前沿拓展：

中鐵工程裝備集團盾構(gòu)機車間里，巨大的盾構(gòu)機刀盤被工人們一點點焊接起來。河南日報客戶端記者 聶冬晗 攝

河南日報客戶端記者 欒姍 曾鳴 李鵬 孔學(xué)姣

鄭州中鐵裝備，工廠車間生產(chǎn)繁忙；

洛陽洛邑古城，街頭巷尾店鋪林立；

周口中心港口，河面貨船往來穿梭……

現(xiàn)代化的周口中心港，成為箱通世界、貨運全球的物流樞紐。河南日報客戶端記者 方化祎 李昊 攝

這是社會的日常，也是經(jīng)濟的活力，背后離不開眾多的市場主體，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶。

穩(wěn)增長的基礎(chǔ)在于市場主體，保就業(yè)的基礎(chǔ)也在于市場主體。倘若以“青山”喻指市場主體，那么，只有留得青山，才能贏得未來；只有青山常在，才會生機盎然。

穩(wěn)市場主體就是保社會生產(chǎn)力。省委、省政府及時調(diào)動“政策工具箱”，助企紓困舉措密集落地，地方行業(yè)企業(yè)努力開啟“自救百寶箱”，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和經(jīng)營模式，算好“加減乘除”，力保青山常綠，提振河南穩(wěn)增長、保就業(yè)的決心和信心。

加法求增量 算好紅利賬

生產(chǎn)穩(wěn)則企業(yè)穩(wěn)，企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細(xì)胞，正常運轉(zhuǎn)起來才有流通和消費。

“訂單”——這是工業(yè)企業(yè)最急迫的訴求。復(fù)不了工交不了訂單，產(chǎn)品做出來運不出去，收不回賬款現(xiàn)金流吃緊，都會影響新訂單的獲取。

“客流”——這是服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶最熱切的期盼。景區(qū)、商場、飯店暫時封閉沒客流，房租、工人社保、工資等都要照常支出，也會進一步增加經(jīng)營壓力。

企有所呼，政有所應(yīng)。全省各地各部門加密政策、加大力度、加強信心，保供穩(wěn)產(chǎn)的“組合拳”加速推出。

省發(fā)展改革委依托“四保”白名單項目運行調(diào)度平臺，制定“政策找企、應(yīng)享盡享”機制；省工信廳、省財政廳實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎勵政策；省交通運輸廳設(shè)置“點對點”綠色通道，企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)下不停運；省商務(wù)廳加大發(fā)放消費券力度，劃定區(qū)域和固定時段開展外擺經(jīng)營活動；省人社廳給予特困企業(yè)1年的社會保險補貼。

“看得見的手”靠前解憂、“看不見的手”主動作為，雙手緊握推動“放管服”改革不斷深化，全力把耽誤的進度奪回來、把落下的任務(wù)補回來、把失去的時間搶回來。

簡政放權(quán)，跑穩(wěn)“最先一公里”。

手機注冊、電腦審批，個體工商戶自助“秒辦”營業(yè)執(zhí)照。洛陽市卓凡副食批發(fā)商行老板鄭琳通過手機上的“河南掌上登記”APP，網(wǎng)上自主申報、系統(tǒng)智能審批、實時自動發(fā)照、全流程無人干預(yù)，24小時內(nèi)營業(yè)執(zhí)照正、副本郵寄到店。

創(chuàng)新監(jiān)管，全力化解“中梗阻”。

政策不知道、知道找不到、找到看不懂是企業(yè)經(jīng)常遇見的難題。漯河市研發(fā)全省首個“政策計算器”，由企業(yè)找政策變政策找企業(yè)，實現(xiàn)惠企政策“一鍵直達”。河南曙光健士醫(yī)療器械集團董事長萬智勇收到平臺自動推送的“一企一策”報告，直言“好政策算得出來！”

高效服務(wù)，跑好“最后一公里”。

“圍墻內(nèi)的事兒交給小郭。”在安鋼集團冷軋公司，經(jīng)常能聽到這樣一句話。安陽市高新區(qū)招商局選派優(yōu)秀年輕干部郭麗娟擔(dān)任駐廠員，為企業(yè)投資項目提供審批手續(xù)全生命周期代辦服務(wù)，創(chuàng)造了全省能評報告編制時間最短的記錄，讓企業(yè)專注干好車間里的事。

在刀刃向內(nèi)的自我改革中，市場主體也加速復(fù)蘇。

聽，機器聲在轟鳴。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開足馬力、正常運營，帶動金融、證券、投資、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)。超聚變、上汽、比亞迪等制造企業(yè)紛紛搶時間、趕訂單、交付新產(chǎn)品、開拓新市場，中原銀行、中國信保、中金匯融等金融機構(gòu)擴大信貸投放、提供增信服務(wù)、加碼風(fēng)險投資。

