怎么看電視進(jìn)口面版
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看夏普電視機(jī)邊框上的標(biāo)識(shí)日本屏的標(biāo)識(shí)為(在邊框的右上角標(biāo)注 ) 日本原裝 液晶面板臺(tái)灣屏的標(biāo)識(shí)為(在邊框的左下角標(biāo)注) 夏普ASV 液晶面板 (日本原裝)?
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沒有什么事是純粹經(jīng)濟(jì)的,其他維度永遠(yuǎn)存在,且往往更為重要。
——約瑟夫·熊彼得
說到純粹經(jīng)濟(jì)以外的維度,中國(guó)擁有全世界最多的觀察者,北京的出租車司機(jī)、5元理發(fā)店的老師傅,以及過年飯桌上的中年男性長(zhǎng)輩們,都是最有價(jià)值評(píng)論員的有力爭(zhēng)奪者。但真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下,梳理好“中國(guó)特色”的肌理,絕非易事。
《生活大爆炸》劇照
事實(shí)上,隨著近年來海內(nèi)外對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)研究的不斷深入,這個(gè)問題所觸及的答案好像更清晰了,又好像更復(fù)雜了。至少有一點(diǎn)可以確定,其中最為人所關(guān)注的維度莫過于政府、政治與政策。
世上少有非黑即白的事情,“政府”和“市場(chǎng)”其實(shí)也是如此,不存在涇渭分明的界限,幾乎所有的重要現(xiàn)象,都是這兩種組織和資源互動(dòng)的結(jié)果。
如果關(guān)注相關(guān)新聞,可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的地方政府甚至是直接參與了市場(chǎng)活動(dòng)。比如最近出圈的“深圳國(guó)資委”、“化身風(fēng)投的合肥市政府”、“不是不努力的江西”,等等。當(dāng)然,政府不能直接投資貸款,世界級(jí)的企業(yè)也不是想建就有,其中的政商聯(lián)動(dòng),其實(shí)是說得清、查得明的。
深圳國(guó)資委收購蘇寧易購股份
2000年—2020年合肥市與南昌市GDP走勢(shì)對(duì)比
一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,近幾十年,中國(guó)其實(shí)是處在市場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)交互推進(jìn)的過程中,要討論和分析政府干預(yù)和產(chǎn)業(yè)政策時(shí),只有結(jié)合具體案例細(xì)節(jié)才有意義。因?yàn)榘咐邪舜罅咳菀妆唤?jīng)濟(jì)學(xué)理論模型和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)忽略的重要信息,而這些重要信息,可能恰恰是行業(yè)案例中更關(guān)鍵的因素。
以京東方為代表的液晶顯示企業(yè)的崛起,是中國(guó)產(chǎn)業(yè)在良性政商協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例。20世紀(jì)結(jié)束時(shí),國(guó)際技術(shù)更迭突然讓國(guó)內(nèi)“便宜”的彩電“索然無味”。但在技術(shù)封鎖和價(jià)格操控的背景下,自主品牌要突圍殊為不易。回顧這二十年的歷程,一句簡(jiǎn)單的“政府扶持”顯然解釋不了所有問題。經(jīng)歷了長(zhǎng)期融資擴(kuò)張,京東方的股價(jià)卻并未隨之一路走高,這也遭到了很多投資者的質(zhì)疑。如今,階段性的市場(chǎng)龍頭地位同樣不是這條賽道的終點(diǎn)。唯一可以確認(rèn)的是,認(rèn)識(shí)“從何而來”,才是思考“去向何方”的基礎(chǔ)。
在這個(gè)案例中,我們可以看到什么叫“行政手段造成的扭曲往往只有行政力量才能破解”,可以思考規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略意義,可以感受地方政府間的“發(fā)展競(jìng)賽”是如何影響企業(yè)的成長(zhǎng)并接受市場(chǎng)規(guī)則的檢驗(yàn)……當(dāng)作故事來看,也很精彩哦!
