前沿拓展：

天空湛藍，白云悠悠，一輛輛純電動公交車輕快地在城鄉(xiāng)之間穿梭，綠白相間的車身與綠水青山的風景相得益彰。

公交車輛的好壞、服務水平的高低直接影響著城市形象和市民出行，也同樣考驗著梅州這個500多萬人口城市的公交管理者們。如何讓公交車既環(huán)保又節(jié)能，并為更多群眾提供服務?

在梅州市委、市政府的力推下，梅州在發(fā)展綠色低碳公交方面作出了積極探索。目前，梅州城區(qū)實現(xiàn)公交100%純電動化，建設了7座集停車、充電、光伏發(fā)電于一體的現(xiàn)代化公交站場，公交線路76條總長2400多公里，市區(qū)(含梅江區(qū)、梅縣區(qū))萬人擁有公交車數(shù)量達14標輛，市民公交出行率為23.2%，均排在了粵東粵西粵北地區(qū)首位。

公交民營化??

迅速響應政策“綠色公交”走在全省前列

“行駛的時候很平穩(wěn)，沒有噪音，而且一點尾氣都沒有。”談到梅州公交車，今年57歲的市民鄧先生豎起來大拇指。從冒著黑煙的柴油公交，到如今環(huán)保又平穩(wěn)的純電動公交，鄧先生堅持“公交出行”整整11年。

就在這11年里，梅州的公交車發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化。從整個市區(qū)只有約100輛公交車，到如今達1753輛城市公交車;從最初的8條實際運營線路發(fā)展到現(xiàn)有76條城鄉(xiāng)公交線;從運營里程100余公里到現(xiàn)在的2400多公里;從約30平方千米的經(jīng)營范圍擴展到如今梅江區(qū)、梅縣區(qū)全境3000平方千米;從冒著黑煙的“柴油公交”到取代后的LNG公交和純電動公交……11年間，梅州城區(qū)公交線路和車輛總數(shù)增加9倍多，公交客位數(shù)、日發(fā)班次和年客運量也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

而這一切，要歸功于梅州城市公交的民營化改革。“民營企業(yè)沒有太多的條條框框限制，當好政策出臺，或是新事物出現(xiàn)之時，如果適用于梅州城市公交發(fā)展，我們都會馬上進行學習，立刻做出回應。”梅州城市公共汽車有限公司董事長余寶寶說，在梅州市委、市政府的關(guān)心、支持下，在市交通運輸局主管部門的指導下，梅州城市公共汽車有限公司一直嚴格按照“城市公共交通一體化”“綠色公交”和“惠民公交”的要求來發(fā)展。

“我們是在2007年取得梅州城市公交特許經(jīng)營權(quán)，并于當年9月份成立公司投入運營。”余寶寶回想起剛接手時的情況，車站里停著70多輛柴油車，其中有45輛即將報廢。

“開始管理公交時，我們接到市民反饋最多的是關(guān)于柴油車釋放黑色尾氣，這對城市環(huán)境造成了不小的影響。”梅州市交通運輸局相關(guān)負責人說，成本高、污染大等不利因素倒逼著公交車進行改革。因此，在剛接手梅城公交管理職能的時候，梅州市人民政府和交通運輸主管部門經(jīng)過權(quán)衡，下定“壯士斷腕”之心，對梅州城市公共汽車有限公司發(fā)出了第一份通知，要求新引進的汽車必須使用清潔能源或新能源，并在5年內(nèi)全部淘汰城區(qū)運營的汽柴油公交車。

在市政府鼓勵支持下，市交通運輸局主管部門和梅州城市公共汽車有限公司便派出代表到珠三角地區(qū)考察、學習。“我們本來想采購LPG(液化石油氣)公交車，但是經(jīng)過考察和商議，最后決定引進當時比較先進的LNG(液化天然氣)公交車共50輛，這在省內(nèi)的其它城市還沒有進行推廣。”余寶寶說。

同年9月，省相關(guān)部門對梅州《關(guān)于申報廣東省新能源汽車推廣應用示范城市的請示》進行研究后，同意將梅州列為省新能源汽車推廣應用示范城市，給予一定的政策補貼，成為粵東粵西粵北城市中唯一列入名單內(nèi)的城市。

在接下來的3年里，梅州城市公共汽車有限公司先后又采購了222輛LNG公交車，并逐步淘汰了柴油公交車，正式駛進綠色發(fā)展“快車道”。2014年，梅州被列入了第三批國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市名單。

公交環(huán)保化??

城鄉(xiāng)基本覆蓋實現(xiàn)公交100%純電動化

嘗到“綠色發(fā)展”的甜頭后，梅州公交在市委、市政府的關(guān)心支持下，在全市各部門的緊密配合下，緊跟國家政策方向。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件精神，2015年，510輛純電動公交車在梅州城區(qū)正式“上崗”。梅州也成為全省繼深圳后第二個一次投入100輛純電動公交車的城市。

同年，全省首個集光伏發(fā)電和純電動公交車充電為一體的立體多功能站場在梅州投入使用。在梅州城市公共汽車總站，多輛純電動公交車正在充電。司機熟練地打開車身上一個印有電源插頭圖標的“油箱蓋”，插上充電槍，做好下班前的最后一道工序。