5月29日夜，鄭州市鄭東新區(qū)匯藝銀河里的“汽車后備廂經(jīng)濟”吸引了眾多市民。河南日報客戶端記者 聶冬晗 攝

看，“煙火氣”在回歸。餐飲、影院、民宿等生活性服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者“慷慨解囊”拉動消費。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地消費券“高溫”不減、“火”力迸發(fā)，短短幾分鐘內(nèi)百貨、餐飲等熱門票券就被一搶而空，其中主城區(qū)消費券更是被“秒殺”。

紅利賬，算的是“眾人拾柴火焰高”，折射最樸素的道理，好環(huán)境帶來好前景。

減法保存量 算好風(fēng)險賬

辦事成本高、抵御風(fēng)險能力偏弱、融資難融資貴，是中小微企業(yè)和個體工商戶普遍存在的問題。越是壓力當(dāng)前，越要學(xué)習(xí)園丁精耕細(xì)作的智慧，想方設(shè)法拆門檻、降成本、減負(fù)擔(dān)，幫助市場主體在困境中“逆襲”。

——用公平競爭“厚植土壤”

“開辦企業(yè)”指標(biāo)全國領(lǐng)先。數(shù)據(jù)通過企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺推送給了公安和稅務(wù)部門，就可以直接去辦理公章刻制和領(lǐng)取發(fā)票……開封市行政服務(wù)中心，申請人于仲濤3個小時就把企業(yè)開辦的手續(xù)全部辦完。河南壓縮涉企審批手續(xù)和辦理時限，企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮至1個工作日，對標(biāo)對表北上廣深一線城市。

全國首家“整縣打包”用電。修武縣工商業(yè)企業(yè)規(guī)模小、較零散，在購電市場上議價權(quán)不高，電價普遍高于周邊。修武縣由政府出面和電力單位洽談達成合作，去除轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)層層加價，從企業(yè)零打碎敲、各自為戰(zhàn)，變?yōu)槿h工商業(yè)整體提高議價權(quán)，推動電力交易從零售向團購轉(zhuǎn)變，有效節(jié)能降耗。

擴大“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”覆蓋面、提高中小企業(yè)政府采購份額預(yù)留，保障各種所有制企業(yè)平等競爭，拆掉妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的“隱形門檻”。

——用減稅降費“精準(zhǔn)施肥”

房屋減免“兩者取高”！陜西首信商貿(mào)有限公司是鄭州機場航站樓商戶，銷售河南特產(chǎn)和提供快餐服務(wù)。營運總監(jiān)徐輝接到通知，既可選擇“2019年客流量同比計收租金”，也可選擇“3免、12減半”的政策交房租。前者是河南機場集團的自選動作，后者是省政府國資委的規(guī)定動作，當(dāng)月哪個交得少，商戶就可以選哪個。

“六稅兩費”頂格減征！一筆1632萬元的留抵退稅到賬，讓河南愛思嘉農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人郭大宏松了口氣，“退稅款雪中送炭，讓我們有更充足的資金和信心應(yīng)對變化。”

中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例從60%提高到90%，保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予20萬元的財政獎勵……梳理“真金白銀”政策，既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措，真正“施肥”施到根上。

——用金融信貸“催枝壯苗”

融資難、融資繁、融資貴，不敢貸、不愿貸、不能貸、不會貸，“三融四不”直指中小微企業(yè)困境的癥結(jié)所在：現(xiàn)金流。有沒有足夠的現(xiàn)金流支撐到下一個賬期？有沒有足夠的現(xiàn)金給員工發(fā)工資？這直接關(guān)系到企業(yè)能不能正常運營。

受極端天氣影響，河南大成種業(yè)有限公司急需一筆流動資金收購種苗，董事長李繼軍用自己獨有的玉米新品種權(quán)為質(zhì)押，換來中原銀行300萬元授信額度。

省財政廳靈活運用融資擔(dān)保代償補償資金池，構(gòu)建國家、省、市縣和銀行的四級風(fēng)險分擔(dān)機制；中國人民銀行鄭州中心支行執(zhí)行下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，支持建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制。兩者分別從制約政府性融資擔(dān)保授信、政策性金融機構(gòu)放貸的因素入手，打破信貸資金流動的梗阻。

風(fēng)險賬，算的是“沉舟側(cè)畔千帆過”，追求最走心的服務(wù)，該出手時就出手。

乘法提質(zhì)量 算好效益賬

市場主體做得好不好，回歸市場經(jīng)濟本質(zhì)，還是要看供需關(guān)系。掌握專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌的高質(zhì)量密碼，生產(chǎn)具有創(chuàng)新突破技術(shù)的產(chǎn)品，才會激發(fā)消費者“買買買”。