京東方與政府投資
節(jié)選自《置身事內(nèi):中國(guó)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》
第四章第一節(jié),正文略有刪改
2020年“雙11”期間,戴爾27寸高清液晶顯示屏在天貓的售價(jià)為949元。2008年,戴爾27寸液晶顯示器售價(jià)7599元,還遠(yuǎn)達(dá)不到高清,不是窄邊框,也沒有護(hù)眼技術(shù)。2020年,3000多元就可以買到70寸的高清液晶電視,各種國(guó)產(chǎn)品牌都有。而在2008年,只有三星和索尼能生產(chǎn)這么大的液晶電視,售價(jià)接近40萬元,是今天價(jià)格的100倍, 在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于北京、上海的小半套房。
驚人的價(jià)格下跌背后是技術(shù)進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)替代。顯示屏和電視,硬件成本近八成來自液晶顯示面板。2008年,面板行業(yè)由日韓和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)主導(dǎo),大陸企業(yè)的市場(chǎng)占有率可以忽略不計(jì)。2012年,我國(guó)進(jìn)口顯示面板總值高達(dá)500億美元,僅次于集成電路、石油和鐵礦石。到了2020年,大陸企業(yè)在全球市場(chǎng)的占有率已接近四成,成為世界第一,徹底擺脫了依賴進(jìn)口的局面,涌現(xiàn)出了一批重量級(jí)企業(yè),如京東方、華星光電、深天馬、維信諾等。國(guó)產(chǎn)顯示面板行業(yè)的崛起不僅推動(dòng)了彩電和顯示器等價(jià)格的直線下降,也推動(dòng)了華為和小米等國(guó)產(chǎn)手機(jī)價(jià)格的下降,促成了使用液晶屏幕的各類國(guó)產(chǎn)消費(fèi)電子品牌的崛起。
2018年全球液晶顯示器面板出貨數(shù)量排名(單位:百萬臺(tái))京東方位列第一
在顯示面板企業(yè)的發(fā)展過程中,地方政府的投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。以規(guī)模最大也最重要的公司京東方為例,其液晶顯示面板在手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、電視等領(lǐng)域的銷量近些年來一直居于全球首位。根據(jù)其2020年第三季度的報(bào)告,前六大股東均是北京、合肥、重慶三地國(guó)資背景的投資公司,合計(jì)占股比例為23.8%。其中既有綜合類國(guó)資集團(tuán)(如北京國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心),也有聚焦具體行業(yè)的國(guó)有控股集團(tuán)(如北京電子控股),還有上一章討論的地方城投公司(如合肥建投和重慶渝富)。投資方式既有直接股權(quán)投資,也有通過產(chǎn)業(yè)投資基金(見本章第三節(jié))進(jìn)行的投資。
液晶顯示屏
20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初,我國(guó)大陸彩電行業(yè)的重頭戲碼是各種價(jià)格戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)大陸的主流產(chǎn)品還是笨重的顯像管(CRT)電視,建設(shè)了大量顯像管工廠。但其時(shí)國(guó)際技術(shù)主流卻已轉(zhuǎn)向了平板液晶顯示,徹底取代顯像管之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),而占液晶電視成本七八成的顯示面板,大陸卻沒有相關(guān)技術(shù),完全依賴進(jìn)口。
大陸花了近20年才讓彩電工業(yè)價(jià)值鏈的95%實(shí)現(xiàn)了本土化,但由于沒跟上液晶顯示的技術(shù)變遷,一夜之間價(jià)值鏈的80%又需要依賴進(jìn)口。而主要的面板廠商都在日韓和中國(guó)臺(tái)灣,他們常常聯(lián)手操縱價(jià)格和供貨量。2001年至2006年,三星、LG、奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶等六家主要企業(yè),在韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣召開了共計(jì)53次“晶體會(huì)議”,協(xié)商作價(jià)和聯(lián)合操縱市場(chǎng),使得液晶面板一度占到電視機(jī)總成本的八成。
