前沿拓展：

一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境好壞，是衡量該地區(qū)文明程度的重要標尺，也直接反映著該地區(qū)的文明程度。近年來，蒙自市以最高的標準、最嚴的制度、最實的舉措，打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，通過不懈努力，一座具有“林果鄉(xiāng)村、生態(tài)家園”的特色城市已漸漸呈現(xiàn)于世人面前，為積極踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念交出自己的答卷。

青山環(huán)抱瓜果飄香

良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉

蒙自市西北勒鄉(xiāng) 供圖

站立于蒙自市西北勒鄉(xiāng)的山上遠眺，整個蒙自壩子的四面皆被綠色的植被所包裹，藍天下，長橋海、大屯海在陽光的映射下散落著點點光芒，好一幅令人心曠神怡的山水畫卷。

正在西北勒鄉(xiāng)調(diào)研的蒙自市副市長李運良介紹：“蒙自市堅持‘我不負青山、青山定不負我’的發(fā)展理念，花大力氣進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)及綠色增量，良好的生態(tài)帶來了經(jīng)濟的發(fā)展。以目前所在的西北勒為例，這里本來是貧困鄉(xiāng)，通過石漠化治理，大力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，成為蒙自第一個整鄉(xiāng)脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所產(chǎn)蘋果遠近聞名。當(dāng)然，山區(qū)的生態(tài)好了，自然形成生態(tài)屏障，蒙自城里的氣溫也更加宜居。這一切都一環(huán)扣一環(huán)，相得益彰。”

蒙自市西北勒鄉(xiāng)農(nóng)戶正在摘蘋果 胡彥輝 攝

打開百度詞條搜索西北勒鄉(xiāng)，解釋為“地形破碎、石山縱橫、巖石裸露、石漠化嚴重、資源貧乏……”而現(xiàn)在映入我們眼簾的，是漫山遍野蒼翠的樹木，鼻尖飄過的是濃濃的果香。“距西北勒最近的水源地，海拔落差535米，通過三級提水，將水引流到千家萬戶和田間地頭，目前已發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)5.1萬畝。最近兩年實施的面山通道工程，又為我們新增了近2.5萬畝綠化。”西北勒鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉浩說。

劉浩所說的面山通道綠化工程及石漠化治理，是近年來蒙自市大力實施的生態(tài)修復(fù)及治理的舉措。該市啟動實施《蒙自市滇南中心城市面山通道綠化三年行動計劃》，分別針對高速公路界外兩側(cè)農(nóng)地綠化、面山造林綠化和采石場進行生態(tài)治理，總造林規(guī)劃面積為8.1萬畝，目前已完成5.6萬余畝。

石漠化綜合治理，則是蒙自市生態(tài)修復(fù)久久為功的措施，自2011年開始實施一直堅持至今。該市以改善生態(tài)狀況、解決農(nóng)民生計、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，因地制宜開展治理工作。成立石漠化綜合治理項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對輕度、中度及重度石漠化的土地進行因地制宜整治，對已經(jīng)治理好的石漠化土地按生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則布局，在實處形成了西北勒鄉(xiāng)的蘋果，鳴鷲鎮(zhèn)的桃子、李子、櫻桃，芷村鎮(zhèn)桃子、枇杷等特色經(jīng)濟林果支柱產(chǎn)業(yè)；建設(shè)大量水利設(shè)施，有效改善了經(jīng)濟林的灌溉問題。目前蒙自市石漠化綜合治理項目共完成封山育林3萬余畝，人工造林9萬余畝，涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到增強，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向改變。

蒙自市西北勒鄉(xiāng) 供圖

蒙自市林業(yè)和草原局副局長王斌說：“這些道路兩旁原來都是大石頭，綠化公司把挖掘機開來鑿穿石頭，放入泥土，栽入樹苗并定期維護。”“那些松樹是去年種下的，當(dāng)時有1.2米高，短短一年時間已經(jīng)有3.5米高了，這么好的長勢得益于石漠化治理中水利設(shè)施的大力提升，以前是靠小水窖、水渠等，現(xiàn)在是直接從低處往上提水。”針對記者對石漠化治理具體措施的疑惑，王斌這樣解釋。

據(jù)了解，該市在造林管護上持續(xù)發(fā)力。2018年以來累計完成造林項目30.54萬畝，其中新造林面積18.17萬畝；今年計劃實施營造林項目11.45萬畝。