目前，在梅州城區(qū)(含梅江區(qū)和梅縣區(qū))，這樣集停車、充電、光伏發(fā)電于一體的現(xiàn)代化公交站場有7座，共有679個充電樁，能同時給1358輛公交車充電。同時，為解決公交車的續(xù)航能力隱患，梅州城市公共汽車有限公司在各個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配備了充電樁。

根據(jù)2017年廣東城市空氣質(zhì)量排名，梅州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.2%，位居全省第一;六項空氣質(zhì)量指標全面達標，綜合排名全省第六。這當中，也有“綠色公交”的一份貢獻。

以新能源公交為例，按每天行駛100公里計算，每年每輛車大約可比普通公交車減少排放一氧化碳144千克、二氧化碳2520千克、顆粒物11千克、碳氫化合物13.3千克。更不用說具有零污染、噪音小、易保養(yǎng)、能效利用率高等特點的純電動公交車。

純電動公交車不僅解決了公交車“黑尾巴”的問題，且大大降低了公共汽車公司的運營成本。余寶寶跟筆者算了一筆賬，相比傳統(tǒng)能源公交車，清潔能源公交車每年每輛車可節(jié)省油耗成本4萬元;純電動公交車則可以節(jié)省75%的油耗成本。

目前，梅州城區(qū)的純電動公交車共1272輛，已實現(xiàn)城區(qū)公交100%純電動化。“我們正在向全市推廣清潔能源和新能源公交車。”市交通局相關(guān)負責人介紹，梅州市委、市政府連續(xù)4年將實施公交惠民政策、推廣應用清潔能源和新能源公交車、全面開通梅縣區(qū)城鄉(xiāng)公交等列為“十件民生實事”。

“而今，梅州8個縣(市、區(qū))的城區(qū)公交已全面實現(xiàn)純電動化，農(nóng)村公交除少量未淘汰的普通汽車外，基本實現(xiàn)純電動化。”上述負責人說，截至2017年底，梅州的新能源和清潔能源汽車比例達84.3%，居全省第一。

公交惠民化??

財政兜底補貼實現(xiàn)“免費公交”城域全覆蓋

“滴”一聲，村民梁照文用手機付款后走下公交車，往女兒家的方向走去。梁先生住在梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)上，每隔2天就會搭乘公交車到梅州城區(qū)，給剛出來工作的女兒帶些新鮮的蔬菜和水果。

梅州有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于偏遠的地區(qū)，蜿蜒曲折的山路曾經(jīng)阻隔了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。2015年9月，梅縣區(qū)新增14條公交線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。“從梅城到松源鎮(zhèn)80多公里的路途，單次路費也只需花19元，還可以手機支付，非常方便。”梁照文說。

為將公交惠民延伸到偏遠農(nóng)村群眾，梅州城區(qū)(含梅江區(qū)、梅縣區(qū))已基本實現(xiàn)村村通公交，城鄉(xiāng)暢行不再是難事。通過“政府購買服務”的方式，梅州的公交發(fā)展改變了以往政府對市政公用事業(yè)“大包大攬”的模式，采用了由政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管的方式。城市公交私營化不僅減輕了政府的負擔，還激活了公交企業(yè)的發(fā)展動力，提高了管理質(zhì)效，也讓市民的綠色出行更實惠。

城市公交民營化，不僅沒有提高市民的出行成本，還提供了更多的惠民服務。“全市的每人次成本(即公交車運送1人次所需成本)約為2.3元，人車比(企業(yè)職工人數(shù)與公交車輛數(shù)之比)約為1.3∶1，兩項指標都遠低于其他同類城市，市民無論是在價格上還是質(zhì)量上都享受了比較好的服務。”市交通局相關(guān)負責人介紹。

2016年，為更好執(zhí)行梅州市政府“小財政，大民生”的工作部署，實現(xiàn)“同城共享”的目標，更好落實“公交惠民”政策，一批新的6.1萬張公交惠民卡發(fā)放到了梅縣區(qū)受惠人群手中。至此，梅州免費公交政策實現(xiàn)城域全覆蓋。

在廣東省大部分地區(qū)還是實施65周歲以上老人乘車免費的標準之時，梅州通過政府財政兜底補貼，把公交乘坐免費的年齡降至了60歲。2018年度，梅州市、區(qū)兩級財政共撥付逾8000萬元用于公交惠民政策。如今，已有將近30萬的城區(qū)老年人、中小學生、軍人、殘疾人享受到了免費公交服務。

不僅如此，為最大限度地方便市民乘坐公交車，梅州城市公共汽車有限公司適應時代發(fā)展的潮流，在IC卡刷卡乘車的消費方式基礎上，推出手機支付和銀聯(lián)卡支付，市民亦可通過“易公交手機APP”來實時查詢公交線路。

對于出行時間規(guī)律的上班一族和學生，該公司盤活運輸資源，及時推出了定制公交服務。“不管是大站停靠還是一站直達都由乘客說了算。”余寶寶說。未來，定制公交的出行方式將慢慢推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工廠和學校，方便于常規(guī)公交不能滿足的特定人群。通過公交線路的發(fā)起、乘客的征集以及地點的確認，市民都可以預訂定制公交，到達城郊的各個地方，享受方便、快捷、環(huán)保的公交服務。

【撰文】黃思華 藍常基

【攝影】何森垚

【作者】

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端 南方日報

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