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我國年度報廢家電上億臺，廢舊家電回收利用市場大，廢舊家電兼具污染性和資源性雙重屬性，受到國家層面的高度重視，今年全國兩會期間，完善廢舊家電回收體系成為產業熱點，引起家電行業的代表委員熱議。今天我們就來聊聊關于家電回收的幾個話題。

“廢舊家電”指家庭廢棄、排放的電器電子產品，包括電視機、電冰箱、空調器等14大類，屬于電器電子垃圾，這些廢舊家電來自家庭日常生活卻不屬于生活垃圾。

一、家電“超期服役”危害大

據發改委測算，我國正處于家電報廢高峰期，每年淘汰廢舊家電量達1億到1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長。當前我國廢棄家電回收主要以社會回收為主，由于各種原因，一部分廢棄家電通過翻新后進入二手市場，為消費者帶來不小的安全隱患。

近年來，因家電超期使用而產生的事故越來越多。據統計，2021年全國消防救援隊伍共接報火災74.8萬起，死亡1987人，受傷2225人，直接財產損失67.5億元，電氣引發的占比居高不下，已查明原因的火災中有28.4%系電氣原因引起。

對此，全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長董明珠建議，加快淘汰市場中的超期服役家電，保護人民群眾的生命和財產安全，有效實現節能降耗。國家發改委在對該建議的回復中表示，下一步將加快淘汰超期服役家電，加強以舊換新推廣力度，并對綠色家電產品進行專項補貼。

如果舊家電長期超期服役，不僅會帶來極大的安全和健康隱患，還會增加電力等能源消耗；如果廢舊家電沒有進入正規的回收處置體系，則會降低資源循環利用的效率，易造成環境污染。

二、家電回收的好處

1.利于減少碳排放

早年中國家電行業對于家電產品的使用年限沒有明確而清晰地規定，加上中國家庭的節儉型消費特點，因此很多家電超齡服役。2020年初，中國家用電器協會發布了《家用電器安全使用年限》系列標準，認定冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、電熱水器等產品的安全使用年限均不超過10年。

廢舊家電被超期使用，存在嚴重的安全隱患，家用電器的更新換代是非常必要的。廢舊家電具有污染性，不規范回收處理廢舊家電將導致有害成分破壞自然生態環境，危害人體健康。此外，資源性雙重屬性，可以提供銅、鋁、鋼材、塑料等原材料?？照{原材料成本中銅、鋁、鋼材、塑料分別占比20%、5%、25%、10%，冰箱制造成本中分別占比10%、3%、15%、25%，洗衣機制造成本中分別占比10%、2%、35%、15%。廢舊家電中銅、鋁、塑料等多數材料經過專業處理均可循環再利用，可以節省礦物原材料，幫助企業減少碳排放。

2.減少污染

家用電器廢棄物作為固體廢棄物的一種，對人體健康及生活環境可能構成的危害常常被忽略。比如，電冰箱的制冷劑和發泡劑以及空調器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質。電視機的顯像管屬于具有爆炸性的廢物熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都是含汞的廢物，廢潤滑油則是污染環境的物質，廢舊線路板的重金屬會對水質和土壤造成嚴重危害，電視機和電腦顯示器的外殼及涂料會對人體造成一定影響。

三、廢舊家電收集與回收利用的問題

問題一，廢舊家電收集與回收利用碎片化。廢舊家電收集與回收利用歸口商務、工信、市場監管、生態環保等多個主管部門管理，而且，回收利用《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》的家電類型的企業需要生態環保部門的行政許可。這種多頭管理難以整合廢舊家電的收集、回收、拆解、綜合利用等環節形成廢舊家電回收利用體系，也難以整合家電消費者、廢舊家電處理者、家電生產者和政府各主管部門的行為形成妥善治理；

目前，廢舊家電收集與回收利用碎片化，現狀堪憂。廢舊家電收集、回收拆解、利用環節物流混亂，90%以上廢舊家電靠拾荒者上門收集，這些被收集的廢舊家電中只有約20%的廢舊家電進入正規的回收利用渠道，剩下的多數進入非正規回收、拆解點或進入二手渠道，增大了監管成本、生態環境保護成本和健康保護成本。

問題二，廢舊家電收集與回收利用的賬目失真。收集環節系拾荒者散兵游勇，低估勞動成本和廢舊家電收購價；回收拆解環節不規范，回收什么和怎樣拆解隨意而定，很多值得回收利用的物質因拆解困難或環保標準高等原因被廢棄成二次廢物，致使回收拆解環節的成本和收入起伏不定；利用環節為了套取財政補貼而虛報謊報，常常聽到利用虧本卻越來越多企業想進入，讓人不敢相信利用環節的數據的真實性；各環節數據都難以核算，致使整個領域的數據成為神仙數，而且，各環節的利益分配不公，難以形成公平的利益鏈。

