橫流，惡臭擾民。②該院暖氣（上水、污水）管網地溝內長期裝滿污水，惡臭擾民，且居民認為上水管網長期泡在污水中，水被污染。

11.受理編號571（來信）：榆中縣青城鎮強行收回新民生產隊和另外一個生產隊大約200畝土地，被用于填埋垃圾，但給農民的補償不足以抵償耕種收益。

12.受理編號575（來信）：七里河區蘭州寶福機動車輛監測有限公司違規監測重型柴油機動車，環保檢測時黑煙滾滾，環保檢測結果合格，出具數據嚴重造假。

13.受理編號577（來信）：城關區雁南路和天慶大道的天慶嘉園A座和B座機動車產生噪音、尾氣污染嚴重，嚴重擾民。因此一些臨街住戶將觀景臺采用玻璃窗、紗簾布、紙箱板、木板等進行封閉遮擋，致使臨街樓體極不美觀，影響市容市貌。建議政府將開放式觀景臺以統一形式進行封閉，讓市容整潔美麗。

14.受理編號578（來信）：城關區南濱河東路759號城關稅務局第四分局辦公樓頂東南角平臺上有風機，噪音嚴重擾民。

15.受理編號579（來信）：榆中縣三角城鄉魏家圈村砂石加工廠，未辦理環保手續擅自生產，生產過程中噪音、粉塵嚴重污染環境。

16.受理編號580（來信）：紅古區水車灣村干部張**在該村修建鋼膜板廠和混凝土拌合站，未辦理環保手續，生產過程中噪音嚴重擾民。

17.受理編號581（來信）：七里河區鐵路小區，長期以來飲用水是由鐵路自供地下水，現交地方管理后有所改善，但不知是否達標，建議將水源并入地方水網統一管理供水。

18.受理編號582：安寧區十里店南街（原佛慈制藥廠）拆遷，工程機械噪音擾民。

19.受理編號586：榆中縣312國道旁臥龍川工業園內有部分企業環保設施不全，外排煙氣刺鼻，影響周邊群眾生活。

20.受理編號587：安寧區國資委第29家園住戶反映蘭州鐵路局北編組站鐵軌噪音擾民問題之前已經反映，目前蘭州市政府協調鐵路局對該段加裝降噪網，但住戶反映安裝進度太慢,噪音依然存在，問題尚未解決。

21.受理編號589：①七里河區林家莊塑料六廠家屬院東側20米處堆積了大量的生活垃圾，蚊蠅滋生，臭味難聞。②此處有五、六條流浪狗聚集，夜間狗叫聲噪音擾民。

22.受理編號590：自2017年至今，七里河區西津路蘭通廠內庫房有一廢品回收經營廠，每天加工廢塑料，噪音擾民，另工業污水排入蘭通廠門口市政管網。

23.受理編號593：西固區月牙橋頭西側50米有一廢塑料瓶加工廠，自2019年至今，每日07:00-09:00、19:00-22:00生產，將工業污水排入院內市政管網，且噪音擾民。

24.受理編號597：來信：永登縣騰達西北鐵合金有限責任公司六分廠夜晚偷排嚴重。另六分廠職工澡堂洗澡水不知道排向哪里。

25.受理編號606：城關區祿家巷菜市場內攤販亂扔垃圾，噪音擾民，此現象已持續3年。曾向當地政府反映，未解決。

26.受理編號612：城關區蘭新市場王府井百貨7樓西側太平洋電影院墻外共有13組大功率空調壓縮機，每日9:00-次日2:00噪音擾民。曾向當地政府反映，未解決。

27.受理編號614：七里河區火星街金港城小區西門100米垃圾回收站，每日04:30-05:00垃圾車噪音擾民，另該垃圾站臭味擾民。

28.受理編號615：自2017年5月至今，城關區嘉峪關東路東方花苑5號樓4單元102室用于制作廣告牌、印刷等，產生的刺鼻氣味，嚴重擾民。

二、7月19日第7批辦結件情況：

中央第五生態環境保護督察組7月19日交辦我市的第七批16個一般信訪案件。經核實，其中屬實15件、不屬實1件。屬實問題已經辦結10件。具體查處情況如下：

1.受理編號309：“七里河區建工中街8號樓下嘉峪關烤肉營業期間14:00至次日04:00抽油煙機油煙擾民,噪音擾民。”

責任單位：七里河區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經七里河區政府現場核查，反映情況屬實。

轉辦案件涉及餐館實為七里河區建工大院35號樓1樓18-19號商鋪，七里河區建工中街8號樓現已不存在。該烤肉店每日經營時間14:00至次日凌晨02:00，后堂使用2臺3眼甲醇經營灶，按要求已配套安裝油煙凈化器和油水分離器，排煙道接入該樓商鋪共用專用煙道，共用專用煙道安裝至樓頂，但該餐館門口自行設有一臺燒烤爐（使用煤炭）并配置鼓風機。該店后堂配套安裝的油煙凈化器和排煙道完好，油煙和噪聲擾民問題主要來源于店外經營的燒烤爐及鼓風機在運行過程中產生的油煙和噪聲，影響周邊環境。七里河區政府根據《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》第四十六條之規定“禁止在市區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤，禁止在店外設置燃煤爐灶”，暫扣其燒烤爐，要求其今后不得店外經營。同時要求該店對所配套安裝的油煙凈化設施定期做好維護，確保設施的正常運行。并要求該店文明經營，對經營人員進行規范管理。

該問題已辦結。

2.受理編號324：“安寧區沙井驛二十九佳園北側50至100米蘭渝鐵路編組站，火車剎車、鳴笛噪音擾民。曾向安寧區環保局反映，未解決。”

責任單位：安寧區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經安寧區政府現場核查，反應情況屬實。

轉辦案件中所述的鐵路編解組實為蘭州北編組站（以下簡稱該編組站），該編組站是由蘭西機務段、蘭西車輛段、蘭州北車站3家單位組成，屬蘭渝鐵路蘭州樞紐配套工程項目。該編組站項目環境影響評價于2008年8月1日經原國家環保部審查批復，2009年10月開工建設，2012年12月通車運營，所有權屬蘭渝鐵路有限責任公司，目前委托代管主體為中國鐵路蘭州局集團有限公司。該編組站現有緩行器制動梁76組，其中上、下駝峰各38組，上駝峰距該小區1.5公里以上，不存在噪聲擾民問題，噪聲影響主要集中在下駝峰。與該編組站毗鄰的國資二十九佳園居民小區（以下簡稱該小區）于2010年5月開工建設，2014年5月竣工，由于該小區居民住宅樓與該編組站平行并列，下駝峰機車編組溜放作業時產生的輪軌噪聲和制動噪聲對該小區影響較為敏感。經市生態環境局安寧分局核查，該編組站嚴格執行中國鐵路蘭州局集團有限公司（原蘭州鐵路局）2016年1月6日印發的《蘭州樞紐、銀川站區限制機車（軌道車）鳴笛辦法》(蘭鐵機函﹝2016﹞2號)。針對轉辦件投訴問題，市生態環境局安寧分局自2016年至今，通過召開現場辦公會議、邀請專家座談論證、委托第三方機構檢測等方式，努力尋求消除噪聲擾民方案。同時，積極督促蘭渝鐵路有限責任公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司加快信訪投訴問題辦理工作。蘭渝鐵路有限責任公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司經多方研究論證后，最終選擇更換新型降噪緩行器（試驗型）方式對輪軌噪聲和制動噪聲進行治理。2017年11月蘭州鐵路局集團對新型緩行器進行招標，并利用場站運行有限的“天窗”期陸續進行安裝，截止2018年5月，蘭渝鐵路有限責任公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司聯合對該編組站距離該小區最近、最敏感的22組軌道緩行器完成安裝更換。2019年4月24日、25日，市生態環境局安寧分局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對2#鐵路邊界30米處4個時段邊界噪聲進行監測，監測結果符合排放限值，但對周邊群眾生活仍然有一定影響。

