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罰款共126萬元！鷹潭通報(bào)3起環(huán)保案……

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)美麗綠色鷹潭，全市各級生態(tài)環(huán)境部門始終保持對于涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，積極利用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聘請第三方團(tuán)隊(duì)巡檢、群眾舉報(bào)等多途徑、非現(xiàn)場監(jiān)管手段，不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)深入挖掘違涉危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測弄虛作假違法犯罪行為，通過曝光一批典型案例，充分起到“打擊一批”“震懾一批”“教育一批”的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)（單位）自覺守法誠信經(jīng)營的意識。現(xiàn)將全市各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)并查處的3起涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為案件情況通報(bào)如下：

典型案例一

貴溪市國義鋒新型建材有限公司自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)案

【案情簡介】

2021年12月31日，根據(jù)環(huán)保第三方團(tuán)隊(duì)反饋，鷹潭市自動(dòng)監(jiān)控平臺上顯示，貴溪市國義鋒新型建材有限公司于2021年12月23日出現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)掉線情況，2021年12月31日，鷹潭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同貴溪市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。

經(jīng)查，貴溪市國義鋒新型建材有限公司前身為武家山磚瓦頁巖磚廠，于2012年開始投入生產(chǎn)，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局于2019年3月印發(fā)了《鷹潭市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于要求燒結(jié)磚瓦企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的通知》（鷹環(huán)字〔2019〕46號），要求該企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，該企業(yè)于2021年4月完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝。截至2021年12月31日，該企業(yè)未對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款規(guī)定：編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。就該企業(yè)未對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收的行為，2021年12月31日鷹潭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在現(xiàn)場采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、拍照、攝像等方式初步完成了對該案的取證工作，并于2022年1月6日進(jìn)行立案查處。

【法律分析】

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法第三條第二款規(guī)定：自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

對照《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)新修訂的<江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)>（贛環(huán)法字﹝2017﹞15號）》的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)鷹潭市生態(tài)環(huán)境局會(huì)議討論決定，對貴溪市國義鋒新型建材有限公司處以罰款45萬元。

【處理結(jié)果】

執(zhí)法人員于2022年1月6日對該企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，于3月14日對該企業(yè)下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，于3月23日下達(dá)《行政處罰決定書》，4月9日，該企業(yè)主動(dòng)繳納罰款45萬元。

【典型意義】

該案件是通過第三方團(tuán)隊(duì)在日常巡檢中的發(fā)現(xiàn)問題，移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門處理的案件，近年來，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)并運(yùn)行“智慧環(huán)保”平臺，在推動(dòng)重點(diǎn)排污單位安裝污染源在線監(jiān)控終端的基礎(chǔ)上，對36家市級以上涉廢水排放重點(diǎn)單位和43家涉廢氣排放重點(diǎn)單位安裝在線監(jiān)控終端，充分運(yùn)用科技手段，采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“信息化”監(jiān)管等方式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的智慧化和科學(xué)化水平。加大環(huán)保第三方服務(wù)，通過購買服務(wù)的方式，聘請了專業(yè)公司對污染源在線監(jiān)控平臺進(jìn)行維護(hù)及對污染源在線監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場巡檢工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量，讓執(zhí)法看得更遠(yuǎn)、查得更準(zhǔn)。

典型案例二

江西君晟金屬科技有限公司擅自填埋

危險(xiǎn)廢物案

【案情簡介】

接到群眾反映，江西君晟金屬科技有限公司擅自填埋危險(xiǎn)廢物鋁灰。2022年3月2日，鷹潭市環(huán)保局執(zhí)法人員對江西君晟金屬科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

經(jīng)查，江西君盛達(dá)金屬科技有限公司和江西君晟金屬科技有限公司隸屬于同一集團(tuán)公司，江西君盛達(dá)金屬科技有限公司負(fù)責(zé)江西君晟金屬科技有限公司鋁灰處置車間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年10月開始建設(shè)，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)基建負(fù)責(zé)人余振華將江西君晟金屬科技有限公司產(chǎn)生的鋁灰（危廢代碼HW48(321-026-48)）作為隔熱保溫材料進(jìn)行填埋，整個(gè)過程未向公司任何領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，屬擅自做主。