人無我有，技術(shù)專利化。

4月16日，安鋼集團冷軋公司生產(chǎn)的板卷產(chǎn)品等待裝車外發(fā)。殷海民 姚文獻 攝

冷軋和熱軋是兩種不同的鋼鐵工藝，價格漲跌好似“電煤”關(guān)系。2020年，熱軋鋼價格一路看漲，冷軋鋼價格跌入谷底，

安鋼集團加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，及時啟動冷軋電磁新材料工程項目。項目投產(chǎn)后，不僅填補河南“雙碳”高端電磁新材料空白，還贏得格力、海爾、上汽和奇瑞等多家大型企業(yè)的訂單，當(dāng)年實現(xiàn)盈利。“做技術(shù)，一定要做到獨特。”安陽鋼鐵股份有限公司副經(jīng)理商存亮說。

國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營（鄭州）試點平臺通過驗收，省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金啟用……隨著企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系日益健全，激勵政策逐步完善，越來越多的企業(yè)實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。

人有我優(yōu)，專利標(biāo)準(zhǔn)化。

世界汽車漆顏色有幾萬種，而且同一種涂料，不同批次存在色差，使用年限不同，也會與原漆色產(chǎn)生色差。

鄭州三華科技實業(yè)有限公司創(chuàng)始人沈如華是個“色彩大師”，攻克色彩基因密碼，占據(jù)全國90%市場份額，下的是繡花功夫。他自主研制的色漿泵，注出量低至0.015毫升，相較于國外競爭對手的0.077毫升，刷新了色漿最小注出量極限，攻克了調(diào)色機色漿精細(xì)度難題，一舉拿下22項專利。“中小微企業(yè)要活得好，要么做到最好，要么就別做。”沈如華說。

企業(yè)參與國際競爭，“標(biāo)準(zhǔn)”是繞不開的話題。省市場監(jiān)管局采取政府引導(dǎo)、以獎代補等辦法，積極引導(dǎo)企業(yè)參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占發(fā)展先機。

人優(yōu)我特，標(biāo)準(zhǔn)品牌化。

倒入熱水，用勺子攪一攪，一碗紅棗銀耳羹端上桌。好想你健康食品股份有限公司瞄準(zhǔn)單身經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟，在原有國家發(fā)明專利的基礎(chǔ)上，牽頭起草凍干湯料塊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“年輕人講究快節(jié)奏，喜歡方便食品；老年人因為牙齒問題，喜歡易嚼好咽的食品。”該公司總經(jīng)理石聚領(lǐng)說。

電商網(wǎng)站上，燕窩湯、蛋花湯、胡辣湯……凍干技術(shù)加碼預(yù)制菜，“好想你”掘金新賽道，借力標(biāo)準(zhǔn)化助中式快餐走向世界。

順應(yīng)人民美好生活新期待的客觀要求，品牌代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。省發(fā)展改革委等部門結(jié)合實施消費品“三品”提升工作，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

效益賬，算的是“無邊光影一時新”，用一招鮮吃遍天，換個思路“賣賣賣”。

除法壯體量 算好長遠(yuǎn)賬

2022年“穩(wěn)市場主體”目標(biāo)清晰——力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶。全面考慮疫情和極端天氣等不確定因素，這是一個“需要跳起來才能摘到的桃子”。

根據(jù)目標(biāo)制定策略，我省繪就“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)成長路線圖，將推動市場主體規(guī)范提升、對接多層次資本市場，作為破除民間資金多但投資難、中小企業(yè)多但融資難“兩多兩難”問題的重要抓手，讓市場主體整體有序拾級而上。

個轉(zhuǎn)企，轉(zhuǎn)出小的活力。

華隆餐飲在鄭州市中原區(qū)林山寨街道率先完成“個轉(zhuǎn)企”。說起“轉(zhuǎn)”的感受，負(fù)責(zé)人崔洪民說，變化還是挺大的。“以前只能個人貸款，額度不會超過100萬元，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)為企業(yè)后，一家銀行就給了我們500萬元的貸款額度。”

和崔洪民一樣的，還有河南609.5萬戶個體工商戶。

一直以來，個體工商戶占據(jù)了河南市場主體絕大部分比重。想要進一步做大，又在經(jīng)營規(guī)模、發(fā)票出具、信貸融資等方面受到制約。省市場監(jiān)管局局長宋殿宇說，我們正在強化與財政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計等職能部門聯(lián)動，協(xié)同做好“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)保障，幫助個體工商戶完成從“千家萬戶”到“精兵強將”的蝶變。

