前沿拓展：

來源：吉林日報

編者按

全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。十三五期間，在省委、省政府的堅強領導下，在中國殘聯的具體指導下，在各級黨委、政府，各有關部門和全省殘聯系統的共同推動下，吉林省殘疾人事業取得明顯成績。建檔立卡貧困殘疾人全部如期實現脫貧，殘聯組織改革全面實施，殘疾人社會保障力度進一步加大，殘疾人教育、就業創業、康復服務、文化體育、無障礙建設等民生福祉持續增強，全省殘疾人的獲得感、幸福感進一步提升。

殘疾人事業是崇高的人道主義事業，殘疾人是新時代中國特色社會主義的建設者。五年來，我省殘疾人事業不斷開拓創新，進入發展速度快、發展質量好、殘疾人得到更多實惠的新階段，越來越多的殘疾人走出家門，勇敢地面對生活的挑戰，堅強地為夢想而奮斗。

主動融入擔使命

助力脫貧奔小康

脫貧攻堅戰打響以來，全省殘聯組織始終把殘疾人脫貧責任抓在手中、扛在肩上、落實到行動中，主動融入全省脫貧攻堅主戰場。

履職盡責，堅持精準施策。精準謀劃、精準施策，建立起助力殘疾人脫貧攻堅的長效工作機制，政策、資金等各方面資源不斷向貧困殘疾人匯集，全省97549名建檔立卡殘疾人全部如期實現脫貧。5年來，為3.5萬人(次)建檔立卡貧困殘疾人提供實用技術培訓，通過產業扶持幫助3.7萬名農村貧困殘疾人實現生產增收；對貧困縣康復機構建設項目給予重點支持，為826個貧困村殘疾人康復室配置康復設備，組織醫療專家到基層為建檔立卡殘疾人提供康復服務，全省建檔立卡、因病致返貧殘疾人基本康復服務、家庭醫生簽約服務達到全覆蓋；建設各級殘疾人扶貧基地200余個，穩定安排和輻射帶動了7000余名殘疾人就業增收；加強扶貧協作，延邊州殘聯累計爭取東西部援建資金1174.6萬元，實施助殘項目，惠及貧困殘疾人5084人(次)；在全省征集150余種殘疾人扶貧產品入駐殘疾人網絡創業孵化基地，通過直播帶貨等形式進行展銷，被納入中國殘聯出版的《破解因殘致貧的中國方案——殘疾人扶貧典型案例》。

補齊短板，筑牢殘疾人民生保障網。加大扶殘惠殘政策宣傳力度，積極回應殘疾人關切，切實為有需求貧困殘疾人提供幫扶服務，確保各項兜底保障政策落實到位。全省共有30.04萬名城鄉殘疾人納入最低生活保障范圍，實現了應保盡保；各級財政累計安排殘疾人“兩項補貼”資金26億多元，享受困難生活補貼人數為29.41萬人，享受重度護理補貼人數達到32.57萬人；實施“陽光家園計劃”，累計為近3.7萬人(次)精神、智力和重度肢體殘疾人提供了多元化的托養服務；組織開展縣級殘疾人日間照料示范站建設項目，30多個具有一定規模的殘疾人日間照料站已投入使用；殘疾人養老保險和醫療保險的參保率分別超過91%和97%，18.3萬人享受政府代繳城鄉居民養老保險費，36.5萬人享受城鄉居民醫療保險繳費補貼政策。

扶殘助學，殘疾人綜合素質進一步提升。省教育廳、省殘聯制定并組織實施了《吉林省第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》，逐人逐戶開展調查核實，按照“一人一案、分類安置”的原則幫助適齡殘疾兒童少年以適合方式接受義務教育。全省建立特殊教育資源中心25個，建設特殊教育資源教室151個。2020年，省政府將“為70所普通學校特殊教育資源教室購置設備”列入民生實事。各級殘聯積極組織開展彩金助學項目，投入資金300余萬元，資助1000余人(次)家庭經濟困難的殘疾兒童接受學前教育；認真落實吉林省扶殘助學金政策，共發放扶殘助學金4000余萬元，資助9000余人(次)殘疾學生和貧困家庭殘疾人子女接受中高等學歷教育；為246名參加高考的殘疾考生提供免試英語聽力、佩戴助聽器、使用盲文試卷、提前進入考點考場、延長考試時間等合理便利。

建設“五個竹林”，做好駐村幫扶工作。省殘聯選派精兵強將，對包扶的和龍市崇善鎮竹林村，開展“平安竹林、幸福竹林、健康竹林、快樂竹林和美麗竹林”建設。幾年來，通過積極籌措資金，帶動貧困戶養殖黃牛并享受分紅收益，為貧困戶發放慰問物資，幫助銷售扶貧產品，每年定期開展送醫送藥、免費體檢，組織送文化下鄉等幫扶舉措，2018年底，竹林村實現了整村脫貧。