2019年7月16日，安寧區政府與蘭渝鐵路有限責任公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司再次協調對接，兩家單位表示將積極承擔社會義務，鑒于火車編組站輪軌噪聲治理屬共性難題，目前安裝的新型緩行器尚未驗收，且其降噪效果和安全性能有待進一步觀測。針對機車鳴笛問題，2019年7月19日，市生態環境局安寧分局現場要求該編組站蘭西機務段、蘭西車輛段、蘭州北車站3家單位繼續嚴格執行《蘭州樞紐、銀川站區限制機車（軌道車）鳴笛辦法》，降低機車鳴笛產生的噪聲。

該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，安寧區政府將責成市生態環境局安寧分局積極監管督促相關單位嚴格履行生態環境保護主體責任，繼續督促責任單位加快整改工作，盡最大努力降低對周邊群眾的影響。同時，督促蘭州建投公司采取必要的輔助措施，并全力做好該小區居民群眾解疑釋惑工作。

3.受理編號325：“西固區廣河路四季青街道四季青村西固電廠南側100米處祁**養殖場，養豬四十頭。因有村民舉報在禁養區內養豬，臭味擾民，四季青村村委會告知中央環保督察組要求查處，西固區農牧局聯合蘭州市城管執法局、四季青村委會7月18日下午將養殖場拆除。詢問是否是督察組要求拆除。”

責任單位：西固區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經西固區政府現場核查，反映情況不屬實。

此問題原為7月16日中央環保督察交辦的第4批信訪投訴問題（問題編號142），內容為“西固區廣河路桃園村村委會北面巷道內有六家養豬場（楊**養豬場、孫*養豬場、董**養豬場、高**養豬場、祁**養豬場、唐**養豬場）臭味擾民”。因“常住人口在1000人以上的城鎮建成區”為畜禽養殖禁養區，西固區政府根據《關于印發<西固區畜禽養殖禁養區劃定方案>的通知》(西政辦發〔2017〕98號)精神，組織區農業農村局、區城管局、四季青街道等相關部門對在禁養區范圍內的以上6家養殖場依法進行拆除。拆除屬正常執法行為，不是環保督察組要求拆除。同時安排西固區農業農村局、四季青街道及村社區工作人員組成工作隊，對養殖戶一一開展畜禽禁養相關法律法規及政策宣傳，獲得養殖戶的理解和支持。

該問題已辦結。

4.受理編號332：“①城關區曹家廳‘長青后院’小區樓下的‘佳得味’餐廳的室外抽油煙機，每天從早10點轟鳴到晚10點，噪聲擾民。②蘭州國際貿易中心裙樓，樓頂有十幾臺中央空調室外機和油煙換氣裝置，尚未啟用，擔心噪聲超標擾民。”

責任單位：城關區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經城關區政府現場核查，反映情況屬實。

①曹家廳16號佳得味美食苑餐廳營業時間為早上8:30至晚21:00，噪聲源為風機運行時產生，城關區環境監測站對該餐館經營時產生噪聲進行了監測。根據監測報告結果，該餐館噪聲排放雖符合國家排放標準，但對周邊群眾生活仍造成一定影響，屬“達標但擾民”情形。市生態環境局城關分局對該店負責人宣傳講解《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等環保法律法規，要求該餐廳進一步增強環保意識，對聲源噪聲采取進一步降噪措施。

②蘭州國際貿易中心裙樓樓頂安裝4臺中央空調外機、2臺油煙凈化設備及用于消防使用的緊急排風設備，目前尚未啟用。城關區城市管理局通過現場核查，要求蘭州國際貿易中心建設方先行完善預防措施，確保裙樓樓頂設備不對周邊產生影響：一是對樓頂中央空調室外機和油煙換氣裝置提前加裝隔音降噪設施，確保噪聲達標排放。二是設備需經監測，噪聲排放達標后方可正式運行。三是在運行時加強設備維護管理，避免噪聲擾民發生。

該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，市生態環境局城關分局將督促落實佳得味美食苑餐廳盡快完成噪聲整改工作；蘭州國際貿易中心裙樓樓頂設備噪音問題已辦結。

5.受理編號336：“西固區紅古區平安鎮夾灘村干部張**利用職務之便占用河灘建采砂場，亂采亂挖，破壞生態環境，致使國家投資項目受到經濟損失。多次向有關部門反映無果。”

責任單位：紅古區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經紅古區政府現場核查，反映情況屬實。

轉辦案件中涉及砂廠位于蘭州市紅古區平安鎮夾灘村湟水河邊，為采礦用地和內陸灘涂。2005年3月榆中縣蔣**以蘭州市紅古區夾灘鑫源砂廠申請辦理了河道采砂許可證，作業方式是河道采砂船洗砂，自主經營。2008年因福川水電站建設期間資源枯竭，停止河道采砂，未再申領采砂許可證（原采砂許可證到期自行廢止），砂廠廢棄。2012年平安鎮張家寺村村民司**在湟水河蘭州市紅古區平安鎮夾灘村段，福川水電站減水河段堤防之外修建砂石料加工點，司**經營兩年后停產廢棄。2014年張**當選紅古區平安鎮家灘村干部，2016年7月張**從司**手中接手經營砂石加工點，2017年6月，原蘭州市國土資源局紅古分局因張**私采濫挖砂石資源責令關閉。2018年8月，紅古區紀委給予張**警告處分。2018年9月，該砂石加工點主要生產設施自行拆除，2019年7月19日紅古區政府現場核查，該砂石加工點已全部拆除，現場已被清理，處于“兩斷三清”狀態，核查中未發現亂挖亂采現象。截至目前，該區域內未實施過任何國家投資項目。

該問題已辦結。

6.受理編號346：“城關區武都路交警大廈西側鴻安小區內污水橫流，蚊蠅滋生，垃圾不及時清運。曾向上級政府反映，未解決。”

責任單位：城關區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經城關區政府現場核查，反映情況屬實。

鴻安小區屬老舊住宅小區，正在實施增設電梯工作，施工單位占道施工，垃圾未及時清運，導致改造過程中產生積水、蚊蠅滋生的現象。城關區政府安排武門街道、區房產保障中心針對鴻安小區污水橫流問題進行治理，一是要求施工單位立即清運占道施工垃圾，確保小區內不產生積水。二是由廣武門街道現場對鴻安物業公司進行約談，要求其對院落環境衛生進行徹底清理，增加垃圾桶數量，積極開展垃圾分類工作，并對垃圾桶周圍噴灑滅蚊蠅藥物，確保小區環境衛生干凈整潔。三是要求電梯施工方加快施工進度，及時清運垃圾，規范施工作業。

該問題已辦結。

7.受理編號351：“城關區中山橋以東100-200米南廣場側黃河風情線圍欄邊，每晚19:00至次日凌晨01:00，有人使用大功率音響唱歌，噪音擾民。”

責任單位：蘭州黃河風情線大景區管委會

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經蘭州黃河風情線大景區管委會現場核查，反映情況屬實。

由于近期天氣炎熱，游客市民眾多，城關區中山橋南廣場以東100-200米黃河風情線路邊，陸續有個別音樂愛好者自發組織演唱活動，音響聲音較大，影響周邊居民。黃河風情線大景區管委會安排執法支隊二大隊、特勤大隊執法人員現場發放禁止噪音擾民的通知，勸說歌唱者撤離此處。轄區大隊已清退歌唱表演人員，并納入常態化管理，安排專人值守，加強日常及夜間巡查，特勤大隊將進行巡回檢查，強化沿線噪音擾民監管。

此問題已辦結。

8.受理編號355：“2015年開始，七里河區西園工林路格蘭綠都小區南側50米處，堆積大量生活垃圾，環境衛生臟亂差，蚊蠅滋生，臭味擾民。”

責任單位：七里河區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經七里河區政府現場核查，反映情況屬實。

轉辦案件涉及區域位于七里河區格蘭綠都住宅樓（林家莊420號）三號樓南側，為小區內部垃圾中轉點，每天由物業公司及附近居民將生活垃圾桶集中到此處，由專業車輛統一清運，在轉運過程中有部分垃圾掉落、清理不及時現象。由于天氣炎熱，有輕微臭味及蚊蠅滋生。針對轉辦問題，七里河區政府安排西園街道工作人員趕赴現場核查處置。要求物業公司對轉運過程中掉落的垃圾進行清理，對垃圾桶進行沖洗并除蚊消毒；加強保潔人員管理，杜絕在轉運過程中出現垃圾掉落、遺撒現象；定期對該收集點及垃圾桶進行清洗消毒，做好滅蚊除臭工作，保持干凈整潔。同時，七里河區西園街道工作人員定期不定期進行巡查督查，杜絕出現類似問題。

