前沿拓展：

數(shù)九寒天，取暖是北方城鄉(xiāng)的重大民生。

多少年來，燒煤取暖天經(jīng)地義。可燒煤往往伴生空氣污染，弊端顯而易見。

不燒煤，取暖怎么辦？河北省2016年在各地推廣“氣代煤”“電代煤”等替代措施。然而，對燒慣了煤的普通百姓而言，從燒煤轉(zhuǎn)向用電、用氣等取暖，操作起來并非易事。在此過程中，政府如何引導(dǎo)？群眾能否受益？記者走進(jìn)普通百姓家，探究問題答案。

“禁煤”有補(bǔ)貼

推動燃煤替代工作順利過渡

河北省于2016年10月召開了“電代煤”“氣代煤”工作調(diào)度會。記者此后走訪的河北多個(gè)地市中，燃煤替代均在有力推進(jìn)中。

在保定市，主城區(qū)“電代煤”工程將涉及約96個(gè)老舊小區(qū)，6條主線7條支線的土建和電氣工程已全部開工，共將完成地下管線16.5萬余米的鋪設(shè)；在滄州市，通過推進(jìn)“電代煤”和“氣代煤”等，將壓減替代農(nóng)村散煤154萬噸；在張家口市，中心城區(qū)目前已有近30家單位完成了燃煤鍋爐“氣代煤”工程，能源結(jié)構(gòu)得以完善，減少了污染排放。

在河北的環(huán)京津地區(qū)，實(shí)施力度進(jìn)一步加大。2016年6月環(huán)保部下發(fā)的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016—2017年）》，將京昆高速以東，榮烏高速以北，天津、保定、廊坊市與北京接壤的區(qū)縣之間區(qū)域劃定為禁煤區(qū)。在禁煤區(qū)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤外，2017年10月底前須完成燃料煤炭“清零”任務(wù)，這涉及河北省的18個(gè)縣（市、區(qū)），主要分布在保定、廊坊兩市。

河北省于2016年9月出臺了《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》，要求兼顧群眾的承受能力，農(nóng)村實(shí)施“電代煤”“氣代煤”將享受到一系列補(bǔ)貼政策，包括設(shè)備購置補(bǔ)貼、用電用氣補(bǔ)貼、不再執(zhí)行階梯電價(jià)和氣價(jià)等。其中，“電代煤”“氣代煤”設(shè)備購置分別補(bǔ)貼85%、70%，每戶最高補(bǔ)貼金額分別不超過7400元、2700元；采暖期居民用電補(bǔ)貼0.2元每千瓦時(shí)，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)，用氣補(bǔ)貼1元每立方米，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，以推動燃煤替代工作順利過渡。

入戶消顧慮

讓村民很快“上手”

廊坊地處北京、天津之間，成為控煤的核心地帶。記者從廊坊市發(fā)改委獲悉，全市“氣代煤”和“電代煤”共涉及2302個(gè)村街、626023戶居民。其中，僅“氣代煤”一項(xiàng)就涉及2017個(gè)村街、556070戶居民，占據(jù)全市燃煤替代的支配地位。

對于村民而言，要從用了幾十年的“燃煤取暖”忽然轉(zhuǎn)向“天然氣取暖”，多多少少有些不適應(yīng)。緊鄰北京南部的河北固安縣紀(jì)家營村，屬于劃定的禁煤區(qū)，要求嚴(yán)控燃煤。一方面，村里的大喇叭一直廣播“氣代煤”的通知，另一方面，駐村干部以及由村支部專門挑選的村里德高望重、說話有分量的村民代表，正入戶給村民講解政策。

“一小部分村民一開始接受不了，主要還是不太了解情況。比如擔(dān)心燃?xì)鈨r(jià)格偏高等等，我們把政府的補(bǔ)貼政策給他們講清楚，把賬算明白，村民接受起來就容易一些。”紀(jì)家營村68歲的村民代表徐萬發(fā)說。

截至1月初，紀(jì)家營村“氣代煤”進(jìn)展順利，土方工程、主管道安裝均已完畢，試壓也已結(jié)束，入戶安裝已完成超過80%。

在廊坊市最南部的大城縣，這里相對遠(yuǎn)離京津地區(qū)，盡管未被劃入禁煤區(qū)，但為了配合全省大氣污染治理的總體部署，一些區(qū)域已經(jīng)開始“氣代煤”的試點(diǎn)工作。在平舒鎮(zhèn)，共有8個(gè)村街納入試點(diǎn)。家住南關(guān)村的肖巧玲大姐告訴記者，她擔(dān)心燃?xì)鉅t子安裝后會不會丟，另外，“往煤爐添煤我會，那個(gè)氣爐子怕不會用”。

為了打消村民的顧慮，平舒鎮(zhèn)專門印發(fā)了關(guān)于燃?xì)鉅t安裝后如何使用的“明白紙”，讓村民能很快“上手”。

多條腿走路

探索多元化燃煤替代方式

相對于燒煤，不少村民對于燃?xì)馊∨螂娙∨惹鍧嵐┡绞揭矟M懷期待。

“每點(diǎn)一次，身上、爐子旁，全是黑灰。”在保定市徐水區(qū)東史端鄉(xiāng)南營村村民劉海星看來，燒煤實(shí)際上并不方便。

廊坊市固安縣紀(jì)家營村村民徐博告訴記者，燒煤不僅臟，而且不方便。“煤爐子供熱不穩(wěn)定，持續(xù)性也差，早晚中間都得添煤。聽說燃?xì)馊∨雀蓛簦址€(wěn)定，應(yīng)該還是不錯(cuò)的。”

宜氣則氣，宜電則電。目前，河北各地“氣代煤”和“電代煤”的施工進(jìn)度不一，大部分地區(qū)仍在施工，有一小部分地區(qū)進(jìn)入了最后的安裝調(diào)試階段。

發(fā)展清潔煤技術(shù)是未來的方向，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了使用氣暖和電暖等方式，一些地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，已經(jīng)開始探索多元化的燃煤替代方式，以推動清潔取暖的進(jìn)行。

在廊坊市大城縣，當(dāng)?shù)赜?016年8月啟動實(shí)施了集中供熱建設(shè)工程。工程以大城縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的余熱為熱源，總投資1.18億元，于2016年供暖季前順利完工。據(jù)了解，此工程為PPP項(xiàng)目，共涉及17個(gè)居民小區(qū)和24個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，成功淘汰燃煤鍋爐27臺，使3萬多人受益，且全程綠色無污染。“目前的供暖面積約75萬平方米，而項(xiàng)目總供暖面積可達(dá)300萬平方米，因而還有較大的發(fā)展空間。”琦泉公司總經(jīng)理李紅林說。

在固安縣南王起村，這里在積極推進(jìn)“氣代煤”的同時(shí)，已經(jīng)開始試點(diǎn)利用太陽能供暖。46歲的村民田文英告訴記者，目前設(shè)備免費(fèi)安裝，自己只需要負(fù)責(zé)家里的管道改裝費(fèi)用即可。太陽能設(shè)備不僅能取暖，還能做飯，并自動儲熱。當(dāng)太陽能熱不足時(shí)，可切換至該設(shè)備中自帶的燃?xì)馊∨鳛閼?yīng)急補(bǔ)充。“以前燒煤采暖一年至少5000元錢，改用太陽能了，2015年只花了1000元。要讓我們回到以前燒煤的時(shí)候，怕是很難再適應(yīng)嘍。”田文英笑著對記者說。

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