康復服務精準化

重拾自信展笑顏

“十三五”期間，吉林省以康復服務為依托，精準施策，真抓實干，牢牢扎根于殘疾人之中，千方百計為他們解難題、辦實事、謀福祉。

聚集需求，精準康復有廣度。省政府將殘疾人康復服務納入基本公共服務規劃和“健康吉林”戰略，將“為10萬名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務”列入民生實事，將29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。全省殘聯系統通過實施精準康復服務行動，累計為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務101.5萬人次，康復服務覆蓋率達97.4%，其中輔助器具適配27.2萬人次，輔助器具適配服務率達97%，殘疾人康復服務覆蓋面不斷擴大。

播灑陽光，兒童康復有溫度。為推進制度性保障殘疾兒童康復服務高質量發展，2018年10月省政府印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，至2019年4月末，全省各市、縣全部出臺了本地殘疾兒童康復救助制度，各級財政對殘疾兒童康復救助給予資金保障。省殘聯會同相關部門確定殘疾兒童康復訓練類定點機構69家、人工耳蝸植入手術定點機構3家，分布于全省9個市州22個縣(市、區)，“十三五”期間累計康復救助殘疾兒童1.2萬余人次，殘疾兒童康復救助范圍和參與度顯著增強。

協力同心，殘疾預防有熱度。省殘聯會同省衛生健康委等部門共同制定了《吉林省殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》，通過控制出生缺陷和發育障礙致殘、防控疾病致殘、減少傷害致殘以及改善康復服務，有效減少殘疾發生。吉林市船營區、安圖縣和琿春市作為全國殘疾預防綜合試驗區，開展重點干預項目。結合世界孤獨癥日和全國殘疾預防日等重大節點，多部門聯動，借助各種媒體平臺開展殘疾預防和健康知識講座、公益宣傳片展播等形式多樣的宣傳教育活動，營造全社會重視殘疾預防、防范致殘風險的氛圍。

就業政策助增收

共同敲開幸福門

省政府持續將殘疾人就業納入民生實事統籌推進，省殘聯會同有關部門相繼制定出臺了多項政策措施，全面落實殘疾人集中就業優惠政策，進一步保障了殘疾人穩定就業。“十三五”期間，全省累計培訓殘疾人13.38萬人(次)，城鎮新增殘疾人就業3.81萬人(次)，超額完成目標任務。

創新理念，打造殘疾人網絡創業孵化新模式。我省積極探索融殘疾人電子商務、線上帶貨直播、特殊才藝展示、殘疾人事業宣傳等一體化的新時代殘疾人網絡就業創業和事業發展模式，在全國殘聯系統率先搭建起省級殘疾人網絡創業孵化平臺，快速形成了省、市、縣三級殘聯組織聯動局面。全省共建立殘疾人創業孵化基地21個，吸引殘疾人小微企業100多個，多次開展網絡直播帶貨、網絡文化藝術節等活動，涌現出一批殘疾人網絡藝術人才和網絡創業帶頭人。

資金傾斜，幫助和促進殘疾人就業創業。據不完全統計，全省共投入殘疾人就業保障資金達到6億多元，其中，僅省級財政就安排殘疾人就業保障補助資金1.6億元，支持各地開展殘疾人就業和開展精準脫貧等工作。2020年，省級加大資金支持力度，下撥轉移支付資金較2019年增長10%，用于穩定全省殘疾人就業局面。

做好服務，提升殘疾人就業能力。省殘聯、省人力資源和社會保障廳定期舉辦全省性的殘疾人職業技能競賽，在第五屆和第六屆全國殘疾人職業技能競賽中，我省先后取得團體總分第五名、第六名的好成績。每年年初，省人社廳、省殘聯都要組織開展就業援助月活動，為有就業需求的殘疾人提供精準就業幫扶和就業指導服務。5年間，全省累計走訪殘疾登記失業人員家庭4.75萬戶，舉辦殘疾人專場洽談會488場次，幫助2,705名殘疾登記失業人員實現就業。

無障礙改造全覆蓋

生活無憂上通途

省殘聯著眼于殘疾人在家庭生活、參與社會活動等方面的障礙，深入基層調研，確立了“以貧困、農村、重度、急需殘疾人家庭為改造重點，兼顧各類別殘疾人”的工作思路，為無障礙環境建設和殘疾人脫貧攻堅奔小康譜寫新篇章。在無障礙改造項目實施過程中，基層殘聯根據殘疾人房屋結構、居住環境，殘疾類別、殘疾狀況，科學確定改造內容，制定“一戶一策”改造方案。通過地面平整及坡化、房門改造、廚房改造、電器開關降位、安裝馬桶、座便椅、沐浴椅、淋浴器、扶手，安裝閃光門鈴等，解決了殘疾人出行難、做飯難、入廁難、洗澡難等問題。真正做到改造一家，受惠一家。5年來，省殘聯積極爭取國家和省彩票公益金8000余萬元，使2.7萬戶貧困殘疾人家庭受益，實現了有需求的建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。