小升規(guī)，升成新的動能。

規(guī)模升級、體量升級、能力升級，“小升規(guī)”是市場主體“過級通關(guān)”的關(guān)鍵一步。

中實（洛陽）新型材料有限公司以經(jīng)營機械設(shè)備、耐磨材料的生產(chǎn)、銷售為主，產(chǎn)值距離“年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元”的門檻，只有一步之遙。中實法定代表人陳振勇說，成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)后，將在土地、融資、政策等要素保障方面更有話語權(quán)，有利于將新材料的微創(chuàng)新再提升。

小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。無論是新的產(chǎn)品、新的服務(wù)模式，還是新的平臺機制等等，都會被小企業(yè)視為“掌中寶”。然而，這些“一招鮮”“一招先”的優(yōu)勢，必須通過規(guī)模化生產(chǎn)和系統(tǒng)升級固定下來，把“掌中寶”擴容為“聚寶盆”，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生力的不斷“升級”。“組織形態(tài)越高級，應(yīng)用社會資源的能力就越強。”省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)局局長郭瑞山說。

規(guī)改股，改為大的樣子。

最近，萬江新能源集團有限公司改了新名字“萬江新能源股份有限公司”，同日還舉行新公司創(chuàng)立大會。這次整體變更，標(biāo)志著該公司完成股改，進入上市籌備的實質(zhì)性階段。

大有大的規(guī)矩，公司副董事長侯濤一口氣說了好幾項工作：引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)、債權(quán)結(jié)構(gòu)、強化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大有大的作為，規(guī)改后的萬江新能源，將著重打造涵蓋能源開發(fā)、智慧控制、裝備制造、精細(xì)施工等領(lǐng)域的清潔能源上下游的新興產(chǎn)業(yè)鏈。

制定推進企業(yè)股份制改造計劃，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類分層推進企業(yè)股份制改造，我省力爭每年新增股份制公司1000家，加速企業(yè)發(fā)展從“走樓梯”到“坐電梯”。

股上市，上到好的平臺。

鄭州宇通客車股份有限公司新能源分公司生產(chǎn)車間。河南日報客戶端記者 王錚 攝

結(jié)對幫扶，真不是一錘子買賣，而是“雙方共贏的事”。北京證券交易所為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供了嶄新的上市通道。省地方金融監(jiān)督管理局主辦的“豫見北交所·強化資本極”輔導(dǎo)活動上，富耐克超硬材料股份有限公司“拜師”宇通客車。

從“小微”到“小巨人”，富耐克A股IPO已獲受理，需要借力資本市場吸引人才，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)賦能。“真幫忙，幫真忙。”宇通客車董事會秘書于莉說，我們不僅幫助富耐克上市，還要教會借力資本市場，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

上市公司總數(shù)突破200家，新三板掛牌企業(yè)突破500家，省定重點上市后備企業(yè)突破1000家，中原股權(quán)交易中心上市后備板、基金板、“專精特新”板掛牌企業(yè)突破2000家……河南推進企業(yè)上市五年倍增行動，大力發(fā)展多層次資本市場。

長遠(yuǎn)賬，算的是“千樹萬樹梨花開”，想要經(jīng)濟穩(wěn)增長，市場主體先穩(wěn)增。

一頭連著經(jīng)濟和發(fā)展，一頭連著家庭和生計，市場主體是河南經(jīng)濟發(fā)展的底氣、韌性所在。盡管市場主體遇到一些新情況、新困難，6月份我省實有市場主體數(shù)量884.6萬戶，同比增長8.2%，增速呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)跡象，說明政策效果開始顯現(xiàn)，新生力量仍然生生不息。

站在“兩穩(wěn)一保”的高度和大局，全省上下要悉心呵護市場主體，維護好各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境、建立起穩(wěn)定向好的預(yù)期。

更大力度持續(xù)助企紓困。企業(yè)遇到的困難各不相同，要進行因地制宜、分類指導(dǎo)，做到“一企一策”，確保政策幫到點子上。

更大力度扶持創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)對于市場需求反應(yīng)靈敏，要更好發(fā)揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、持續(xù)培育發(fā)展新動能。

更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)需求就是政府服務(wù)方向，要放寬市場準(zhǔn)入，推動放權(quán)由下放向放開放活轉(zhuǎn)變，提升全生命周期服務(wù)水平。

河南服務(wù)市場主體的氛圍更濃、措施更實、效果更好，大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才不斷集聚。

留得青山常綠，堅信未來可期。

策劃：董 林 劉雅鳴

統(tǒng)籌：孫德中 萬川明

拓展知識：