前沿拓展：

何為“三無小區”？人們習慣上把無物業管理、無主管部門、無人防物防的小區，稱為“三無小區”。

在荊門，有這樣一個“三無小區”， 過去是“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”，居民怨聲載道。如今卻是“垃圾有人收，污水地下流”，居民人人點贊。這就是東寶區瀏河社區瀏河小區。讓這個小區發生巨變的原因，是5個退休老人組成的小區自管委員會。

瀏河小區始建于上世紀80年代初，現有住房9棟、住戶447戶。瀏河社區居委會主任蘇玉梅介紹，該小區屬于無圍墻的開放式小區，因基礎設施落后，無路燈，無安防，居民拖繳、欠繳物業管理費，致使沒有物業公司承接該小區的物業管理。十多年來，小區亂搭亂建、亂牽亂掛、亂停亂靠、亂擺亂放情況嚴重，治安問題也令人擔憂，加之房屋設施陳舊，沒有維修金，用電高峰經常跳閘停電。近年來，社區不斷接到居民投訴，他們也曾組織人員進行突擊整治，但因小區情況復雜，整治效果不能得到長期保持。

如何徹底解決這個問題？瀏河社區在先期走訪部分居民的基礎上，組織召開居民戶主代表會議，根據居民討論結果，社區形成一致意見——組建小區自管委員會。2014年11月20日，通過選舉，產生了小區自管委員會，由5名熱心社區公益事業、不拿報酬的退休老人任自管委員會成員，任期三年，并報東寶區民政局備案。

瀏河社區根據居民的需求，并與居民充分協商，制定了小區自管委員會工作職責。其中一項重要內容就是負責本小區的環境衛生管理并收取衛生清掃費，負責清潔工的聘請、管理、工資發放及設施維修等工作。自管委員會每年召開一次小區居民大會，公布財務收支情況，接受居民監督。

自管委員會成員走馬上任后的第一件事就是解決小區垃圾清掃的問題。他們購買環衛工具，聘請了2名清潔工，每天按時進行清掃保潔。為了解決樓棟垃圾成堆的問題，平均年齡63歲的自管委員會成員與清潔工人一起，一層層清理雜物，一棟棟搬運垃圾，在他們的帶動下，小區居民對樓道雜物、垃圾進行了徹底清除，樓棟面貌煥然一新。與此同時，城管部門也對小區亂搭亂建進行拆除。據統計，瀏河小區拆除亂搭亂建120平方米，清理垃圾20余噸。

針對小區內菜園占道和影響美觀的問題，自管委員會經過協商后貼出通知，要求菜園主人自行清理，恢復道路整潔。自管委員會負責人張本雄說，小區的菜園已經有十多年歷史了，以前這些菜園都是花壇，后來慢慢地都被居民占為己有，成了自家的菜地。自管委員會請來鏟車將小區1—4棟樓下的菜園鏟除，并對菜園子路面進行了水泥硬化。看著干凈的道路，不少小區居民都主動把自家的菜園鏟除了。

近年來，瀏河小區的私家車越來越多，因為沒有停車線，業主的車輛總是隨意?？?，不僅影響小區環境，還經常出現車輛被砸被盜的情況。在反復征求車主意見后，自管委員會決定在小區安裝柵欄和監控，他們貨比三家，認真挑選監控器材。為了省錢，自管委員會成員還自己動手，用廢舊材料制作柵欄。原本一輛車準備收取一年1000元的停車費，因為自管委員會的精打細算，每輛車只收費600元，很多車主一下子就交了兩年的停車費用。

雖然不拿一分錢的報酬，但是自管委員會的5位老人對小區的事樁樁都放在心上。短短幾個月，他們為居民代辦服務5大類300人次。“多虧有了他們幾個人，我們小區的環境衛生也有人管了，小區環境再也不是‘臟亂差’了。”居民們說。

在自管委員會運行過程中，瀏河社區為其注入前期運行經費，東寶區環衛所解決兩個垃圾箱并負責及時清運。社區網格員協助自管委員會開展自我服務、自我管理。對居民關心的電線老化、用電高峰跳閘、無路燈和小區無垃圾箱、缺健身器材等問題，瀏河社區與有關單位溝通、協商，在市供電公司、市路燈局的支持下，為小區實施了電網改造并安裝了路燈，東寶區城管局為小區配套了鉤背式垃圾箱、東寶區文廣局為小區準備了健身器材。

為充分調動小區廣大居民參與創衛的積極性，瀏河社區還在小區開展了“家庭美德實踐、家庭素質提升、家庭生活藝術、家庭關愛服務、鄰里公益服務”等五大類33小項的積分活動。以1000分為最低標準，設立積分檔次，在居民家庭中開展積分兌換活動，激勵社區居民參與熱情，讓居民由一個旁觀者向參與創衛的主體轉變。通過前期運行，小區居民的生活環境得到了改善，小區內居民自我管理、自我監督的意識有了提高。

蘇玉梅說，瀏河小區“自管委員會”自治的實踐，最大的意義在于還原了社區本質。居民自治，達到了“居民需求讓居民表達，居民問題讓居民討論，居民事物讓居民解決”的目標。

記者 胡曉莉 周圍

拓展知識：