前沿拓展：

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇 通訊員 劉玉富 崔森

28日,齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)《山東農(nóng)村超500萬(wàn)戶今年告別黑煙溫暖過(guò)冬,實(shí)現(xiàn)清潔取暖目標(biāo)》報(bào)道了山東省推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖取得的階段性成績(jī)。500萬(wàn)戶村民過(guò)上清潔暖冬的數(shù)字背后,怎么讓實(shí)事做實(shí),山東各地積累了自己的經(jīng)驗(yàn)做法。

濟(jì)寧市任城區(qū)唐口街道大流店村,燃?xì)馐褂冒踩f(shuō)明貼在了村民的廚房里。

免去“三費(fèi)”

提效能降成本

國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》中要求,通道城市2020年底前完成平原地區(qū)散煤基本清零。到今年采暖季開(kāi)始時(shí),濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、聊城、德州、濱州和菏澤7個(gè)大氣污染通道城市將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)。此外,其他9個(gè)非通道城市正按照國(guó)家清潔取暖規(guī)劃推進(jìn)。

要改變農(nóng)村燒煤取暖的習(xí)慣,又要解決燒天然氣、用電等清潔取暖配套設(shè)施不足、安裝和使用成本較高的難題,各通道城市根據(jù)各自實(shí)際給出了實(shí)打?qū)嵉难a(bǔ)貼政策。“7個(gè)通道城市每個(gè)城市每年有國(guó)家補(bǔ)貼的5億—7億資金支持,其中省會(huì)濟(jì)南每年7個(gè)億,其他6個(gè)城市每年5個(gè)億,連續(xù)補(bǔ)3年。相比非通道城市,有政策優(yōu)勢(shì)。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)王強(qiáng)介紹。

2019年淄博市清潔取暖工作被省住建廳確認(rèn)為“山東省第一批城市品質(zhì)提升工作典型經(jīng)驗(yàn)”。“在‘氣代煤’推進(jìn)過(guò)程中,我們免去了每戶3000元的燃?xì)馀涮踪M(fèi)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了壁掛爐的部分產(chǎn)品,政府補(bǔ)貼招標(biāo)價(jià)格的70%,最高每臺(tái)補(bǔ)貼2700元。在使用過(guò)程中,農(nóng)村取暖不再實(shí)行階梯氣價(jià),統(tǒng)一按照2.4元/方計(jì)算,每方補(bǔ)貼1元的價(jià)格,村民自己承擔(dān)1.4元/方的取暖用氣價(jià)格,每個(gè)取暖季進(jìn)行抄表。”淄博市公用事業(yè)服務(wù)中心燃?xì)饪瓶崎L(zhǎng)尹杰介紹,除去村民需要自備的家中管道和暖氣片外,安裝壁掛爐花費(fèi)1000—1300元不等,目前一個(gè)采暖季補(bǔ)貼后的氣價(jià)約花費(fèi)2000元。

除了清潔取暖設(shè)備和熱源保障之外,7個(gè)通道城市還在推進(jìn)農(nóng)房效能提升試點(diǎn)。今年春天,淄博市周村區(qū)北郊鎮(zhèn)太平村的朱東家就迎來(lái)了施工隊(duì)。“給我們的后墻做保溫,還給房子前面封上了玻璃,今年冬天的取暖效果肯定會(huì)更好。”朱東說(shuō),自己家和多數(shù)村民家一樣坐北朝南,北墻的保溫效果直接影響房屋的取暖效果。房子走廊面南,封上鋁合金,太陽(yáng)一出來(lái),白天坐在走廊就很暖。“這也沒(méi)有花錢,是政府給免費(fèi)改的。”

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障服務(wù)中心相關(guān)工作人員介紹,國(guó)家對(duì)通道城市的財(cái)政補(bǔ)貼中,一部分資金用于農(nóng)房效能提升。到今年為止,淄博已完成7萬(wàn)多戶農(nóng)房效能提升改造,改造后農(nóng)房的節(jié)能效果基本能提高30%。“國(guó)家補(bǔ)貼之外,省、市的補(bǔ)貼都已到位,各區(qū)縣根據(jù)自己情況適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,在部分清潔取暖農(nóng)戶家進(jìn)行改造試點(diǎn)。有的是全免費(fèi),有的需要自己支付一部分費(fèi)用。”

目前,我省7個(gè)通道城市均已展開(kāi)省級(jí)農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn)示范建設(shè)。

在濟(jì)寧農(nóng)村,“氣代煤”清潔取暖安全培訓(xùn)登上了百姓大舞臺(tái),眾多村民前來(lái)學(xué)習(xí)。濟(jì)寧市住建局供圖

村村設(shè)安全員

教會(huì)了再通氣

“平常會(huì)在村里巡查,看看有什么異常,村民在供暖季時(shí)對(duì)水壓和用氣有不懂的,直接就過(guò)來(lái)問(wèn)。”聊城市臨清先鋒東石居的曹清被當(dāng)?shù)氐娜細(xì)夤酒笧轳v村安全員,負(fù)責(zé)村里日常用氣安全,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后第一時(shí)間上報(bào)燃?xì)夤尽?/p>

“上了學(xué)習(xí)班,培訓(xùn)燃?xì)獍踩R(shí),學(xué)會(huì)了才能上崗。”曹清說(shuō),去年大家第一年用燃?xì)馊∨?他家?guī)缀趺刻於加腥松祥T。“主要是水表壓力方面的問(wèn)題,在壁掛爐使用上的問(wèn)題很少。”曹清說(shuō),目前大家安的壁掛爐幾乎是傻瓜式操作,設(shè)置好后會(huì)自動(dòng)控溫,水溫到了之后會(huì)暫停。“都有報(bào)警器,出現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)警。”

