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發(fā)布日期：2022-11-17 22:39:08 瀏覽：

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9月19日，南海區(qū)政協(xié)委員參加“建言南海新體育中心規(guī)劃建設(shè)”研討。

8月20日，在佛山市第九屆運(yùn)動會閉幕式上，市長朱偉從順德區(qū)區(qū)長彭聰恩手中接過會旗，再交到南海區(qū)區(qū)長顧耀輝手中，南海區(qū)正式成為下一屆市運(yùn)會的承辦地。

市運(yùn)會是佛山市規(guī)模最大、規(guī)格最高的大型綜合性運(yùn)動會。對于南海人來說，承辦第十屆市運(yùn)會，可以充分展現(xiàn)南海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對全市建設(shè)體育強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作為東道主的南海已將規(guī)劃建設(shè)新的南海體育中心提上了議程，并計(jì)劃在2020年前完成建設(shè)。那么，未來的南海體育中心如何選址？在規(guī)劃方面，社會各界有哪些好建議？從滿足人民群眾日益增長的體育需求來考慮，新的體育中心未來作何用途及如何運(yùn)營呢？

區(qū)政協(xié)在委員議政微信群開展了專題討論后，前天，多位南海區(qū)政協(xié)委員聚首南海廣播電視大學(xué)，建言南海體育中心規(guī)劃建設(shè)。這次政協(xié)委員聚焦民生公共建設(shè)項(xiàng)目，深入調(diào)研，積極議政，科學(xué)客觀，相信能給區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)決策提供有價(jià)值的良策諍言。

場館之痛

小而分散建設(shè)新的體育中心勢在必行

說到體育場館，部分“老南海”還會記得以前的南海體育場，這個曾經(jīng)舉辦過很多國際級、國家級文化活動和賽事的地方，曾是南海地標(biāo)性建筑。自從被拆除之后，南?，F(xiàn)時還有南海體育館、區(qū)機(jī)關(guān)游泳場和區(qū)全民健身體育公園，共同組成南海區(qū)體育發(fā)展中心。

區(qū)體育發(fā)展中心為何不能滿足承接市運(yùn)會，在滿足市民健身需求方面存在怎樣的劣勢？5月底，區(qū)政協(xié)文教體衛(wèi)和文史委一行前往三大場館考察，詳細(xì)了解其建設(shè)和運(yùn)營情況。

是什么讓王欣有如此大的感觸？區(qū)政協(xié)常委、南海區(qū)體育發(fā)展中心主任潘惠瓊梳理了南海面臨的“場館之痛”：南海體育館、區(qū)機(jī)關(guān)游泳場都是上世紀(jì)80年代或90年代建成的，存在部分體育設(shè)施陳舊、建筑物漏水的情況，跟南海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況不匹配。

南海體育館位于繁華的南海大道旁，曾承辦過世界女子青年手球賽、中國男/女子乒乓球隊(duì)表演賽、全國武術(shù)散打錦標(biāo)賽、亞洲空手道錦標(biāo)賽、CBA籃球賽等大型賽事。不過，中心城區(qū)車流密集，周邊難以承載大量短時交通流量，活動舉辦期間極易造成交通擁堵。區(qū)政協(xié)委員、珠江時報(bào)新媒體中心主任趙會端則切身感受到停車難，“前幾年經(jīng)常去打籃球，也遇到很多同事，但后來由于停車難，慢慢很少去了?！?/p>

借鑒先進(jìn)

赴江浙問道場館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

他山之石，可以攻玉。為給南海規(guī)劃建設(shè)新的體育中心尋求經(jīng)驗(yàn)，今年8月，南海區(qū)政協(xié)成立調(diào)研組赴江浙地區(qū)開展體育中心規(guī)劃建設(shè)專題調(diào)研，實(shí)地考察了杭州市蕭山區(qū)體育中心、南通體育會展中心及無錫新體育中心。