在蒙自行走，田間地頭甚至街邊的空地都見縫插針種滿了石榴樹，沉甸甸的果實綴滿了果樹，林立的高樓與花草果木和諧共生。王斌說：“我市秉承‘林果鄉(xiāng)村、生態(tài)家園’的理念發(fā)展，去年水果種植面積增至43.37萬畝，產(chǎn)量居紅河州第一，群眾因此獲益良多。還被評為全國唯一‘中國石榴城’稱號。”

河水清且湖水漣

從嚴治理開創(chuàng)污染防治新局面

午后，新移民陳玉英正在家中悠閑地看著電視，她家老房子原來位于蒙自五里沖水庫核心區(qū)，為響應(yīng)政府保護水源的號召，搬進了期路白苗族鄉(xiāng)龍泉寨嶄新的樓房中。像她一樣的新移民，龍泉寨共有1600余人。

五里沖水庫是蒙自20多萬民眾飲水的重要保障，但庫區(qū)周邊有11個村寨412戶，給水源保護帶來巨大壓力的同時，也形成了水源保護與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的巨大沖突。在市委、市政府的重視下，總投資3.2億元的水庫移民項目于去年10月實現(xiàn)全部搬遷入住。搬遷后的安置點是一棟棟嶄新的小洋樓，寬敞整潔的柏油路，寬大的綠化帶里色彩斑斕。

期路白苗族鄉(xiāng)龍泉寨 供圖

在五里沖水庫管理所內(nèi)的監(jiān)測大屏幕上，實時監(jiān)控著庫區(qū)的各個角落，各種水文數(shù)據(jù)一目了然。所長金鐘禹告訴我們：“就目前的監(jiān)測來看，周邊村落搬遷出水源保護區(qū)核心區(qū)后，人為污染源少了，水質(zhì)改善了許多。”

來到長橋海，這個被市民稱為“蒙自之眼”的湖泊正在進行為期36個月的“一海兩河”綜合治理。蒙自市水利局河長辦主任代貴武很是感慨：“等這次治理結(jié)束，你們就能看見最美的長橋海。目前正在進行湖體清泥及擴容工作。靠湖的荒地我們將動員村民種植荷花打造濕地，既打造怡人的風(fēng)景又增加村民的收入。屆時周邊還會有很多商業(yè)入駐，這里將會呈現(xiàn)‘水韻湖城’的新景觀。”

交談中我們了解到，去年蒙自開展了被稱為“史上最嚴”的河湖“清四亂”行動，逐河逐湖建立問題清單，建立銷號制度，進行集中整治。累計投入人員3171人次、車輛及機械2793臺次，開展聯(lián)合執(zhí)法18余次，清理河道245.7公里、垃圾1059.6噸、淤泥3.2萬立方米；處置蒙自轄區(qū)內(nèi)的大屯海水庫內(nèi)的網(wǎng)箱1706張，迷魂網(wǎng)2202張，清理長橋海內(nèi)漁網(wǎng)231張；拆除馬堵山電站庫區(qū)釣棚57個。目前，該市正在開展全市13條主要河流、2個湖泊、7座水庫、14條重要渠道共36冊“一河（湖）一策”方案的修編工作。

去年蒙自開展了被稱為“史上最嚴”的河湖“清四亂”行動 供圖

指著旁邊一條河流，代貴武說：“這條犁源河是長橋海的主要入水口，今年4月至今，我們加強對入海水源犁江河、沙拉河等河道的清淤和鞏固保潔整治工作，累計出動干部職工2100人次，共清淤約3.7萬立方米，清理河渠各類垃圾、廢棄物、漂浮物約90噸，并聘請管理員對周邊群眾進行講解及監(jiān)督。我們的截污工程已能保證蒙自95%的污水進入污水處理廠進行處理。”順著他手指方向看去，這條10余米寬的河流波光粼粼，清澈見底。

以上種種，均是蒙自市在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中的措施與成效。該市將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，每月召開各類專題會議研究部署環(huán)境保護工作，傳達學(xué)習(xí)環(huán)境保護相關(guān)政策，安排部署環(huán)境保護領(lǐng)域重大事宜，全面推進環(huán)境保護工作各項目標任務(wù)。實際工作中，該市著力落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，與企業(yè)簽訂了減排目標責(zé)任書，相繼印發(fā)了《蒙自市全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》《蒙自市“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案》等一批政策文件和重點工作任務(wù)清單，明確了各相關(guān)部門在環(huán)境保護工作中的主體責(zé)任，確保工作落實到位。