2013年,發(fā)改委依照《價(jià)格法》(案發(fā)時(shí)候還沒有《反壟斷法》,后者自2008 年起施行)中操縱市場(chǎng)價(jià)格的條款,罰了這六家企業(yè)3.5億元。歐美也對(duì)如此惡劣的價(jià)格操縱行為做了處罰:歐盟罰了他們6.5億歐元,美國(guó)罰了他們13億美元。
在這一背景下,具有自主技術(shù)和研發(fā)能力的京東方逐漸進(jìn)入了人們的視野。這家企業(yè)的前身是老國(guó)企“北京電子管廠”,經(jīng)過不斷改制和奮斗,21世紀(jì)初已經(jīng)具備了生產(chǎn)小型液晶顯示面板的能力。這些能力大多源自2005年在北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的5代線,這是國(guó)內(nèi)第二條5代線,當(dāng)時(shí)非常先進(jìn),距離全球第一條5代線(韓國(guó)LG)的建成投產(chǎn)時(shí)間也不過三年。
這條生產(chǎn)線收購自韓國(guó)企業(yè),投資規(guī)模很大。當(dāng)時(shí)的融資計(jì)劃是設(shè)立一家公司在中國(guó)香港上市,為項(xiàng)目建設(shè)融資,但這個(gè)上市計(jì)劃失敗了。可生產(chǎn)線已經(jīng)開始建設(shè),各種設(shè)備的訂單也已經(jīng)下了,于是在北京市政府與國(guó)開行的協(xié)調(diào)下,9家銀行組成銀團(tuán),由建設(shè)銀行北京分行牽頭,貸款給京東方7.4億美元。北京市政府也提供了28億元的借款,以國(guó)資委的全資公司北京工業(yè)發(fā)展投資管理有限公司為借款主體。這筆政府借款后來轉(zhuǎn)為了股份,在二級(jí)市場(chǎng)套現(xiàn)后還賺了一筆。此外,在5代線建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間,北京市政府還先后給予兩次政策貼息共1.8億元,市財(cái)政局也給了一筆專項(xiàng)補(bǔ)助資金5327萬元。
京東方企業(yè)愿景
天有不測(cè)風(fēng)云。京東方5代線的運(yùn)氣不好,在液晶面板大起大落的行業(yè)周期中,投在了波峰,產(chǎn)在了波谷。其主打產(chǎn)品即17寸顯示屏的價(jià)格從動(dòng)工建設(shè)時(shí)的每片300美元暴跌到了量產(chǎn)時(shí)的每片150美元。
2005年和2006年兩年,京東方虧損了33億元,北京市政府無力救助。若銀團(tuán)貸款不能展期,就會(huì)有大麻煩。銀團(tuán)貸款展期必須所有參與的銀行都同意,而9家銀行中出資最少的1家小銀行不同意,反復(fù)協(xié)調(diào)后才做通工作,但其中的風(fēng)險(xiǎn)和難度也讓京東方從此改變了融資模式。其后數(shù)條生產(chǎn)線的建設(shè)都采用股權(quán)融資:先向項(xiàng)目所在地政府籌集足夠的資本金,剩余部分再使用貸款。
2008年,京東方?jīng)Q定在成都建設(shè)4.5代線,第一次試水新的融資模式。這條生產(chǎn)線總投資34億元,其中向成都市兩家城投公司定向增發(fā)股票18億元,剩余16億元采用銀團(tuán)貸款,由國(guó)開行牽頭。兩家城投公司分別是成都市政府的全資公司成都工業(yè)投資集團(tuán)(現(xiàn)名成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán))和成都高新區(qū)管委會(huì)的全資公司成都高新投資集團(tuán)。這兩家公司不僅有大量與土地開發(fā)和融資相關(guān)的業(yè)務(wù)(見第三章),也是當(dāng)?shù)貒?guó)資最重要的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。
與北京5代線項(xiàng)目相比,成都4.5代線的資本金充足多了,京東方運(yùn)氣也好多了。這條以小屏幕產(chǎn)品為主的生產(chǎn)線,投產(chǎn)后正好趕上了智能手機(jī)的爆發(fā),一直盈利,也為京東方布局手機(jī)屏幕領(lǐng)域占了先機(jī)。
京東方柔性顯示屏
但當(dāng)時(shí)最賺錢的市場(chǎng)還是電視。
主流的27寸和32寸大屏幕電視,顯示面板完全依賴進(jìn)口。但建設(shè)一條可生產(chǎn)大屏幕的6代線(可生產(chǎn)18—37寸屏幕)所需投資超過百億元,融資是個(gè)大問題。
2005—2006年,國(guó)內(nèi)彩電巨頭TCL、創(chuàng)維、康佳、長(zhǎng)虹等計(jì)劃聯(lián)手解決“卡脖子”問題,于是拉來了京東方,在深圳啟動(dòng)了“聚龍計(jì)劃”,想借助財(cái)力雄厚的深圳市政府的投資,在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)6代線。
