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背景提示：

8月11日，人民日報、人民論壇、新華社、人民網(wǎng)、遼寧日報、沈陽日報、沈陽電視臺、鳳凰網(wǎng)等國內(nèi)40余家新聞媒體一同前往沈陽市遼中區(qū)，對遼中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展、政府營商工作等進(jìn)行了一次全方位的采風(fēng)活動。

媒體為何要集中采訪遼中區(qū)？遼中區(qū)域發(fā)展究竟給人們的生活和企業(yè)發(fā)展帶來怎樣的改變？又給地方基層政府的施政帶來怎樣的啟迪？

沈陽綜合保稅區(qū)(A區(qū))是2011年9月7日國務(wù)院在整合原沈陽保稅物流中心、遼寧沈陽出口加工區(qū)、沈陽（張士）出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)設(shè)立的，2012年10月30日經(jīng)海關(guān)總署等十部委聯(lián)合驗(yàn)收后正式封關(guān)運(yùn)營。沈陽綜合保稅區(qū)總規(guī)劃面積7.2平方公里，分為兩個區(qū)塊。其中區(qū)塊一位于沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下稱為A區(qū)），規(guī)劃面積4.2平方公里，一期圍網(wǎng)封關(guān)面積1.168平方公里。

2014年10月，市委、市政府調(diào)整綜保區(qū)管理體制，A區(qū)劃歸遼中區(qū)政府管理，2015年7月，沈陽市政府批準(zhǔn)成立沈陽綜合保稅區(qū)遼中管委會。

截至目前，沈陽綜合保稅區(qū)(A區(qū))已累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金11億元，建成綜合辦公樓、關(guān)檢查驗(yàn)倉庫、保稅倉庫、檢疫處理場等設(shè)施85000平方米，建成道路及停車站場13萬平方米，完成綠化面積10萬平方米，配套了監(jiān)管卡口、電子監(jiān)控和監(jiān)管輔助平臺系統(tǒng)等電子設(shè)施。復(fù)制推廣了“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“批次進(jìn)出、集中申報”等自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)。

2015年7月和2016年12月，沈陽綜合保稅區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局先后與大連大窯灣和營口鲅魚圈出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署貨物口岸直通放行合作備忘錄,標(biāo)志著遼寧沿海主要口岸的進(jìn)口貨物，除檢疫高風(fēng)險和危險貨物之外，均可直通放行至A區(qū)查驗(yàn)通關(guān)。對全面提升A區(qū)“區(qū)內(nèi)境外”的口岸功能、縮短口岸通關(guān)時限、充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)口岸與內(nèi)地特殊監(jiān)管區(qū)“檢管”無縫鏈接的一項(xiàng)重要舉措，是促進(jìn)招商引資、擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展的有力保障。

沈陽綜合保稅區(qū)A區(qū)現(xiàn)有企業(yè)42家，其中實(shí)體出口加工類企業(yè)5家、倉儲物流企業(yè)1家，貨代物流類企業(yè)5家，國際貿(mào)易類企業(yè)31家，北方重工集團(tuán)有限公司、沈陽機(jī)床集團(tuán)有限公司、東軟醫(yī)療系統(tǒng)沈陽有限公司、罕王微電子沈陽有限公司等200余家企業(yè)在園區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2016年新建成的德科隆（沈陽）新材料有限公司、沈陽博海物流有限公司和沈陽都市海鮮食品有限公司項(xiàng)目已投入運(yùn)營，沈陽明和歐意艾姆科技產(chǎn)業(yè)有限公司項(xiàng)目即將投產(chǎn)，遼寧中管正和等離子體設(shè)備開發(fā)有限公司項(xiàng)目即將開工建設(shè)。

沈陽綜合保稅區(qū)(A區(qū))是地處內(nèi)陸的虛擬口岸，是口岸功能的延伸，匯聚了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的全部政策，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。

重點(diǎn)承擔(dān)通關(guān)作業(yè)、保稅物流、保稅加工三大主要功能，可以進(jìn)行存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；對外貿(mào)易和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國際采購、分銷和配送；國際中轉(zhuǎn)；境內(nèi)外維修檢測和售后服務(wù)維修；商品展示；研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。形成通關(guān)作業(yè)、保稅物流、保稅加工和配套服務(wù)四大功能區(qū)。