藍天下白云間

多部門高效運作邁上環(huán)保新臺階

蒙自市住建局智慧住建指揮中心38平方米的大屏幕上，正在建設(shè)中的蒙自聽藍半山小區(qū)現(xiàn)場施工情況一目了然。

“這個平臺由我們與環(huán)保部門共同打造，通過這一平臺，我們可以實時掌握各工地在建工程進展、PM2.5的監(jiān)測，文明施工等情況。”蒙自市房地產(chǎn)管理處信息中心主任許鵬飛介紹，通過在工地重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，控制建筑工程施工現(xiàn)場出入車輛及揚塵污染，既助力創(chuàng)文工作，又實現(xiàn)對工程質(zhì)量安全、文明施工的高效管控。

蒙自構(gòu)建新型“智慧住建”助力“創(chuàng)文”

隨著“智慧工地”的推進，大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等集成應(yīng)用與施工現(xiàn)場深度融合，工地長出了“眼睛”“耳朵”“鼻子”，看得到違規(guī)、聽得到噪音、聞得到粉塵，變得“聰明”起來。“一旦工地的環(huán)保指數(shù)超標平臺報警，我們將立即介入，分析及追查原因，并督促涉事企業(yè)進行整改，保衛(wèi)蒙自的藍天。去年以來，我們針對建筑工地的揚塵治理，巡查在建項目135余次，發(fā)出限期整改通知書80余份，提出整改意見170余條；加強了道路揚塵整治，道路機械化清掃率達70%以上。”紅河哈尼族彝族自治州生態(tài)環(huán)境保護局蒙自分局副局長潘娟介紹，“當(dāng)然，這也與市里的高度支持密不可分，通過《蒙自市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施細則》《關(guān)于做好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》等政策的實施，讓蒙自的環(huán)境變得更美，我們的工作也更加順暢。”

蒙自構(gòu)建新型“智慧住建”助力“創(chuàng)文”

以下一組數(shù)據(jù)，或許能說明蒙自市在環(huán)境保護中所取得的成效：

2019年，蒙自市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.5%。

蒙自市五里沖水庫地表水質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測達到省功能區(qū)目標Ⅱ類。

去年生態(tài)環(huán)境達到“基本穩(wěn)定”，符合縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核目標要求。

按照環(huán)境風(fēng)險狀況要求，全市危險廢物產(chǎn)生單位4家，納入管理的使用放射性裝置單位21家，放射源使用單位1家，危險廢物和輻射安全總體可控。去年未發(fā)生環(huán)境污染事故。

在土地污染的保護及治理方面，蒙自市也不遺余力。該市貫徹落實《云南省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作方案》，完成全市18家重點行業(yè)企業(yè)的用地基礎(chǔ)信息調(diào)查和地塊風(fēng)險篩查工作。利用“云南省危險廢物申報登記及轉(zhuǎn)移報批系統(tǒng)”，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移到末端處置利用的全過程監(jiān)管。截至目前，該市系統(tǒng)注冊危險廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位41家。

隨著采訪的不斷進行，我們還看到了蒙自市在生態(tài)文明建設(shè)中的種種布局與措施。相信隨著該市堅持以人為本打造綠水青山城市環(huán)境的總體思路不斷深入，人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求將不斷得到滿足，經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護的和諧發(fā)展不斷顯現(xiàn)，蒙自，成為盛開著文明之花的美麗城市指日可待。

人物

野生動物的守護者

“快看，小懶猴爬到樹頂了。”正在參與野生動物放歸的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬獸醫(yī)院紅河分院的職業(yè)獸醫(yī)劉秀梅興奮地喊。這是她第13次參加蒙自市森林公安機關(guān)的放歸活動，也是第47次參加野生動物救助活動。她口中所說的小懶猴就是中國現(xiàn)生最小的靈長類動物、國家一級重點保護野生動物——倭蜂猴。它們在中國僅見于云南南部和東南部，數(shù)量十分稀少，全國種群數(shù)量不足90只，是極危物種。

“蒙自背靠大圍山國家級自然保護區(qū)，還擁有中國第264號重點鳥區(qū)的長橋海、大屯海，生物多樣性資源十分豐富，保護好它們是森林警察義不容辭的責(zé)任。”蒙自市公安局森林警察大隊教導(dǎo)員周猛介紹，僅大圍山地區(qū)就有野生動物1341種、高等植物5859種，其中國家重點保護野生動物、植物各有74種。“每名民警平均需要管護9.7萬畝林地，如果沒有牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，要想保護好它們，確實不太可能。”王俊是一名從事森林公安工作35年的老民警，曾獲首屆“云南十佳森林公安民警”榮譽稱號。

“春雷行動”“護鳥飛行動”“亮劍行動”等30余個專項行動在蒙自市相繼展開，特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，蒙自市累計出動森林公安民警1034人次，收繳野生動物及其制品547只（件）、獵具75件，有效保護了森林資源和野生動物資源。