南海區(qū)政協(xié)副主席何熠鋼表示，這三個城市在規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、配套場館、運(yùn)營模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為南海規(guī)劃建設(shè)新的體育中心提供了許多借鑒。

以無錫新體育中心為例，調(diào)研組在無錫新體育中心了解到，作為在華東地區(qū)乃至全國最先進(jìn)的體育場館之一，無錫新體育中心通過充分挖掘和高效利用固有的體育場館資源，不僅滿足了大型體育賽事的需要，還為市民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的體育健身設(shè)施和服務(wù)。

據(jù)悉，該場館平均每年接待健身休閑的市民達(dá)1000萬人次，2016年總收入約7000萬元，略有盈余，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

而有中國“南鳥巢”稱號的南通體育會展中心地處新城市中心，地理位置優(yōu)越，周邊配套十分完善，是南通有史以來規(guī)模最大、功能最全、建筑標(biāo)準(zhǔn)最高的現(xiàn)代化體育會展設(shè)施。

“但由于該場館是純民企投資開發(fā)的性質(zhì)，因而其存在一弊端：在經(jīng)營管理上更突出商業(yè)化色彩，體育氣息相對薄弱?！壁w會端分析。

杭州市蕭山區(qū)體育中心場館則承接各類體育比賽和大型公益性文體活動，形成以體育館、體育場、游泳健身中心為主體建筑，健身館等為附屬設(shè)施的健身格局。

區(qū)政協(xié)常委、文教體衛(wèi)和文史委主任林滿泉表示，江浙三地的體育中心在規(guī)劃、布局、功能等方面都考慮得較為周全，“而且他們的每個場館都是綜合型的，并集中在一個范圍內(nèi)，形成真正意義的體育中心?！?/p>

四大疑問地標(biāo)式體育中心怎么建

選址何處？

把有限的資源集中于中心城區(qū)

未來，南海區(qū)體育場館中心將被打造成城市的地標(biāo)式建筑，但這一地標(biāo)式建筑該建在哪？這是市民最關(guān)心的問題之一，政協(xié)委員們從不同的角度思考，給出了不同的答案。

“此行到蕭山、南通和無錫，發(fā)現(xiàn)他們都選擇在城市的經(jīng)濟(jì)、文化或交通中心周邊建設(shè)體育場館，南海體育中心也可選址在南海的中心位置?！迸嘶莪偙硎?。

潘惠瓊還強(qiáng)調(diào)了交通樞紐的重要性，她分析，若周邊軌道交通、公共交通配備不完善，大型體育場館通常難以承接大型賽事，“獅山地處南海中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，且其現(xiàn)有佛山西站，未來還將開通地鐵，可考慮選址在此。”

“我建議選址千燈湖北片區(qū)，千燈湖片區(qū)是南海的城市客廳，將資源集中于此更有利于提升南海的城市形象?！蹦虾^(qū)政協(xié)常委、南海電大副校長傅會平表示，此行江浙地區(qū)調(diào)研的三地，其至少有省級資源支持，但南海僅有區(qū)級資源可利用，將優(yōu)勢資源集中于城市中心更為合適。

南海區(qū)政協(xié)常委、大瀝鎮(zhèn)鹽步初級中學(xué)教師鄧福軍在委員議政群中分析，若將體育場館建設(shè)在新區(qū)或開發(fā)區(qū)，體育場館在承接大型賽事之余，閑置率較高，容易致使體育場館經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，“建議定址在羅村、大瀝的鹽步。”

區(qū)政協(xié)委員、區(qū)文聯(lián)主席吳彪華補(bǔ)充道，選址要適中，既不能在人口太稠密的城市中心區(qū)域，也不能在太偏僻的區(qū)域。

對于該取何名字，傅會平表示，最好能夠體現(xiàn)南海特色，“建議可以尋求專家?guī)椭蚴窍蛏鐣_征集?！?/p>

如何規(guī)劃？

功能設(shè)施需與人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)