該問題已辦結。

9.受理編號356：“2018年8月份，有私人老板在榆中縣金崖鎮寺隆溝村北側300米處削山，占用土地建設工廠加工塑料管，無任何審批手續，化工原料全天臭味擾民；夜間00:30至次日05:00，機器噪音擾民；排放紅色粉塵污染環境。曾向蘭州市國土局、榆中縣國土局反映，未解決。”

責任單位：榆中縣政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經榆中縣政府現場核查，反映情況屬實。

該投訴反映的削山、占用土地建設工廠當事人是張**，榆中縣自然資源局已于2019年1月14日針對張**非法擅自占用金崖鎮寺隆溝村集體土地進行項目建設的違法用地事實立案查處（實測違法占地面積17547平方米，其中耕地11390平方米，采礦用地6113平方米，未利用地44平方米），并于2019年3月14日以涉嫌非法占用農用地罪移送榆中縣公安局。2019年4月9日榆中縣自然資源局向張**下達了《行政處罰決定書》。

投訴涉及加工塑料管環境違法企業是榆中眾泰塑料制品有限公司，該公司2019年3月建成開始生產，生產加工塑料穿線管，主要原料為聚乙烯顆粒，輔料為氧化鐵紅，無化工原料。現場檢查時企業處于生產狀態，確實有塑料熱熔產生異味，加工、生產均在封閉車間內進行，有噪聲，拌料車間內有紅色粉塵，廠區周邊未發現紅色粉塵，企業停產后異味、噪聲消失。現場詢問企業法人葛**，該企業白天生產，晚上不生產。針對榆中眾泰塑料制品有限公司未通過環保部門環評審批建成投運塑料穿線管的環境違法行為，市生態環境局榆中分局下達了《責令改正環境違法行為決定書》，責令榆中眾泰塑料制品有限公司立即停產，未取得環評審批不得生產。目前，企業已經停產。

該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，市生態環境局榆中分局已啟動行政處罰程序。同時，市生態環境局榆中分局、榆中縣金崖鎮政府做好巡查工作，防止企業繼續違法生產。

10.受理編號357：“永登縣中堡鎮中堡村三社藍星硅材料有限公司（距村民住宅只有十五米）24小時不間斷排放黑色粉塵，機器噪音擾民。曾向蘭州市環保局、永登縣環保局反映，未解決。”

責任單位：永登縣政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經永登縣政府現場核查，反映情況屬實。

藍星硅材料有限公司位于永登縣中堡鎮中堡村，目前該公司年生產能力5萬噸，配套建設干法正壓大布袋除塵煙氣回收等污染處理設施，已通過環境保護驗收。公司廠區南側現有居民，原在廠界范圍150米外，因該公司原料場有限租用土地用于堆料致使廠界南移，現廠界距村民住宅十五米。

投訴“曾向蘭州市環保局、永登縣環保局反映，未解決”反映問題不屬實。通過調閱環保部門近年來有關該公司的投訴記錄，均及時進行了辦理并答復，對投訴內容中有關環保方面的問題依法予以查處。

投訴件中“24小時不間斷排放黑色粉塵，機器噪音擾民”反映問題屬實，因工業硅出爐澆鑄工藝技術所限，存在間斷性無組織排放問題，加之生產過程中存在設施操作不當、污染處理工藝落后等原因，也會導致出現煙塵陣發性排放現象。近年來，根據國家新的相關標準要求，在各相關部門的大力監管下，該企業對生產及污染處理工藝均進行了技術改良，2018年7月至2019年1月期間，該公司投資1.35億元實施清潔生產提升改造項目，新增工業硅出爐除塵（狗窩式）設施，對精煉除塵、澆鑄除塵、硅石清洗系統進行了提升改造，并在省廳環評備案系統備案，企業無組織排放情況得到持續改善。

通過調閱該公司2019年以來噪聲、廢氣自測報告和監督性監測報告及在線自動監測數據顯示，廢氣及廠界噪聲均符合國家排放標準要求。2019年7月20日市生態環境局永登分局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該公司廢氣、廠界噪聲排放開展現場執法采樣監測，結果顯示各項數據均達標。

該問題已辦結。

11.受理編號364：“七里河區工林路伊錦嘉園東西兩側有十幾個牛羊肉屠宰小作坊燒皮毛臭味擾民。”

責任單位：七里河區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經七里河區政府現場核查，反應情況屬實。

伊錦嘉園東西兩側未發現牛羊肉屠宰小作坊，但在伊錦嘉園東側發現3處民房院落內存在租住戶火燒羊頭、羊蹄去毛的加工點，散發的臭味對周邊居民產生了一定的影響；現場還發現少量清洗干凈的羊蹄、羊頭，部分未清洗處理的羊下水和清洗工具。檢查人員當即要求租住戶立即對民房內的羊頭、羊蹄、羊下水及清洗燒制工具予以清理，現已徹底清理。同時，要求房東禁止為外來流動人員提供此類場所，并保持院落環境衛生干凈整潔。

該問題已辦結。

12.受理編號365：“西固區馬耳山腳下南山林場以東有一私人養狗廠，養殖兇猛大型犬類100條左右，狗叫聲噪音擾民。”

責任單位：市公安局

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經蘭州市公安局現場核查，反應情況屬實。

反映問題涉及的養狗場為蘭州新陽光養殖場，該場位于蘭州市西固區馬圈溝，目前共養殖德國牧羊犬40余條，該養殖場東面為馬耳山村耕地，南面為石頭坪林地，西面為南山林場，北面為南環公路，存在狗叫噪聲擾民。市公安局執法人員對養殖場負責人進行了相關法律宣傳，要求切實加強犬只管理，嚴格控制養犬數量，在醒目位置張貼警示宣傳標語，盡量避免養犬對周邊群眾的影響。蘭州市公安局西固分局通過法律宣傳，養殖場負責人表示在養犬過程中進一步加強犬只管理工作，防止狗叫噪聲擾民。今后市公安局將進一步加強該養殖場的日常檢查，督促養殖場嚴格落實相關要求。

該問題已辦結。

13.受理編號366：“西固區西固中路西固人家小區隔壁三期工程徹夜施工噪音擾民。曾向上級政府反映，未解決。”

責任單位：市城管委

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經市城管委現場核查，反應情況屬實。

該工地是西固區西固人家三期項目，現階段正在進行混凝土澆筑作業，夜間噪聲來源于泵車澆筑混凝土時的施工噪聲。西固區城市管理局執法人員對西固人家三期工程工地進行查處，于2019年7月19日向西固人家三期項目施工方下發《責令改正通知書》，責令其夜間停止施工，降低噪音，嚴格落實“六個百分百”，并要求施工方科學合理安排工程計劃，每日提前開始澆筑混凝土作業，盡量在晚上22點前結束作業。確保夜間不施工，避免噪音擾民，為周圍居民生活休息提供良好環境。

該問題已辦結。

14.受理編號367：“安寧區安寧西路萬里小區生活垃圾長期未清理，垃圾遍地，且小區內正在拆除舊樓，灑水抑塵措施不及時，揚塵嚴重，影響群眾生活。”