亮點

立交橋下變果園

蒙文硯高速公路立交橋下，連片的石榴苗正茁壯成長。而在短短幾個月以前，這里還堆滿著建筑垃圾。立交橋下變果園，這是蒙自市另辟蹊徑增綠城市“三不管”地區(qū)的舉措。

蒙自市林業(yè)和草原局局長高芬介紹：“長久以來，城市旁的立交橋因為已被高速公路修建單位征用等種種原因，政府的管護往往難以顧及，經(jīng)常被淪為傾倒廢土及垃圾的場所，嚴重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。我們創(chuàng)新了政企合作的建設(shè)方式，通過多方論證，引進企業(yè)進行投資種植，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益雙方分配，通過該模式變廢為寶、點綠成金，實現(xiàn)了政府要綠、企業(yè)獲利、農(nóng)民受益的多贏目標，也有效推動‘林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園’建設(shè)力度。”

這個被稱為政企合作示范林的項目位于蒙文硯高速公路立交橋下，按照增綠與增收并重、造林與造景并舉、綠化與美化同步的目標，去年，通過層層篩選，與云南程景園林綠化有限責(zé)任公司達成合作，由該公司全額出資清理建筑垃圾、平整土地，326畝橋下土地全部種植石榴并負責(zé)管護，待產(chǎn)生經(jīng)濟效益該公司收回前期投入后，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益雙方分配。

柳開來是程景公司的負責(zé)人，該公司還承接著蒙自部分綠化的任務(wù)。幾年的綠化工作下來，他對蒙自生態(tài)文明建設(shè)的方方面面很是清楚。他認為此種模式對于政府來說節(jié)省了前期綠化投入，后期維護成本等開支，破解了只有投入沒有產(chǎn)出的難題。對于企業(yè)來說，雖然付出了前期資金卻得到后期穩(wěn)定的收益，也有利于企業(yè)的發(fā)展。“截至目前，我們已種植石榴苗18000余株，成活率100%。預(yù)計2022年起進入掛果期，2026年可實現(xiàn)利潤分成。”柳開來說。

從靠山吃山到守望綠水青山

走進蒙自市水田鄉(xiāng)，映入眼簾的便是郁郁蔥蔥的綠色植被。“水田鄉(xiāng)森林覆蓋率達67%，轄區(qū)內(nèi)還有云南大圍山國家級自然保護區(qū)的部分區(qū)域，空氣中負氧離子含量高達每立方厘米2000個。”水田鄉(xiāng)黨委書記田野介紹，過去水田鄉(xiāng)貧困發(fā)生率最高達76.1%，群眾大多靠山吃山，不僅破壞森林資源的現(xiàn)象較為突出，而且農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象十分突出，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府意識到，必須建設(shè)一個具有水田特色的森林小鎮(zhèn)。

水田鄉(xiāng)嘎馬村原是一個貧困行政村，群眾生活較為艱苦。建設(shè)“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”的政策出臺之后，水田鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜袩釒夂颍瑔右绘?zhèn)、一路、一林、一果、一中心的總體規(guī)劃，動員各家各戶在開展退耕還林的同時，從種植玉米轉(zhuǎn)向種植芒果、獼猴桃等熱帶水果，帶來了顯著效益。2018年嘎馬底村實現(xiàn)整村脫貧出列，2019年底人均純收入達到7986元，并榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。“保護好了森林資源，才能保護好水土，我們種植的果樹才能換來真金白銀。”嘎馬村委會黨總支書記黃玉成笑容滿面地說。

經(jīng)濟收入上去了，村民的精神面貌也需要改變。“我們以‘改善人居環(huán)境、提振精神面貌’為主題，在全鄉(xiāng)大力開展‘革除陳規(guī)陋習(xí)、提升人居環(huán)境’行動。”水田鄉(xiāng)宣傳委員會李桂英說。水田鄉(xiāng)水田村委會的李進超介紹，該鄉(xiāng)依托蒙自市創(chuàng)新建立的“清潔家園·榮譽超市”活動，每周二定期組織開展“全民大清掃”，清路面、清前面、清溝渠、清綠化帶，每半月評選一次衛(wèi)生文明戶，每月組織一次各村大評議活動，發(fā)放文明衛(wèi)生流動榮譽錦旗，對家庭干凈整潔又積極參與志愿服務(wù)活動的家庭給予榮譽超市積分。

全媒體記者 胡梅君 樂志偉 李樹芬 崔仁璘 馬喆 王丹 張文峰 趙崗 劉暢 任銳剛

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