四、國家發改委部署廢舊家電目標責任行動

今年3月底，由國家發展改革委產業司組織的“廢舊家電回收目標責任行動”視頻座談會在“云”上舉行。在視頻會上，國家發展改革委產業司負責人對參與行動的企業如何具體落實目標責任如上表示。

本次會議以鼓勵開展回收目標責任制行動，組織謀劃好《廢舊家電回收目標責任申請報告》編制工作為主題，國家發展改革委、工信部、生態環境部、國家節能中心、有關省級發展改革委相關負責人，以及相關專家和企業代表，在各分會場參會并發表了各自的觀點。

作為推進廢舊家電回收處理體系建設工作的重要“切入口”，開展回收目標責任制行動，是推動綠色低碳循環發展，提高資源利用效率，減少環境污染的重要舉措。

截至目前，已有海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信等6家家電生產企業積極參與到了回收目標責任制行動中。

五、碳中和背景下家電回收行業的發展前景

1、政策支持家電回收行業發展

國家發改委等政府部門高度重視家電回收利用，鼓勵發展循環經濟，出臺了一系列鼓勵政策。2020年5月，國家發展改革委等7部門發布《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，提出用3年左右的時間，進一步完善行業標準規范、政策體系，基本建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系。推廣一批生產責任延伸、“互聯網+回收”、處理技術創新等典型案例和優秀經驗做法，廢舊家電規范回收數量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢，家電更新消費支撐能力明顯增強。

2021年8月，國家發展改革委、工信部、生態環境部聯合印發的《關于鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動的通知》指出，鼓勵責任企業利用自身銷售渠道、售后服務網絡等開展廢舊家電逆向回收，并通過聯合的方式開展家電以舊換新活動，促進廢舊家電回收。到2023年，發展一批家電生產企業實施回收目標責任制的示范標桿，形成一批可復制可推廣的回收處理模式和經驗做法。

今年2月，國家發展改革委等部門發布了《關于組織開展2022年家電生產企業回收目標責任制行動的通知》，其中《家電生產企業回收目標責任制行動實施細則》作為附件，從適用范圍、目標確定及資料證明、數據報送與地方審核、第三方評估等方面，明確了回收目標責任制行動的家電生產企業申請、資料準備、報送，以及地方審核、第三方評估及結果公布等環節的操作細節。該細則指出，對納入“綠色回收責任名單”的家電生產企業，優先支持其轉型升級、創新發展、落實生產者責任延伸制度等方面的項目建設，并在企業發行綠色債券、綠色信貸審批時優先支持。

2、家電報廢量大家電回收發展前景廣闊

截止到2020年我國彩電保有量為5.8億臺、冰箱5.0億臺、洗衣機4.7億臺以及空調6.0億臺。然而，目前家電市場中仍有大量超過10-12年報廢期限的家電產品在使用，存在較大的安全隱患。隨著新一輪“家電下鄉”和“以舊換新”政策的推出，大批家電將進入到更新換代的節點，近2-3年內消費者的換新需求巨大。數據顯示，近年來平均每年廢舊家電數量超過1.2億臺，并且年均復合增長率超過15%，未來家電回收市場規模將持續擴大。

六、家電回收行業發展趨勢：

一是家電企業加速進入回收體系建設，推動回收產業鏈延伸到低線城市。雖然近年來家電回收行業正從傳統線下模式轉換到線上模式，但目前線上模式僅集中于一、二線城市，在三、四線城市的布局仍存在困難。隨著更多的家電企業參與到家電回收行業當中，家電企業在各區域乃至鄉鎮的專營店將成為布局三、四線城市的關鍵，能進一步深挖低線城市的家電回收市場，完善國內家電回收體系。

二是家電回收市場將規范性發展，正規拆解企業將更有優勢。目前，在國內市場中，從事家電回收工作的主要有正規拆解企業、小企業和家庭作坊式的個人，而小企業和個人的回收效率、回收利用率以及回收規模遠不及正規拆解企業。隨著家電企業加入到回收體系建設當中，家電企業更愿意與規模更大的正規拆解企業合作。小企業和個人的生存空間將會減少，面臨合并或出局的結果，有助于推動家電回收市場規范性發展。

三是隨著信息時代的加速到來，未來回收行業發展將更加智能化。在國內信息技術快速發展的背景下，各行各業正在加速智能化、信息化轉型。隨著更多企業進入到家電回收行業之后，企業將利用互聯網、區塊鏈、物聯網等技術，打造家電回收信息化平臺，不僅能給用戶帶來便利，還能更好地對回收產品進行數字化、智能化管理，大大提高家電產品的回收效率。

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