責任單位：安寧區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經安寧區政府現場核查，反應情況屬實。

該小區屬蘭州萬里航空機電有限責任公司職工居住小區，7月8日起，該小區啟動棚戶區改造，因涉及舊樓拆除、新樓裝修，居民群眾日產生活垃圾量大，由于物業公司清運不及時，導致垃圾堆積。該小區棚戶區改造拆遷區域抑塵措施不到位，沒有及時進行灑水降塵，有二次揚塵情況。針對轉辦案件問題，截止7月20日中午，蘭州萬里航空機電有限責任公司出動灑水車4輛、清運車輛25輛，出動120人次，對該小區20噸生活垃圾進行了清運，對5000平方米清運區域地面進行沖洗。安寧西路街道辦事處城管中隊暫扣該小區施工挖掘機，向施工方甘肅伊林建設工程有限公司下達了《責令改正通知書》，責令該公司停止拆除作業，立即整改。7月19日、20日該公司對1.5萬平米裸露土地進行了覆蓋和灑水降塵。7月20日，安寧西路街道辦事處城管中隊向該公司下達了《蘭州市城市管理行政執法預先告知書》，針對該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一款（一）項之規定，擬對該企業處以2萬元罰款。安寧西路街道辦事處將對該小區加大監管力度，督促蘭州萬里物業管理有限責任公司履行主體責任，確保該小區環境衛生整潔有序。同時，及時督促施工方全面落實“六個百分百”降塵措施，努力為居民群眾創造良好的生活環境。

該問題已辦結。

15.受理編號370：“七里河區文化宮孫家臺小區旁邊雷壇河排洪溝西側路段，下水井蓋缺失，污水橫流，臭氣擾民。”

責任單位：市建投公司

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經蘭州市建投公司現場核查，反應情況屬實。

該道路分為南、北兩段，其中雷壇河西側支路北段局部存在污水橫流、臭氣擾民現象，但未發現井蓋缺失。雷壇河西側支路南段462.76米路段未發現井蓋缺失、污水橫流、臭氣擾民現象。

雷壇河西側支路南段于2008年9月開工，原計劃2009年7月完工，由蘭州市建投公司負責。因該道路一側興遠寺無法拆除，道路一直無法驗收移交，截止目前該道路已投入使用10年，遠超2年質保期限，質保期后一直由蘭州市建投公司負責維修，加之蘭阿公路通車，道路負荷增大，加劇路面破損，造成項目管理成本不斷增加。

該問題總體情況還在辦理過程中。由于反映問題位于雷壇河西側支路北段，屬于規劃道路，目前尚未建設。下一步，我市將責成市建設局牽頭，市建投公司和七里河區政府配合，拿出有效的整改措施，加大對該路段路面修繕維護，完善建設污水管網設施，杜絕轉辦件中涉及問題發生，待該道路列入蘭州市城建計劃后更換老舊管網，徹底解決轉辦案件問題。

16.受理編號371：“2019年7月13日，市民向中央第五生態環境保護督察組反映城關區團結路9號蕓生動物醫院、西固區福利東路中天嘉園6號樓菲兒動物醫院未辦理環評表、違反環保“三同時”等問題。2019年7月16日，蘭州市環保局官網公示批次受理編號23處理結果，其中針對蕓生動物醫院問題，城關區環保局未對該醫院違反環保“三同時”的行為進行處罰，只宣傳講解隨后結案。認為城關區環保局處理不當。西固區環保局對菲兒動物醫院已經處罰，但未公示罰款金額。”

責任單位：城關區政府、西固區政府

上報時限：7月21日18點前上報

此問題經城關區政府、西固區政府現現場核查，反應情況屬實。

因城關區蕓生動物醫院擅自降低環境影響評價等級，市生態環境局城關分局于2019年7月14日依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款之規定，下達了《責令改正違法行為決定書》，撤銷其建設項目環境影響登記表，并于2019年7月16日進行公示。市生態環境局城關分局依據“甘肅省環境行政處罰自由裁量輔助決策系統”裁定，擬對其處罰0.64萬元，并于2019年7月19日向該動物醫院下達《行政處罰事先（聽證）告知書》告知了該醫院負責人。同時市生態環境局城關分局對蕓生動物醫院相關負責人宣傳講解《中華人民共和國環境影響評價法》，以了解環評辦理相關流程辦理環評手續。

市生態環境局西固分局于2019年7月15日向菲兒動物醫院下發《責令改正違法行為決定書》，要求在未辦理環保相關手續前禁止營業，依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款和第二款相關規定，下達《行政處罰事先告知書》。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規定，若當事人未提出陳述申辯意見，視為當事人放棄陳述申辯權利，方可下達行政處罰決定書。截止2019年7月19日未收到當事人書面申辯意見，隨后市生態環境局西固分局下達《蘭州市生態環境局西固分局行政處罰決定書》。根據環保行政處罰裁量系統裁定，處罰金額0.5萬元，該單位已于2019年7月19日繳納罰款。同時，市生態環境局西固分局于2019年7月19日在西固區人民政府信息公開專欄對該單位行政處罰決定書進行了公示。

該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，市生態環境局城關分局已依法向蕓生動物醫院下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，擬對其處罰0.64萬元，要求該動物醫院完善相關環保手續，并根據環評文件要求進行項目建設，待驗收合格后，方可投入經營。

三、7月14日第2批重點件辦結件情況：

中央第五生態環境保護督察組7月14日交辦我市的第2批4個重點信訪案件具體問題經核實，其中屬實3件、不屬實1件。屬實問題已經辦結2件。具體查處情況如下：

1.受理編號10：“1.城關區九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側坡面，近幾年因開發商推山建造商品房，造成部分坡面裸露，揚塵污染嚴重。2.城關區九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側，每天22:00至次日07:00，渣土車、垃圾車噪音擾民。”

關于“城關區九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側坡面，近幾年因開發商推山建造商品房，造成部分坡面裸露，揚塵污染嚴重。”的問題。

（一）舉報情況是否屬實：此問題經蘭州市城管委現場核查，反映情況屬實。

城關區九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側護坡都是2011年以前蘭州市為了發展平山造地開發建設后遺留下的，經過這幾年不斷的地質災害隱患治理，大多數護坡得到了有效治理，但仍然有一部分裸露。經現場核查，存在兩種情況，一是前幾年相關部門按照《地質災害防治條例》進行地質災害隱患治理后，土質達不到綠化條件的（紅板巖），通過工程措施進行固化，達到綠化條件的進行邊坡綠化，綠化邊坡邊緣未進行有效固化，部分沙土易遇風起塵；二是正在進行地質災害治理施工的部分，沒有嚴格按照《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》進行管控，部分未覆蓋護坡下側有裸露土方，存在揚塵現象。

（二）調查核實處理情況：7月14日，在接到中央環保督察組交辦信訪投訴問題后，市城管委現場檢查江南明珠至陽光家園路段護坡共14處，山體護坡已進行工程防護的有8處（包括四合居小區，九州星苑，蘭州礦產家屬院，龍居苑小區，錦繡華庭小區，依嘉園小區，蘭州信業潤特工貿有限公司，江南明珠小區）；山體護坡已進行邊坡綠化的有4處（奔馬家屬院，紫雅花園，九州藝術學校，天暢國旅東側）；山體護坡為紅板巖的有2處（四合居小區西側，陽光家園東側）。對現場核實發現的問題，市城管委第一時間和九州管委會負責同志召開現場會議安排整改落實。

（三）辦理結果及問責情況：7月16日，二次揚塵治理辦公室根據《蘭州市揚塵污染管理辦法》、《蘭州市大氣污染防治工作監督管理責任規定》印發了《蘭州市城市二次揚塵污染治理工作交辦單》〔2019（4號）〕，要求轄區立即落實屬地化管理要求，嚴格落實揚塵管控措施，并對轄區所有工地加強督導檢查，嚴格落實6個100%管控要求，對存在裸露的護坡制定整改方案，有效治理，并建立揚塵監管長效機制。

此項工作涉及地質災害隱患治理，護坡治理需要符合一定的質量要求和時間、經費，我市將進行綜合整治，責令相關部門盡快制定合理計劃和方案。

該案件已辦結。

關于“城關區九州大道陽光家園至江南明珠路段兩側，每天22:00至次日07:00，渣土車、垃圾車噪音擾民。”的問題。

（一）舉報情況是否屬實：此問題經蘭州市公安局現場核查，反映情況屬實。

（二）調查核實處理情況：接到轉辦清單后，蘭州市公安局立即針對投訴問題進行核查。該問題與2016年第31批1977號信訪投訴問題“九州大道每天22時至次日7時有大型垃圾車和渣土車噪聲嚴重擾民”一致。現就辦理情況報告如下：