但信息流出后,日本夏普開始游說深圳市政府,提出甩開技術(shù)落后的京東方,幫深圳建設(shè)一條投資280億元的7.5代線。由于夏普的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)勝京東方,深圳市政府于是在2007年與夏普簽署合作協(xié)議,京東方出局,“聚龍計(jì)劃”流產(chǎn)。但僅一個(gè)多月之后,夏普就終止了與深圳的合作。當(dāng)時(shí)上海的上廣電(上海廣電信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司)也計(jì)劃和京東方在昆山合作建設(shè)一條6代線,但夏普再次上門攪局,提出與上廣電合作,將京東方踢出局。隨后不久,夏普再次找借口退出了與上廣電的合作。
夏普的兩次攪局推遲了我國(guó)高世代產(chǎn)線的建設(shè),但也給了合肥一個(gè)與京東方合作的機(jī)會(huì)。
2008年的合肥,財(cái)政預(yù)算收入301億元,歸屬地方的只有161億元,想建一條投資175億元的6代線,非常困難,經(jīng)濟(jì)和政治決策風(fēng)險(xiǎn)都很大。但當(dāng)時(shí)的合肥亟待產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子下了很大決心,甚至傳說一度要停了地鐵項(xiàng)目來建設(shè)這條6代線。
融資方案仍然采用京東方在成都項(xiàng)目中用過的股票定向增發(fā),但因?yàn)橥顿Y金額太大、合肥政府財(cái)力不足,所以這次增發(fā)對(duì)象不限于政府,也面向社會(huì)資本。但合肥政府承諾出資60億元,并承諾若社會(huì)資本參與不足、定向增發(fā)不順利時(shí),兜底出資90億元,可以說是把家底押上了。
在這個(gè)過程中,夏普又來攪局,但因?yàn)榫〇|方已經(jīng)吃過兩次夏普的虧,所以在與合肥合作之初就曾問過市領(lǐng)導(dǎo):如果夏普來了怎么辦?領(lǐng)導(dǎo)曾表示過絕不動(dòng)搖,所以這次攪局沒有成功。
上一章說過,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段,資本市場(chǎng)和信用機(jī)制都不完善,因此以信用級(jí)別高的政府為主體來融資和投資,更為可行。這不僅適用于與土地有關(guān)的債務(wù)融資,也適用于股權(quán)融資。
在合肥6代線項(xiàng)目的股票定向增發(fā)上,市政府參與的主體又是兩家城投公司,市政府的全資公司合肥建投和高新區(qū)管委會(huì)的全資公司合肥鑫城。二者的參與帶動(dòng)了社會(huì)資本:2009年的這次定向增發(fā)一共融資120億元,兩家城投公司一共只出資了30億元,其他8家社會(huì)投資機(jī)構(gòu)出資90億元。 與成都項(xiàng)目類似,定向增發(fā)之外,京東方再次利用了國(guó)開行牽頭的銀團(tuán)貸款,金額高達(dá)75億元。
合肥6代線是我國(guó)第一條高世代生產(chǎn)線,也是新中國(guó)成立以來安徽省最大的一筆單體工業(yè)投資。這條生產(chǎn)線生產(chǎn)出了大陸第一臺(tái)32寸液晶屏幕,讓合肥一躍成為被關(guān)注的高技術(shù)制造業(yè)基地。不僅很多中央領(lǐng)導(dǎo)來視察,周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙滬領(lǐng)導(dǎo)也都組團(tuán)來考察, 為合肥和安徽政府贏得了聲譽(yù)。
京東方在合肥建設(shè)10.5代生產(chǎn)線,吸引了大量上下游廠商落地合肥
京東方后來又在合肥建設(shè)了8.5代(2014年投產(chǎn))和10.5代生產(chǎn)線(2018年投產(chǎn)),吸引了大量上下游廠商落地合肥,形成了產(chǎn)業(yè)集群,使合肥成為我國(guó)光電顯示產(chǎn)業(yè)的中心之一。
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)和“4萬億”計(jì)劃出臺(tái)之后,京東方進(jìn)入了快速擴(kuò)張階段。
2009年初,中央首次將發(fā)展“新型顯示器件”列入政策支持范圍。
6月,合肥6代線開工建設(shè)。
8月,京東方8.5代線的奠基儀式在北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行,徹底打破了韓日和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的技術(shù)和設(shè)廠封鎖。