“學聽跟”加強思想引領

文化活動助力全面發展

多年來，省委宣傳部、省文旅廳切實將殘疾人文化建設納入我省公共文化服務范疇，積極回應殘疾人對文化的新期待。

強化引領，切實增強廣大殘疾人的文化自信。省殘聯相繼出臺文件，通過在全省范圍內開展“追夢”文化系列活動，團結帶領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項活動，引導殘疾人自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定文化自信，進一步增強創造美好生活的信心。積極組織開展了“自強之星”“自強模范”“脫貧典型”等評選表彰活動，總結選樹了張超凡、張運波、高秀虎等一大批自強不息、事跡突出感人的典型代表，不斷加強對殘疾人群眾的引導和教育。鞏固和創新宣傳陣地建設，建設“吉林殘聯”“吉善—助殘吉林”政務號，粉絲量分別突破142萬和313萬。

項目帶動，殘疾人公共文化服務能力進一步加強。在財政、文化等部門的大力支持下，全省縣(市)圖書館全部設有盲文閱覽室，在全國率先實現了縣級以上圖書館盲文閱覽室全覆蓋。通過建設440個新時代殘疾人文體活動示范點以及多個人道主義思想教育基地、殘疾人文化創意產業基地、特殊藝術人才培養基地、殘疾人網絡文化創業基地等，為殘疾人更好地享有公共文化服務提供了便利。持續實施文化進殘疾人家庭項目，幫助貧困、重度殘疾人走出家門參與社會生活。2020年，省殘聯強化了對殘疾人參與非遺保護重點項目的扶持，積極幫助殘疾人參與學習傳統工藝，提升創業就業和融入社會能力。

加大供給，殘疾人文化活動參與率不斷提升。積極開展殘疾人文化周、“書香吉林·閱讀有我”等殘疾人文化活動，省殘聯文藝小分隊每年送文化進基層；組織全省殘疾人文藝匯演，我省選送的優秀作品在全國匯演中獲評委特別獎；圍繞重點工作、重大活動、賽事，制作發布快閃視頻，舉辦了多場線上線下活動。在省殘聯的推動下，中國傳媒大學“光明影院”公益項目落地吉林，常態化為視障朋友免費播放無障礙電影。系列文化活動的開展，極大地豐富了殘疾人的精神文化生活。

“殘健”同心促奮進

同筑共享中國夢

5年來，我省殘疾人體育工作碩果累累，邁出了堅實步伐。

省殘聯、省體育局先后成功舉辦全省第二屆、第三屆殘疾人運動會，發現和培養了一批優秀的殘疾人運動員，進一步加強了我省體育人才梯隊建設。省殘聯結合省情，選擇優勢項目開展運動員訓練，2017年，我省殘疾人地板曲棍球隊代表中國隊參加國際大賽并取得了較好成績。2019年，全國第十屆殘疾人運動會暨第七屆特奧會，我省代表團不辱使命、奮力拼搏，取得了10枚金牌、13枚銀牌、16枚銅牌的優異成績，斬獲了特奧項目14金16銀21銅，并獲得體育道德風尚獎，為吉林爭得了榮譽。我省的殘疾人群眾體育工作也取得了明顯成效，殘疾人康復健身體育活動“一地一品牌”扎實推進，建設完成國家級殘疾人自強健身示范點21個，省級示范點40個；為2萬余戶重度殘疾人提供康復體育服務，幫助其恢復身體機能；大力培養殘疾人體育健身指導員，400余人獲得國家一級指導員證書。5年來，全省各級殘聯采取線上線下相結合的方式，組織15萬人次殘疾人參加了各類群眾性體育活動，進一步增強和調動了廣大殘疾人體育健身意識和參與熱情，提升了身體素質。

助殘平臺多元化

殘疾人事業大發展

我省積極探索殘聯信息化工作路徑，有效拓寬了為殘疾人服務的領域，提升了殘聯工作效能，樹立了殘聯嶄新形象。

立足實際，推動殘疾人服務信息化。2019年，省殘聯與聯通公司共同打造了“智慧殘聯”專屬服務平臺，以“提升殘疾人信息生活水平、提升殘疾人服務質量、提升殘聯助殘工作效率、協同社會力量助殘惠殘”為核心目標，充分利用聯通公司互聯網平臺、“云大物”等創新技術能力，共同成立“信息助殘聯合實驗室”，將大數據分析、5G、物聯網等創新技術，運用到殘疾人事業發展和殘疾人服務的各項工作中，助力吉林省殘聯實現助殘服務的數字化、精準化和高效化，進一步完善“互聯網 助殘”服務體系，持續推進“數字吉林”建設。

同心同夢，攜手殘疾人新時代同行。為幫助促進殘疾人朋友更好地融入到現代信息社會生活中，省殘聯與聯通公司合作，推出專屬惠殘“同夢卡、同心卡、同行卡”，目前已惠及全省近16萬殘疾人朋友，累計為其節省通信費用超過2000萬元，有效提高了全省殘疾人朋友的上網率，提升殘聯助殘工作效率，實現“專屬惠殘三同卡 智慧殘聯平臺 N服務”等一體化信息助殘服務。

一項項改革創新的舉措、一次次務實惠民的行動、一個個日新月異的變化，全省各級殘聯組織主動作為，奮力拼搏，交出了一份亮麗答卷。

拓展知識：