享有的政策包括：保稅（為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、包裝物件及消耗材料，予以全額保稅），退稅（從區(qū)外進(jìn)入綜保區(qū)的貨物視同出口，可辦理出口退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)使用水、電、氣實(shí)行退稅政策），免稅（從境外進(jìn)口的設(shè)備、原材料、基建物質(zhì)和自用合理數(shù)量的辦公用品免征進(jìn)口關(guān)稅，制成品及邊角料、殘次品、余料、廢料銷往境外，免征出口關(guān)稅，企業(yè)出口加工產(chǎn)品不增收增值稅、消費(fèi)稅），免證（貨物可在綜保區(qū)和其它國家之間自由進(jìn)出，除國家另有規(guī)定外，不需配額和許可證）。

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和載體，是貫徹落實(shí)國家“一帶一路”和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，是推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展的重大舉措。遼中片區(qū)作為中德高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套功能區(qū)和中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)的高度協(xié)同區(qū)，可以利用國家賦予的特殊政策，打造保稅產(chǎn)品研發(fā)中心、加工中心、保稅物流中心和展覽展示中心，為國內(nèi)外企業(yè)提供一個公共服務(wù)平臺。

A區(qū)具有優(yōu)越的地理區(qū)位和交通優(yōu)勢，經(jīng)沈西大道，上行可直達(dá)沈陽桃仙國際機(jī)場，下行可直達(dá)營口港；經(jīng)遼寧中部環(huán)線、沈大高速，可直達(dá)大連港；經(jīng)西部出海鐵路，可直達(dá)盤錦港、營口港；“公海聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“空港聯(lián)運(yùn)”的立體交通構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了同海港口岸和空港口岸之間的快速連接。尤其是沈西貨運(yùn)鐵路的建成，沈西鐵路在遼中的貨運(yùn)車站距遼中片區(qū)2公里，打通了A區(qū)連接“一帶一路”的通道，更將成為“沈滿歐”、“沈滿俄”班列線上的一個具有保稅功能的貨運(yùn)交通樞紐、國內(nèi)企業(yè)走出國門的重要基地，已成為聚集全球高端制造保稅產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的洼地。

A區(qū)距中德高端產(chǎn)業(yè)制造裝備園35公里，可為中德園企業(yè)沖刺國際市場提供最優(yōu)惠的政策和最便利的服務(wù)。中德園的外資企業(yè)如在A區(qū)內(nèi)注冊，其建設(shè)所需進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品、汽車零部件及日常生產(chǎn)生活備用物資均可以利用區(qū)內(nèi)的保稅倉庫進(jìn)行無限期倉儲，暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，投產(chǎn)后的產(chǎn)品可通過區(qū)內(nèi)報關(guān)出口，能減少或降低大量的生產(chǎn)成本。

延伸閱讀：適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型介紹

——保稅加工類企業(yè)：成品全部外銷模式的企業(yè)（主要包括原料全部進(jìn)口型、原料全部內(nèi)購型、原料內(nèi)外采購型），主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅和境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等政策；成品全部內(nèi)銷模式的企業(yè)（主要包括原料全部進(jìn)口型、原料內(nèi)外采購型），主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品內(nèi)銷按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自用設(shè)備進(jìn)口免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等優(yōu)惠政策；成品內(nèi)外兼銷模式的企業(yè)（主要包括原料來源多樣性），主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自有進(jìn)口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料保稅等優(yōu)惠政策和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策；成品內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)（主要包括保稅街轉(zhuǎn)型），主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、境內(nèi)采購原料退稅、進(jìn)口原料報稅等優(yōu)惠政策。

——保稅物流類企業(yè)（主要包括出口集拼型、進(jìn)口配送型、簡單加工型、國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型、物流綜合型）：企業(yè)主要利用境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物退稅、進(jìn)口自用設(shè)備免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅和區(qū)內(nèi)保稅貨物無保存期限要求等政策。

——保稅服務(wù)類企業(yè)（主要包括研發(fā)、檢測、維修型，保稅展示型，服務(wù)外包型，期貨保稅交割、融資租賃以及其他新型服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)）：主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、境外貨物入?yún)^(qū)保稅、境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

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