經(jīng)鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員反饋情況后，江西君晟金屬科技有限公司高度重視，2022年3月2日開始組織對填埋的鋁灰（危廢代碼HW48(321-026-48)）進(jìn)行清理，3月12日清理完成，經(jīng)鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員驗(yàn)收合格，稱重清理鋁灰共計(jì)87893千克，全部存入江西君晟金屬科技有限公司危險(xiǎn)固體廢物暫存庫暫存。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。針對江西君盛達(dá)金屬科技有限公司涉嫌違反危險(xiǎn)廢物管理制度這一違法行為，2022年3月4日鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在現(xiàn)場采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、拍照、攝像等方式初步完成了對該案的取證工作，2022年4月2日完成全部調(diào)查取證工作，并于2022年4月3日立案查處。

【法律分析】

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定：違反本法規(guī)定，未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；

對照《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)新修訂的<江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)>（贛環(huán)法字﹝2017﹞15號）》的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局會(huì)議討論決定，對江西君盛達(dá)金屬科技有限公司處以罰款60萬元。

【處理結(jié)果】

執(zhí)法人員于2022年4月3日對該企業(yè)下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，于4月12日下達(dá)《行政處罰決定書》，并已于2022年4月14日將該案移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對江西君晟金屬科技有限公司鋁灰處置車間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)責(zé)人余某刑事拘留。

【典型意義】

近年來全省持續(xù)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，在此高壓形勢之下，仍存在企業(yè)頂風(fēng)作案。通過該案件的辦理，加大了對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理的震懾力度，達(dá)到了“打擊一批”“震懾一批”“教育一批”的效果。

典型案例三

江西晶泰新能源材料技術(shù)有限公司

偽造、篡改PH在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)案

【案情簡介】

2022年1月20日，鷹潭市余江生態(tài)環(huán)境局接到鷹潭市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于移交中贛新能源股份有限公司涉嫌自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)境違法線索的通知》，鷹潭市余江生態(tài)環(huán)境局于2022年1月21日開展立案調(diào)查，執(zhí)法人員通過調(diào)閱在線監(jiān)控視頻及現(xiàn)場調(diào)查詢問。

經(jīng)查，中贛新能源股份有限公司因經(jīng)營不善于2020年11月已停產(chǎn)，2021年2月將生產(chǎn)場所、設(shè)備和環(huán)保設(shè)施租賃給江西晶泰新能源材料技術(shù)有限公司（以下簡稱晶泰公司）生產(chǎn)，晶泰公司污水處理站負(fù)責(zé)人鄭某因PH值在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上下波動(dòng)幅度較大，認(rèn)為PH計(jì)探頭出現(xiàn)“故障”，擔(dān)心PH值在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)“超標(biāo)”的情況，在未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備的情況下，于2022年1月先后4次擅自將廢水外排口在線監(jiān)控設(shè)施PH計(jì)采樣探頭從巴歇爾槽挪至廢水外排口旁的盛有自來水的白色水桶內(nèi)，上述行為干擾了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,致使PH在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真，涉嫌偽造、篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。

【法律分析】

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三款規(guī)定“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留”。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第一款的規(guī)定及《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，鷹潭市余江生態(tài)環(huán)境局會(huì)議討論決定，對江西晶泰新能源材料技術(shù)有限公司處罰21萬元，并于2022年3月1日將該案移送公安機(jī)關(guān)。

【處理結(jié)果】

鷹潭市余江生態(tài)環(huán)境局于2022年1月25日對該企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，于1月27日對該企業(yè)下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，于2月14日下達(dá)《行政處罰決定書》，2月28日，該企業(yè)主動(dòng)繳納罰款21萬元。

2022年3月2日鷹潭市公安局余江分局森林分局受理了該案件，對該公司污水站負(fù)責(zé)人鄭某行政拘留5日。

【典型意義】

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是生態(tài)環(huán)境部門非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的重要方式之一，是倒逼企業(yè)積極采取有效的治理措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放的有效辦法之一，該案是余江區(qū)第一起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)境違法案，為進(jìn)一步開展打擊自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案提供了有效借鑒，也為相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘。

來源：鷹潭環(huán)保

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