1.九州大道道路通行基本情況：蘭州市污泥處理廠和蘭州市循環經濟產業園垃圾處理園區于2016年9月底在皋蘭縣忠和鎮羅關村肖家窯南側建成并運營，承擔我市城關、七里河、安寧、西固、雁灘高新區污泥、垃圾處理，每天有將近400余輛（1000輛次）垃圾和20輛污泥清運車經九州大道前往兩處處理廠。由于城區大量渣土車途徑九州大道前往忠和鎮，而九州大道道路狹窄，運送污泥、垃圾、渣土車輛本身輜重大，行駛過程中發動機噪音大，影響道路周邊群眾正常生活。

2、2016年辦理情況：2017年1月10日，蘭州市公安局接到轉辦問題后，按照省公安廳批示立即進行實地核查。經核查投訴問題屬實，河北交警大隊立即聯合城關區執法局于1月10日當晚20時起，在九州大道對大中型貨運機動車進行設卡檢查。一是重點檢查機動車輛消聲器和喇叭是否符合國家規定要求，是否定期進行安全技術檢驗并取得機動車安全技術檢驗合格標志。截止1月11日，共檢查大中型機動車234輛，其中運送生活垃圾車輛196輛，拉運污泥車輛14輛，運送食品車輛18輛，其他生活物資車輛6輛，全部定期參加年檢并取得了安檢驗合格標志，車輛消聲器和喇叭均符合國家規定要求。二是對過往檢查大中型機動車駕駛人進行宣傳教育，不得在上述道路鳴號，不得超速行駛。

2017年1月12日，第三十一批第1977號辦結并上報辦理情況報告。

3、2017年、2018年工作情況：針對九州大道大型車輛噪聲擾民問題，河北交警大隊嚴格管控，采取約談企業負責人，責令施工企業嚴格落實監督責任，督促所屬渣土車、垃圾車、污泥車輛放緩車速，嚴禁鳴號，輕踩油門和剎車，定期不定期開展整治行動等方式，最大限度降低車輛噪音，減少對市民正常生活的干擾。

4、2019年辦理情況：經河北交警大隊協調匯報，2019年5月關閉了皋蘭忠和鎮兩處村辦棄土場，從源頭杜絕渣土車從九州大道通行，縮減了通行大型貨車數量，進一步緩解噪音擾民問題。針對現有通行的污泥車和垃圾車，一是對環衛所進行工作約談。河北交警大隊針對反映問題，對環衛所負責人進行了工作約談，責令其在日常的教育管理中要求駕駛員降低車速，嚴禁鳴號，降速減噪。并要求環衛所開展自查自糾工作，及時督促駕駛員文明規范駕駛。二是粘貼提示標語。為時刻提醒駕駛人遵章守法，大隊專門印制禁止鳴號、禁止超速提示語粘貼于所有垃圾清運車車輛方向盤上，確保駕駛人文明行駛。三是加大巡邏管控力度。大隊安排一組警力于每晚21時至早晨7時在九州大道對垃圾清運車和污泥清運車進行檢查、提示、警告。嚴查鳴號交通違法行為，檢查中發現大中型機動車均為污泥車和垃圾車，未發現渣土車和其他大型貨運機動車，且車輛均在規定時速內行駛。

（三）辦理結果及問責情況：信訪投訴問題屬實并已辦結。

此問題在2016年（第一輪）中央環保督察時存在投訴現象，采取檢查機動車輛消聲器和喇叭是否符合國家規定要求，是否定期進行安全技術檢驗并取得機動車安全技術檢驗合格標志；對過往機動車駕駛人宣傳教育，不得在上述道路鳴號，不得超速行駛等措施手段，噪聲擾民問題雖有所改善，但未得到完全有效的解決。針對該問題決定由市紀委介入調查，查明原因，查清問題，并對相關責任人進行嚴肅問責，查處結果隨后上報。

2.受理編號15：“城關區九州大道軒盛潤邸小區周邊空氣中有惡臭味（夜間尤其嚴重），懷疑臭味來源于城關區九州大道與皋蘭縣交接處的垃圾發電廠及污泥廠”。

（一）舉報情況是否屬實：此問題經皋蘭縣政府、市水務局現場核查，整體反映情況屬實。其中皋蘭縣政府核實豐泉垃圾發電廠臭味問題不屬實，市水務局核實蘭州市污泥處置廠，存在輕微的間歇性臭味，情況屬實。

（二）調查核實處理情況：1.經皋蘭縣政府核實，群眾反映的垃圾發電廠為蘭州豐泉環保電力有限公司，位于甘肅省蘭州市皋蘭縣忠和鎮羅官村肖家窯南側，屬垃圾焚燒發電項目。該項目于2014年5月開工建設，主要建設的生產設施有3臺670t/d機械爐排焚燒爐、3臺55.1t/h的余熱鍋爐、2臺20MW凝汽式汽輪發電機組，配套建設的環保設施主要有廢水處理系統（污水處理站）和廢氣處理系統（包括除塵系統、脫酸系統、脫硫系統、有機物脫除系統和除臭系統）。廢氣處理系統安裝了廢氣排放口自動在線監控設施，并與市監控平臺聯網。該公司垃圾焚燒發電項目環境影響報告書由甘肅省環境科學設計研究院編制，2013年8月30日原蘭州市環保局通過審批（蘭環發〔2013〕501號），2017年5月2日原蘭州市環保局進行了環保竣工驗收（蘭環復〔2017〕77號）。

2016年（第一輪）中央環保督察時，群眾舉報蘭州豐泉環保電力有限公司垃圾焚燒發電廠存在臭味問題。經調查，群眾舉報的該區域相關時段臭味嚴重的情況屬實。原因是每天從城關、七里河、安寧等城區拉運來的約2000噸生活垃圾，要運往臨近的蘭州豐泉環保電力有限公司進行處理。同時，臨近的污泥處置廠每天接納處置從雁兒灣、雁灘、安寧等污水處理廠拉運來的污泥約600多噸。上百輛垃圾和污泥拉運車輛每天經由九州居民區往返，并且大部分車輛特別是污泥運輸車都是在晚上10點以后開始轉運，由于污泥未提前進行脫水脫臭處理，致使沿路彌漫大量刺鼻臭味氣體。

皋蘭縣從11月30日起，每天安排執法人員赴項目廠區進行監督檢查，現場查閱相關資料、全程檢查生產各個環節及環保設施運行情況、調閱在線監測數據，全面掌握了解企業生產狀況，督促整改存在的問題。該公司已按照整改要求進行了落實：一是為了徹底杜絕向排洪道排放廢水，12月9日對外排水管道檢查井徹底填埋，對管道進行徹底封堵。二是飛灰固化設備已完成調試并運行，對前期臨時堆放的飛灰，進行固化處理。三是將固化車間作為危險廢物暫存庫，并設置危險廢物標識，作為固化處理后的飛灰暫存庫。四是在卸料車間大門和卸料平臺安裝軟幕簾，防止卸料時臭味向車間外擴散。五是在卸料平臺安裝高壓沖洗裝置，對卸完料的垃圾運輸車進行沖洗，杜絕帶泥上路。六是積極采取措施對廢水處理設施24小時不間斷進行調試，加快培養污泥活性，提高污水處理能力。七是安排專人駐場蹲守，每天對該企業的設施運行、垃圾處置、在線監控等情況進行監督檢查。八是每月對該企業進行一次監督性監測，并及時與在線監測數據進行比對，看污染物是否達標排放。2016年12月24日，皋蘭縣環保局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該企業廢氣排放口進行了監測，經監測，各項數據都能達到國家排放標準限值。