“村民的安全意識(shí)比較高,通氣的時(shí)候燃?xì)夤镜娜硕嫉矫考颐繎艚?教會(huì)了才能通氣,都知道不用燃?xì)饩鸵P(guān)灶前閥。剛安裝上那會(huì)兒,村民發(fā)現(xiàn)了一處疑似漏點(diǎn)絲絲響,第一時(shí)間告訴我,我報(bào)告燃?xì)夤?半小時(shí)之內(nèi)就到現(xiàn)場(chǎng),很快就解決了。”曹清說(shuō),在供暖季前后都能看到燃?xì)夤镜能囬_(kāi)過(guò)來(lái)檢查線路安全。

在濟(jì)寧農(nóng)村,室外每個(gè)用戶都安裝了物聯(lián)表實(shí)行遠(yuǎn)程檢測(cè),如出現(xiàn)瞬時(shí)較高用氣量,可自動(dòng)切斷供氣。室內(nèi)則安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置,使用具有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹摺Ｍ瑫r(shí),在村內(nèi)燃?xì)庹{(diào)壓箱加裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置,嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,確保用戶使用安全。

王強(qiáng)說(shuō),“氣代煤”取暖在農(nóng)村推進(jìn)時(shí),不僅將帶來(lái)取暖習(xí)慣的改變,日常做飯也能直接使用天然氣,在安全用氣上格外重要。目前各燃?xì)夤驹凇皻獯骸比∨母鞔迤赣昧?—2名安全員。“村里不少是老人和婦女在操作,安全培訓(xùn)被高度重視,到目前為止,使用過(guò)程中未出現(xiàn)安全事故。”王強(qiáng)說(shuō),在省住建廳組織的暗訪中,村民家中灶前閥基本處于關(guān)閉狀態(tài),村民安全意識(shí)較強(qiáng)；村民家中都有入戶安檢標(biāo)識(shí)及明白紙,燃?xì)夤景踩麄髑闆r較好。

在“氣代煤”的推進(jìn)過(guò)程中,我省各地加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,保障工程建設(shè)進(jìn)度,項(xiàng)目運(yùn)行安全穩(wěn)定,未出現(xiàn)安全事故。各地選擇有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍施工,“氣代煤”全部由專營(yíng)燃?xì)夤矩?fù)責(zé)工程建設(shè)及維護(hù)保障,服務(wù)意識(shí)和運(yùn)維水平較高。進(jìn)入采暖季,各地通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、發(fā)放宣傳單明白紙和進(jìn)村入戶等各種形式,持續(xù)深入開(kāi)展安全用氣用熱用電等宣傳教育,提高群眾安全意識(shí)。

淄博周村區(qū)太平村已經(jīng)連續(xù)兩年使用天然氣取暖。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇 攝

淄博率先延長(zhǎng)補(bǔ)貼

進(jìn)一步為村民減負(fù)

通道城市農(nóng)村地區(qū)用氣或用電清潔取暖,政府的1000—1200元用氣補(bǔ)貼能很大程度降低村民清潔取暖成本。不過(guò),目前國(guó)家的補(bǔ)貼政策有3年的期限,在保持政策持續(xù)性上,淄博市在省內(nèi)率先出臺(tái)3年運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼到期后繼續(xù)延續(xù)3年的政策,確保居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)。氣代煤每戶6年補(bǔ)貼12900元,電代煤每戶6年補(bǔ)貼資金15300元,生物質(zhì)取暖每戶6年補(bǔ)貼資金10700元。王強(qiáng)介紹,在用氣補(bǔ)貼的延續(xù)性上,目前國(guó)家和省里也在研究。

除了補(bǔ)貼政策外,部分地區(qū)通過(guò)與企業(yè)合作推進(jìn)清潔取暖,在解決政府資金難題的同時(shí),還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣今年就創(chuàng)新“煤改電”工程合作模式,采用EPC招標(biāo)模式,與海爾集團(tuán)合作,推廣實(shí)施太陽(yáng)能多能互補(bǔ)、蓄熱式暖扇機(jī)、空氣源熱泵熱水機(jī)多種改造方式,走出了一條“企業(yè)為主、政府推動(dòng)”的清潔取暖改造模式。

據(jù)介紹,該模式中,海爾集團(tuán)作為總承包商,運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為政府提供最完善的服務(wù)。“前期由企業(yè)投入資金,地方政府根據(jù)雙方合同約定分期支付,既推動(dòng)了清潔取暖工程的順利實(shí)施,又緩解了地方財(cái)政資金壓力。同時(shí),衍生出濟(jì)寧市眾達(dá)新能源有限公司,產(chǎn)品在本地進(jìn)行生產(chǎn)、本地納稅,并為本地提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。”濟(jì)寧市住建局推進(jìn)辦相關(guān)工作人員介紹,濟(jì)寧市計(jì)劃完成28.37萬(wàn)戶農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè),預(yù)計(jì)到2020年底,全市清潔取暖改造戶數(shù)將達(dá)到90余萬(wàn)戶,超額完成清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。

在非通道城市泰安新泰市,羊流鎮(zhèn)的8個(gè)社區(qū)與新泰超越新能源有限公司以BOT模式合作,解決了資金難題,同時(shí)為鎮(zhèn)區(qū)3000多戶居民也解決了供暖難題。

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