前沿拓展：

2019年7月9日，上海市人大赴普陀區調研舊區改造，召開座談會。 澎湃新聞記者 李佳蔚 圖

2019年底，上海普陀區將基本消滅馬桶現象。目前，普陀區成片二級舊里以下房屋舊區改造工作已經基本完成，重心落在零星地塊上。

7月9日，上海市人大赴普陀區進行舊區改造工作調研時，普陀區副區長韓金華透露上述消息。

韓金華稱，普陀區二級舊里以下房屋總量較大。2011年以來，該區相繼實施了錦繡里、老真北、新渡口、洵陽新村、鐵路新村、交通路237坊、金沙新村、曹家村、東新村四期、中興村、蘭鳳新村、鴻壽坊、俞家弄等18個成片地塊的改造，累計拆除二級舊里以下房屋72萬平方米，受益居民達2.33萬戶，基本完成了成片二級舊里以下房屋舊區改造工作。

2019年，普陀區舊改著力推進11個零星地塊和5個公共事業地塊的征收工作。

普陀區介紹，由于歷史原因，該區不成套老舊住房較多，部分居民常年面臨“如廁難、洗浴難、燒飯難”的困難，要求改造的呼聲強烈。自2008年起，該區通過“內部分隔”和“貼擴建”等方式，累計完成了10.5萬平方米舊住房成套改造工程，但目前仍存在55.5萬平方米的非成套房屋，涉及40個地塊、約1.6萬戶居民。

這個過程中，普陀采取了“內部分隔+抽戶+加層+貼擴建+結構性大修”等多種改造形式，組織全區上下推進改造工程，這種綜合手段已初見成效。

7月9日上午，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者隨上海市人大調研組一行來到曹楊五村南嶺園小區，在居民馬阿姨家里看到，她的一室戶房子已有獨立廚衛，窗明幾凈。

南嶺園小區建成于二十世紀五六十年代，是典型的老舊公房，24幢樓一共住著1301戶居民。馬阿姨回憶，以前四戶人共用廚房，樓內沒有衛生間，需要拎馬桶去公共廁所，到2018年經過成套改造，她家里的問題已解決，“空間更大一點，住得很舒服。”

不過，改造中也遇到了個別問題，比如有居民存在“簽而不搬”的現象，這種違約情況會延緩改造進度，增加成本。

針對這一難題，普陀一方面充分考慮居民的合理化訴求，在制定改造方案的過程中對加裝電梯、綠化提升、架空線入地等予以充分考慮，另一方面也在探索通過民事訴訟、司法介入等方式予以解決，維護大多數居民利益。

上海市人大代表許麗萍認為，普陀區推進舊區改造已取得很好的成效，當中碰到的一些問題，可能需要以修訂法律等方式解決，依靠法治手段為人們提供保障。

還有代表提出，舊區改造是利民的好事，政府部門要把好事做細。比如在舊住房加裝電梯時，個別一樓居民可能因為出資、光線等問題提出意見，推進時則應當具體問題具體分析。

拓展知識：