針對此問題，市縣兩級紀委已分別作出問責決定：蘭州市紀委作出給予皋蘭縣分管環保工作的副縣長王**告誡約談的處理決定；皋蘭縣紀委作出給予縣環保局局長王**誡勉談話的處理決定。12月8日，皋蘭縣公安局下達《行政處罰決定書》（皋公（治）行罰決字〔2016〕0456號），對涉嫌違法暗管排放工業廢水的蘭州豐泉環保電力有限公司運行部副部長何**行政拘留十五日。12月8日，皋蘭縣環保局向該企業下達行政處罰（聽證）告知書（皋環罰告〔2016〕26號），擬處罰款563475元。12月10日，該企業申請聽證。12月12日，縣環保局向該企業下達了《聽證通知書》，在12月20日舉行的聽證會上，該企業提出監測機構在1小時內監測出3個煙塵排放口數據，不能代表24小時均值排放的問題，但承認超標事實存在。對此縣環保局重新在自由裁量系統中進行裁量，決定對該企業進行150400元行政罰款，并于12月23日對該企業下達了《行政處罰決定書》。2016年（第一輪）中央環保督察投訴問題情況屬實并已辦結。

本輪現場核查時，該公司正常運行，未在廠區內感受到臭味。城關區九州大道軒盛潤邸小區距蘭州豐泉環保電力有限公司約5公里，該公司1、2、3號垃圾焚燒爐正常生產，廢氣處理系統正常運行，污水處理設施正常運行，每天處理滲濾液約320噸，處理后的廢水循環使用不外排。經調閱廢氣排放在線自動監控設備監測的實時數據和歷史數據，均在國家排放限值內。同時，該公司委托甘肅中檢連環保檢測有限公司，每季度對廠區內無組織排放情況進行檢測，檢測報告顯示，氨、硫化氫、臭氣濃度等各項污染物濃度均在排放限值內。現場核查人員要求該公司進一步加強管理，確保環保設施正常運行，在線自動監控設備數據傳輸正常，污染物達標排放；同時對場區地面和道路及時灑水、清掃，生產設備如出現故障，應及時進行異常申報，并立即開展維護維修，確保設備正常運行。

2.蘭州市污泥處置廠位于皋蘭縣忠和鎮羅官村肖家窯野狐溝，距離軒盛潤邸小區約6公里。該污泥廠由蘭州市建投公司負責建設，項目占地面積約649畝，總投資2.03億元，2016年5月開始投產運行，由于當時蘭州市污泥處置廠污泥處理量少，產生的臭味不明顯。2016年中央環保督察涉及的“城關區九州大道周邊空氣中有惡臭味”的投訴為第一批4號、第二批32號、第四批79號、第五批118號、第六批126號、第六批153號、第八批269號、第九批309號共8個投訴問題，投訴對象均為蘭州市中鋪子垃圾焚燒廠，沒有投訴污泥廠。

2019年7月15日接到第二批投訴件（編號15號）后，市水務局工作人員不同時間點多次到現場核實，針對臭氣問題，市水務局組織蘭州市污水處理監管中心、蘭州市建投公司認真研究，認為污泥處理廠產生臭味的原因有以下兩個方面：一是污泥處置環節產生臭味；二是污泥拉運環節產生臭味。市水務局對蘭州市污泥處置廠進行了調查核實，并針對污泥拉運環節和處置環節，采取相關措施進行整改：污泥處置環節采取的措施：一是添加植物除臭劑，加大污泥廠區噴霧設備的噴灑頻次，每日不定時在廠區、庫區范圍進行噴灑；二是在污泥拌合車間和污泥脫水車間加裝自動除臭噴霧設施，根據生產情況隨時進行調整，有效抑制異味擴散；三是每天及時清掃、清洗污泥廠區和周邊道路路面，盡量減少異味散發。污泥拉運環節采取的措施：一是要求各污水處理廠加強管理、調整工藝，盡量減少污泥產生量；二是對污泥運輸單位加強管理，要求運輸單位再次對所有運輸車輛密閉性進行檢查，嚴格做到污泥密閉拉運，防止污泥運輸過程中散發臭味，同時污泥運輸車輛在出廠前必須進行沖洗，防止車身沾染污泥產生臭味；三是要求污水處理廠污泥出廠前添加5%的生石灰，進一步降低污泥臭味。

3.針對九州周邊的氣味擾民問題，我市加大排查力度，找尋氣味根源，最終發現影響居民生活的臭氣主要來源于九州主食廚房食品加工園區內的污水處理站。九州主食廚房食品加工園區距蘭州市污水處理廠淤泥處置中心和豐泉垃圾焚燒廠相對距離較近，九州主食廚房食品加工園區污水處理站散發的異味較為明顯，并且與每天夜間大量垃圾車、污水處理廠污泥拉運車散發的異味疊加，隨著周邊鳳凰城、江南明珠等小區建成并陸續入住，惡臭氣體對居民生活環境造成一定影響的。

蘭州九州主食廚房食品加工園區位于城關區九州東環路西150米處，該項目于2010年7月辦理了環評手續，同年10月通過了原蘭州市環保局的審批；2014年動工建設，配套建有一座日處理量為500 m3的污水處理廠，用于處理其生產、生活廢水，采用A/O工藝，2015年7月投入生產。2016年底由于該單位有廢水超標的情況，在原蘭州市城關區環保局的督促下于2017年8月該單位制定了污水處理站提升改造方案并通過專家論證。經招標后于2018年4月對污水處理站實施提標改造工程，將原有隔油處理工藝更換為氣浮除渣工藝，新增一臺雙軸疊螺壓濾機，新建兩座厭氧生化處理塔。2018年10月26日，原蘭州市環保局依據第三方檢測機構廢水監測達標結果，對項目驗收下達了《關于蘭州九州主食廚房食品工業園區污水處理站改造項目驗收的批復》。同時，該單位委托甘肅帝科檢測技術有限責任公司組織驗收檢測，檢測報告顯示無組織廢氣臭氣濃度、氨、硫化氫達標排放。2019年1月，該單位委托蘭州潔華環境評價咨詢有限公司編制現狀環境影響評估報告，并于同年4月完成自主驗收。現該污水處理站設計處理量1000m3/日，實際處理量約500m3/日。

2016年11月，原蘭州市環保局在檢查時發現該單位廢水超標排放，2017年2月28日向其下達《行政處罰決定書》，罰款6.5591萬元，要求該單位對污水處理站進行升級改造。2018年5月14日，該單位再次發生廢水超標排放現象，6月15日向其下達《行政處罰決定書》，罰款11.8萬元，經分析超標原因系園區內入駐食品加工企業增多，污染物排放種類復雜，加之廢水產生量增加，原城關區環保局責令其加快污水處理站提升改造進度，期間該單位提供了由第三方檢測達標的報告。在2019年5月30日市區兩級環保部門現場檢查并提取水樣，監測結果顯示該單位廢水超標排放，2019年7月2日，市生態環境局城關分局向該單位下達了《行政處罰決定書》，罰款31.97萬元。同時，發現該單位周邊存在較為明顯的異味，2019年7月9日，蘭州市生態環境局城關分局委托甘肅眾仁檢驗檢測中心對蘭州九州主食廚房食品工業園區污水處理站無組織廢氣進行采樣檢測，對廢氣中的硫化氫、氨、臭氣濃度三項因子的濃度進行分析，檢測報告顯示4個監測點位中4號北側點位硫化氫、臭氣濃度兩項超過《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-2002 表4廠界（防護帶邊緣）廢氣排放最高允許濃度二級標準限值。2019年7月13日，蘭州市生態環境局城關分局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十條第一款，向蘭州九州房地產開發有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令該單位立即整改并制定臭氣治理方案，通過專家論證后投入實施。目前該單位已通過采取密閉格柵間、氣浮間防止臭氣逸散；全面噴灑除臭劑消除逸散臭氣；進一步加強內部管理，規范操做流程，確保達標排放。

（三）辦理結果及問責情況：該問題總體情況還在辦理過程中。下一步，蘭州市生態環境局將依法依規，嚴格按照法律程序，督促蘭州九州主食廚房食品工業園區盡快落實相關整改措施，以減少異味對周邊群眾的影響。市水務局將督促蘭州市污泥處置場在污泥拉運和污泥處置兩個環節加強管理，進一步控制污泥廠異味產生。同時，將加快城區污水處理廠提標改造項目，將西固污水廠和雁兒灣污水處理廠的帶式壓濾機和離心脫水機改造為污泥板框壓濾機，將污泥含水率降低在60%以下，大幅減少污泥量，保證污泥處理廠正常運行。