接下來的一兩個(gè)月內(nèi),坐不住的境外廠商開始迅速推進(jìn)與大陸的實(shí)質(zhì)性合作。夏普和南京的熊貓集團(tuán)開始合資建線,LG和廣州簽約建設(shè)8代線,三星則和蘇州簽約建設(shè)7.5代線。中國(guó)臺(tái)灣的面板廠商也開始呼吁臺(tái)灣當(dāng)局放開對(duì)大陸的技術(shù)限制,允許臺(tái)商在大陸設(shè)廠。但這些合資項(xiàng)目并沒有獲得我國(guó)政府的快速批準(zhǔn),京東方贏得了一些發(fā)展時(shí)間。
京東方總部?jī)?nèi)景
在這一快速擴(kuò)張階段,京東方的基本融資模式都是“擴(kuò)充資本金+銀團(tuán)貸款”。
地方政府投資平臺(tái)既可以參與京東方股票定向增發(fā)來擴(kuò)充其資本金,也可以用土地使用權(quán)收益入股。在鄂爾多斯生產(chǎn)線的建設(shè)過程中,地方政府甚至拿出了10億噸煤礦的開采權(quán)。
此外,地方城投公司也可以委托當(dāng)?shù)劂y行向京東方提供低息甚至免息委托貸款。比如在北京亦莊8.5 代線的建設(shè)過程中,亦莊開發(fā)區(qū)的全資公司亦莊國(guó)投就曾委托北京銀行向京東方貸款2億元,年利率僅為0.01%。
再比如,2015年京東方在成都高新區(qū)建設(shè)新的產(chǎn)線,高新區(qū)管委會(huì)的全資公司成都高投就先后向京東方提供委托貸款44億元,年利率為4.95%,但所有利息都由高新區(qū)政府全額補(bǔ)貼。
2014年,京東方做了最大的一筆股票定向增發(fā),總額為449億元,用于北京、重慶、合肥等地的產(chǎn)線建設(shè)。這筆增發(fā)的參與者中前三位都是當(dāng)?shù)氐恼顿Y平臺(tái):北京約85億元,重慶約62億元,合肥約60億元。
2015年之后,隨著新世代產(chǎn)線的投資規(guī)模越來越大,京東方基本上停止了新的股票定向增發(fā),而讓地方政府平臺(tái)公司通過銀團(tuán)貸款或其他方式去籌集資金。
比如2015年開工建設(shè)的合肥10.5代線項(xiàng)目,計(jì)劃投資400億元,項(xiàng)目資本金220億元,銀團(tuán)貸款180億元。在這220億中,市政府通過本地最大的城投公司合肥建投籌集180億,京東方自籌40 億。籌資過程中也利用了政府產(chǎn)業(yè)投資基金(如合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金)這一新的方式引入了外部資金(見本章第三節(jié))。
京東方的發(fā)展路徑并非孤例。位列國(guó)內(nèi)顯示面板第二位的TCL華星光電雖然是民營(yíng)企業(yè),但同樣也是在政府投資推動(dòng)下發(fā)展的。
2007年“聚龍計(jì)劃”流產(chǎn)后,TCL集團(tuán)的董事長(zhǎng)李東生屢次嘗試與外商合資引進(jìn)高世代面板產(chǎn)線,均告失敗,于是他與深圳市政府商議組建團(tuán)隊(duì)自主建設(shè)8.5代線。
TCL創(chuàng)始人李東生
該項(xiàng)目計(jì)劃投資245億元,是深圳歷史上最大的單體投資工業(yè)項(xiàng)目。首期出資100億,TCL從社會(huì)上募集50億,深圳市通過國(guó)資委旗下的投資公司深圳市投資控股有限公司出資50億(具體由子公司深超投資執(zhí)行)。
這個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大,因?yàn)門CL和京東方不同,并沒有相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備和人才,基本依靠從臺(tái)灣挖來的工程師團(tuán)隊(duì)。深圳市政府為降低風(fēng)險(xiǎn),還將15%的股份賣給了三星。這些股份后來大部分被湖北省政府的投資基金收購,用于建設(shè)華星光電在武漢的生產(chǎn)線。
2013—2017年,華星光電營(yíng)業(yè)收入從155億元漲到306億元,凈利潤(rùn)從3.2億元漲到49億元。正是因?yàn)橛腥A星光電,在家電行業(yè)逐漸敗退的TCL集團(tuán)才成功轉(zhuǎn)向面板生產(chǎn),2019年正式更名為TCL科技。
*因微信平臺(tái)限制,注釋從略。如需查閱或引用,請(qǐng)閱原文。
《置身事內(nèi):中國(guó)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》
蘭小歡 著
● 讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì),必須讀懂中國(guó)政府
● 政府如何直接、具體、務(wù)實(shí)地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?
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2024-09-12