“對于如何減少后期的運(yùn)營成本，我認(rèn)為從南海體育中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就開始考慮這一問題。”南海區(qū)政協(xié)委員、區(qū)國土城建和水務(wù)局（住建）設(shè)計(jì)科技科科長劉劍楨從其專業(yè)性角度出發(fā)，為南海體育中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出建議。

他表示，可在南海體育中心的整體設(shè)計(jì)中，綜合運(yùn)用光伏發(fā)電、薄膜發(fā)電、充電樁、智慧管理等先進(jìn)技術(shù)，打造一個低碳、節(jié)能、環(huán)保、可循環(huán)利用的高技術(shù)含量項(xiàng)目，“如采取綜合遮陽、減少使用玻璃幕墻的手段，將有效減少投入運(yùn)營后的空調(diào)能耗?！?/p>

此外，劉劍楨建議，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時就需考慮該如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境共融，貫徹海綿城市、綠色建筑理念，“確保在建設(shè)過程中，減少對周邊環(huán)境的破壞，建成后，建筑物周邊生態(tài)環(huán)境不變?！?/p>

體育運(yùn)動愛好者、畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司全球戰(zhàn)略服務(wù)部副總監(jiān)蔡偉則通過數(shù)據(jù)展示規(guī)劃的重要性。

蔡偉表示，佛山市的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了2個變化，“一個是人口老齡化趨勢，同時，0~14歲人口的增長速度也很快。”在此背景下，他建議，南海體育中心的規(guī)劃建設(shè)需有前瞻性，提前考慮青少年群體、老年人群體的體育運(yùn)動需求。

“另一組關(guān)于佛山家庭收入變化的數(shù)據(jù)顯示，至2020年，佛山中產(chǎn)收入家庭將占佛山總家庭數(shù)的6成左右，富裕家庭占佛山總家庭數(shù)的10%?！奔彝ナ杖氲淖兓貙⒂绊懖煌彝\(yùn)動的需求，為此，蔡偉建議，在對南海體育場館乃至于全南海體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)時，都需考慮如何滿足不同群體對個性化運(yùn)動項(xiàng)目的追求。

如何提升體驗(yàn)？

引入智慧管理系統(tǒng)拓展招商空間

傳統(tǒng)的老場館普遍存在利用率低、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較差、盈利模式單一等問題。隨著體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以智能化軟、硬件替代人工服務(wù)的模式逐漸被關(guān)注?！叭虮姸啻笮腕w育場館都不惜重金升級改造傳統(tǒng)場館。”區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委宣傳部副部長貝馨梅談到“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的重要性時表示，“現(xiàn)在，沒有智慧系統(tǒng)的場館猶如沒有高智商、高技能的運(yùn)動員，一上場就將意味著落后和失敗。”

對于新的體育中心建設(shè)應(yīng)如何迎頭趕上“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的創(chuàng)新浪潮，不少委員有著自己的獨(dú)到思考。王欣建議引入全套的智慧場館管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)場館使用狀況的整體呈現(xiàn)、會員場館預(yù)定、入場人口控制、經(jīng)營狀況分析等，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)營管理到客戶體驗(yàn)的全面提升。

“基于強(qiáng)大的專業(yè)場館WiFi覆蓋而建設(shè)的智能化場館，可以滿足人們對于科技和運(yùn)動密切結(jié)合帶來的體驗(yàn)需求?！必愜懊菲诖@樣的景象出現(xiàn)：場館APP可能引導(dǎo)球迷到達(dá)購票位置、升級座位，球迷連入場館WiFi即可獲得各種有用信息的推送，如慢動作回入、多角度鏡頭及球員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、點(diǎn)餐到座、購買紀(jì)念品等，球迷也可通過互動獲得全新的觀賽體驗(yàn)。