3.受理編號（20）：“安寧區眾邦大道蘭州電線電纜廠位于居民住宅區域內，夜間生產排放毒氣、機器噪音擾民。”

（一）舉報情況是否屬實：此問題經安寧區政府現場核查，反映的情況屬實。

安寧區安排市生態環境局安寧分局現場核查。經查，該生態環境信訪舉報問題中的安寧區眾邦大道蘭州電線電纜廠，注冊名稱為蘭州眾邦電線電纜集團有限公司（以下簡稱該公司），位于蘭州市安寧區眾邦大道1號，用地性質為工業用地，2010年2月甘肅省環境保護廳對《蘭州眾邦集團電線電纜城建設項目環境影響報告書》進行了批復（甘環建發〔2010〕13號），2011年11月建成投入運行以來，監管部門嚴格加強檢查與日常監管，確保環保設施正常運行。

2016年12月，第一輪中央環境保護督察期間，蘭州市保障中央環境保護督察工作協調聯絡組共向安寧區交辦關于蘭州眾邦電線電纜集團有限公司涉及廢氣、噪聲擾民信訪投訴問題3批3次，分別是：第三批56號“蘭州眾邦電線電纜集團污染環境。”；第七批185*號“安寧區福興路中興小區北側蘭州眾邦電線電纜集團排放惡臭味氣體、強烈噪聲嚴重影響周邊居民正常生活。舉報人稱多次向有關部門反映未果，要求公開該公司環評報告的問題。”；第十批430號“安寧區福興路中興小區北側蘭州眾邦電線電纜集團每天晚上煙囪冒黑煙，且有刺鼻的氣體散出，嚴重污染環境”。接信訪投訴問題后，安寧區責成原安寧區環境保護局開展核查辦理工作，經查，群眾信訪投訴問題屬實。群眾信訪投訴的廢氣主要來自煉膠車間（橡纜車間）、PVC電纜料生產車間（PVC車間），根據該公司自測及監督性監測結果，有組織排放和無組織排放均達到國家標準，臭氣排放低于限值，但排放氣味對周邊群眾有一定影響；群眾信訪投訴的噪聲來源于該公司東南方向鍋爐，緊鄰中興小區敏感點，2016年12月9日，原區環境保護局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司檢測，廠界噪聲符合國家排放標準。

針對群眾信訪投訴問題，安寧區主要開展了以下工作：一是原安寧區環境保護局2016年12月11日現場對該公司PVC電纜料生產車間、橡纜車間進行了檢查，該公司按要求對活性炭進行了更換；二是2016年12月12日至15日，原安寧區環境保護局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該企業無組織排放氣體連續監測，監測結果符合國家排放標準；三是區政府主要負責同志對該公司負責人進行了約談，要求該公司切實履行環保主體責任，進一步改進環保工作，改造環保設施；四是劉家堡街道辦事處、福興路社區負責，聯合企業、環保部門逐一入戶到中興小區，下發《告中興小區居民書》，做好對群眾宣傳解釋工作；五是將該公司環保內容、批復驗收、檢測報告向群眾進行公開；六是對區環境監察局監察原三中隊隊長劉**進行了誡勉談話。該信訪投訴問題已于2017年1月6日辦結，并上報辦結報告。

為持續做好后續工作，2016年以來，市生態環境局安寧分局督促企業按要求進行技術改造。該公司先后對堿液吸收塔噴淋管和噴頭進行了更換；對塑料車間廢氣排口進行了住宅區遠端遷移（向西100米）；對PVC投料口集塵罩直徑由原來的0.8米加大到1.2米，長度由原來的0.6米加長到1米；對活性炭吸附裝置按照使用時限要求及時進行了改造；對煉膠工段老舊廢氣排筒進行了更換，最大限度降低工藝廢氣擾民。對堿液吸收塔升級改造，采用低噪音風機并進行封閉降噪；對除塵器風機及煙囪安裝消音器，最大限度降低噪聲擾民。市生態環境局安寧分局在日常的檢查中要求該公司強化管理，提高企業自測和監督性檢測頻率，定期督促該公司按時投加藥劑更換活性炭，確保設施正常運行。以上整改雖然取得了一定效果，但氣味問題仍然存在。為了徹底解決這一問題，安寧區積極督促該公司于2018年啟動PVC車間等異地搬遷工作。目前該公司位于陜西省西安市的新址項目正在建設中。

2019年3月，與該公司毗鄰的中海廣場商住小區建成并陸續入住，增加了新的環境敏感區。此次群眾投訴反映的“排放毒氣”是指該公司PVC車間和橡纜車間生產過程中的工藝廢氣。其中，PVC車間工藝廢氣主要成份有甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴。橡纜車間工藝廢氣主要成份為粉塵及橡膠氣味。夜間機器運轉噪聲主要是該公司導體車間東側外墻平臺上5臺冷卻塔（3大2小）風機及塔內水流運行時產生的噪聲。

（二）調查核實處理情況：2019年5月20日、6月28日、7月16日市生態環境局安寧分局委托甘肅隆宇檢測科技有限公司分別對該公司毗鄰的中海廣場北側、中興廠家屬院內空氣中的甲苯、氯化氫、硫化氫、氨及非甲烷總烴和惡臭氣體進行了檢測，檢測結果均符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）排放限值要求，符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）排放限值要求。2019年7月5日，市生態環境局安寧分局要求該公司委托第三方檢測公司對廠區有組織廢氣排放進行檢測，排放濃度均符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）排放限值要求。2017年4月至今，該公司對無組織廢氣自行委托檢測，截至目前共委托檢測6次，所有檢測結果均符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）排放限值要求。

2019年7月16日，市生態環境局安寧分局對該公司PVC車間、橡纜車間再次進行現場檢查，廢氣處理環保設施均正常運行，除塵器布袋清理更換、片堿投放及活性炭更換臺賬記錄健全。7月18日，安寧區政府對企業負責人進行了約談，要求加快異地搬遷進度，并要求在此期間切實采取有效措施，制定更加嚴格、標準更高的技術改造方案，盡最大努力降低對周邊群眾的影響。該公司已制定《技改方案》，并書面承諾于2019年底前將PVC車間搬離該敏感區。

針對群眾信訪投訴反映的噪聲問題，市生態環境局安寧分局對該公司周邊敏感點進行了詳細排查，并于6月11日委托甘肅隆宇檢測科技有限公司對該公司周邊新增敏感點位中海廣場小區廠界進行監測，檢測結果顯示噪聲超過限值標準，對新建成的中海廣場商住小區的居民造成影響。6月20日市生態環境局安寧分局對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即進行整改。企業根據整改要求，于6月29日簽訂改造合同，啟動降噪改造工程。7月16日，市生態環境局安寧分局執法工作人員現場檢查導體車間時發現，2臺小冷卻塔已停用，需降噪改造的3臺冷卻塔已完成1臺，其余2臺仍在加快改造。7月18日夜間，該公司按照技改方案完成了3臺冷卻塔降噪改造，市生態環境局安寧分局委托甘肅峰驥環保工程有限公司對整改效果進行了檢測，檢測結果顯示廠界噪聲57.6dB（超出3類區夜間55dB限值）。針對該公司整改依然未達標的情況，市生態環境局安寧分局于7月19日向該公司下達了《行政處罰事先告知書》（（2019）蘭生環安分環罰先告〔13〕號）《責令改正違法行為決定書》，處以1萬元罰款，責令該公司對已進行技改降噪的3臺冷卻塔繼續采取有效措施進行降噪；將廠區東側空地內堆放的電纜盤具等物料搬遷至居民樓較遠處場地內進行作業；對毗鄰中海廣場小區的生產車間出入口加強管理，非必要時段及時關閉，最大限度降低噪聲。

（三）辦理結果及問責情況：該信訪投訴問題未辦結。下一步，市生態環境局安寧分局將繼續督促企業采取有效措施降低噪聲，確保盡快達標排放；督促企業落實最新制定的《技改方案》，并跟蹤督促企業加快異地搬遷進度，有效解決氣味擾民問題。

鑒于蘭州市安寧區環境監測站副站長劉**在6月11日噪聲檢測中工作不嚴謹，對部分檢測點位聲功能區判定不準確的問題，7月20日，安寧區紀委給予劉**同志誡勉談話。

4.受理編號46：“高新區定遠鎮水岔溝村有村民開采煤礦，炸毀18畝退耕還林地，曾向榆中縣林業局反映，上訪北京，未解決。”

（一）舉報情況是否屬實：此問題經高新區管委會現場核查，反映情況不屬實。

（二）調查核實處理情況：7月14日蘭州高新區管委會立即安排相關部門進行核實。經核實，群眾投訴事件位于高新區定連園區定遠鎮水岔溝村。

被舉報人喬**為法人的榆中水岔溝粘土場（《采礦許可證》證號：C6201232010057120063992）于2011年12月開始在原榆中縣煤礦及陶瓷廠位于定遠鎮水岔溝村五社煤洞荒坡開采煤矸石遺留下的廢礦區溝壑中開采煤矸石。其中涉及到舉報人馮*凱及同村馮*忠、馮*學等人退耕還林地，并阻擋喬*新開采。后喬*新與馮*凱于2011年、2012年先后兩次進行協商達成協議，喬*新向馮*凱支付補償金35000元用于苗木補植補造，并商定開采期限為2012年4月19日至2012年12月31日。在協議執行期間，馮*凱要求增加補償款未達成一致，遂與馮*學一起阻止喬*新繼續開采、拉運礦石，并與喬*新發生沖突。

2012年6月，榆中縣公安局吊銷了喬*新《爆炸物品使用許可證》，收繳剩余炸藥雷管。2012年12月，榆中縣林業局、國土資源局和公安局成立聯合調查組，對舉報人所舉報的問題逐一核實，認定喬*新存在越界開采，對馮*凱的退耕還林地造成了一定的影響，責令喬*新立即停止了采礦行為。根據2008年6月25日實施的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第六十七條規定：非法占用防護林地或者特種用途林地數量單種或者合計五畝以上的構成刑事犯罪。同時，根據《行政處罰法》第二十四條規定：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。榆中縣公安局建議榆中縣國土資源局、林業局進行處罰。2013年1月4日，榆中縣國土資源局和林業局對喬*新分別給予了20000元和5520元的經濟處罰，對喬*新進行了批評教育，并要求其進行整改補植補造。喬*新本人購買了苗木及時進行了補植補造，蘭州市林業局和榆中縣林業局對補植現場進行了檢查，并通過了驗收。自此，定遠鎮政府加強了日常巡查和重點看守，至此該區域再未發現開采及破壞林地的行為。

在2012年至2015年期間，馮*凱等三人以喬*新毀壞退耕還林地為由，多次以各種方式和途徑上訪至國家信訪局，甘肅省第四巡視組、紀委、信訪局、林業廳和國土資源廳，蘭州市紀委、信訪局、林業局和國土資源局，高新區紀工委和社農局，榆中縣紀委、檢察院、林業局和國土資源局等單位。

2015年，馮*凱其女馮*花再次就同一事件上訪至國家信訪局。榆中縣林業局再次對信訪事項進了調查，對信訪人馮*凱提出的“賠償林地6.285畝、宜林荒山12畝的要求”通過現場GPS測量和群眾走訪，認定毀壞的林地共計6.285畝，其中3.6345畝是2010年以前因自然災害等原因造成；2011年—2014年林地損失為2.5755畝，其中退耕還林地為2.0865畝；2015年林地損失為0.075畝，因降雨和自然風化所致。榆中縣林業局根據調查結果，出具了《關于馮*花、馮*凱反映喬*新、馮*財非法采煤毀壞林地信訪事項的答復》（榆林發[2015]102號）。但是馮*凱和馮*花不服，要求榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組復查。經榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組復查，認為榆中縣林業局《關于馮*花、馮*凱反映喬*新、馮*財非法采煤毀壞林地信訪事項的答復》（榆林發[2015]102號）認定事實清楚，程序規范，政策依據充分，予以維持。2015年10月15日，向投訴人送達了《關于馮*花、馮*凱反映喬*新、馮*財非法采煤毀壞林地信訪事項的復查答復意見書》（榆政信復字[2015]2號）。經蘭州市人民政府信訪事項復查復核委員會（蘭政信復函字[2015]9號）審查認為，一是申請人馮*凱反映要求榆中縣林業局追究喬*新、馮*財非法開采毀壞林地刑事責任問題，應告知向公安部門反映；二是申請人馮*凱反映的其他問題屬涉法涉訴問題，應告知通過司法途徑解決。

2016年第一次中央環保督查期間，馮*凱也對此事進行了舉報（第十六批781號）。蘭州高新區對馮*凱舉報的情況進行認真核查后認為：1、榆中縣煤礦廠、榆中縣陶瓷廠、榆中水岔溝粘土場證照齊全，無證開采煤礦舉報內容不屬實；2、毀壞的林地共計6.285畝，其中：3.6345畝是2010年以前因降雨等自然災害原因造成；2011年—2014年林地損失為2.5755畝（退耕還林地為2.0865畝，一般林地0.489畝），其中2012年底之前喬某新損壞林地2畝，2011-2014年降雨等自然災害原因造成林地損失0.5755畝；2015年因降雨和自然風化所致，導致林地損失0.075畝，炸毀該村煤洞溝50多畝生態林舉報內容不屬實；3、2012年底經聯合調查后，喬某新對榆中縣林業局認定的2畝補植補造面積連續三年進行了補植補造，并通過了驗收，之后也無任何開采行為，嚴重破壞周邊生態環境舉報內容不屬實；4、2012年，榆中縣公安局吊銷了喬*新《爆炸物品使用許可證》，收繳了剩余的炸藥雷管。之后再無任何采礦爆破行為；5、高新區管委會責成定遠鎮政府進一步加大廢棄礦溝壑的補植補造，逐步改善生態環境，并加強日常監管巡查，杜絕任何破壞林地行為。該投訴案件反映內容不屬實并已辦結，同時提交了辦結報告。

2019年中央掃黑除惡第19督導組在甘督導期間，馮*凱先后三次（中央掃黑除惡第19督導組D939、X394、D5025號）對此事件進行舉報，高新區管委會組織高新區公安分局、國土資源分局、監察局分別進行了相關核查。核查結論均認為馮*凱舉報情況不屬實，并分別向中央督導組進行了書面回復。

2019年7月16日，蘭州市林業局組織蘭州高新區管委會、榆中縣自然資源局進行了現場核實。核查后認定：1、馮*凱的退耕還林地涉及此事項的林權證面積為6.6畝，喬*新、馮*財非法挖煤矸石導致退耕還林地塌陷2.07畝；2、此事件原榆中縣林業局已以榆林罰字[2014]1號、2號對喬*新、馮*凱做了行政處罰，罰沒收入6900元，并責令對塌陷區補植補栽樹木713株；3、馮*凱上訪事項經榆中縣人民政府信訪復查復核工作領導小組以榆政信復字[2015]2號進行了復查答復。答復意見認為《榆中縣林業局關于馮*花、馮*凱反映喬*新、馮*財非法采煤毀林地信訪事項的答復》（榆林發[2015]102號），認定事實清楚，程序規范，政策證據充分，并為最終復查意見。

近年來，高新區加強了對轄區內退耕還林地及礦產資源采挖管控力度，從水岔溝村煤洞溝現場實地查看，未發現任何近期開挖和開采現象，山體已被部分樹苗與叢生雜草等植被覆蓋。

（三）辦理結果及問責情況：該案件經過蘭州市人民政府信訪事項復查復核委員會、榆中縣人民政府、榆中縣林業局、榆中縣國土資源局和榆中縣公安局等多部門調查核實，做了相應的答復和處罰，作為最終意見處理。定遠鎮水岔溝煤洞溝2012年6月至今，再無任何開采活動。高新區管委會要求定遠鎮政府，加強對轄區范圍內的林地進行巡查，堅決杜絕破壞生態環境問題發生。

該案件已辦結。

（督察組設立專門值班電話：0931-8920515；專門郵政信箱：蘭州市郵政A243號信箱；受理舉報時間：7月12日-8月12日每天8:00-20:00。）

拓展知識：