對于賽隊(duì)和運(yùn)動員而言，貝馨梅認(rèn)為APP可實(shí)現(xiàn)球員追蹤系統(tǒng)記錄、追蹤球員在賽場上的運(yùn)動軌跡，進(jìn)行更科學(xué)全面精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，從而進(jìn)一步提升戰(zhàn)術(shù)。

高技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、充滿科技感的場館對于場館、賽事冠名和贊助具有巨大吸引力?！盎谥悄芑挠布O(shè)施乃至軟件應(yīng)用及推送，成為贊助商多面多維展示的平臺，招商運(yùn)營空間驟然擴(kuò)大?！必愜懊方榻B，國內(nèi)外先進(jìn)的場館運(yùn)營，門票收入只占一小部分?！氨热缟虾Ｃ焚惖滤埂け捡Y文化中心，80%收入來自贊助和包廂，租金占10%。他們推出的貴賓包廂有特色，客戶都是行業(yè)內(nèi)的獨(dú)家代表，可以根據(jù)自己企業(yè)的喜好對包廂裝潢，進(jìn)行品牌展示。這對于制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的南海，提供行業(yè)龍頭企業(yè)群展示形象和企業(yè)文化是一個可以參考的方向。”

如何運(yùn)營管理？

可借鑒無錫BCO模式

在國內(nèi)大型體育場館的運(yùn)營中，由政府下屬的事業(yè)單位直接經(jīng)營和招標(biāo)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營是兩種主要方式。新的體育中心選擇哪種方式更合適？委員熱議紛紛。

“從運(yùn)營效果來看，無錫BCO模式最值得借鑒。”趙會端道出了不少委員的觀點(diǎn)。所謂BCO，即由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)（Build）、由體管中心代表政府出資人負(fù)責(zé)監(jiān)管（Control）、由場館運(yùn)營管理平臺負(fù)責(zé)經(jīng)營（Operate）。

“無錫市體管中心下屬的大型體育場館總建筑面積達(dá)25萬平方米，2005年以來沒有拿財(cái)政一分補(bǔ)貼，全部保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；不僅滿足了大型體育賽事的需要，還為市民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的健身設(shè)施和服務(wù)。”趙會端談到，模式的核心是機(jī)制創(chuàng)新，體管中心成立了一家國企開展管理和資源連接整合工作，2016年總收入約7000萬元。

他建議，南海在借鑒無錫基礎(chǔ)上進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，成立由區(qū)文體局監(jiān)管、區(qū)文體中心所有的國營集團(tuán)控股公司，引入戰(zhàn)略合作企業(yè)，如專業(yè)類競技賽事主辦公司、與本土傳媒合作成立合資公司負(fù)責(zé)宣傳；引入文創(chuàng)類公司跨界生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品、以資源置換形式輸出場地管理服務(wù)等，再以交叉持股或場館資源入股，建立起由南海區(qū)場館運(yùn)營的國企控股的混合所有制模式。

也有委員認(rèn)為，商業(yè)開發(fā)泛濫將會使場館失去應(yīng)有的體育特色。王欣則站在兩種經(jīng)營模式各取所長的角度建議，政府對新的體育中心運(yùn)營采取“抓大放小”的辦法。

“‘抓大’是指主體場館應(yīng)由政府自行管理，這可以保證政策上的延續(xù)性，對區(qū)級體育中心的公益性、舉辦大型體育賽事各條線協(xié)調(diào)上的順暢性以及后期維護(hù)管理的整體性也是重要支撐?！判　敢恍┫鄬Κ?dú)立的小型場館、配套項(xiàng)目可根據(jù)各自特點(diǎn)引入多種方式的合作或租賃經(jīng)營，對體育中心運(yùn)營的靈活性和經(jīng)濟(jì)性將是有益的補(bǔ)充?！蓖跣勒f。

文/珠江時報(bào)記者蘇綺玲見習(xí)記者楊慧通訊員/鄒永榆圖/鄒永榆

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