前沿拓展：

創新引領未來，實干成就夢想。春節后上班第一天，山東省2022年工作動員大會召開，圍繞增強經濟社會發展創新力作出全面安排部署，提出當前和今后一個時期，要重點抓好科技研發、人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、民生改善、風險防控、文化宣傳、推進落實這“十大創新”。

這“十大創新”，涵蓋科技、制度、管理、文化等諸多方面，抓住了事關山東高質量發展的關鍵和要害，體現了對山東經濟社會發展的前瞻性思考、全局性謀劃。大眾日報自2月8日起連續推出10組22個典型案例，看各地各部門如何立足實際，找準切入點、選準突破口，發力“十大創新”。

1.加強科技研發創新

浙江大學山東（臨沂）現代農業研究院——

培育學研轉化優質載體

□ 本報記者 孫源澤 紀偉

設施蔬菜一直是臨沂的特色農業產業，但經過多年發展，設施大棚的短板也暴露了出來，尤其是在缺乏輪作的情況下，大棚內土壤經過多年種植后存在土壤板結、連作障礙、土傳病害等問題。

為解決這一難題，2019年臨沂市與浙江大學展開合作，共同建設了浙江大學山東（臨沂）現代農業研究院，針對種業種苗、設施農業、數字農業、農產品加工、農產品物流、大健康等現代農業技術展開研究，助力老區農業發展。

2021年，該院喻景權院士團隊研發的輕簡化無土栽培SAS技術在沂南縣、費縣等地成功推廣使用。與傳統土壤栽培相比，該技術實現了畝均投入成本降低6000－8000元，平均增產17%以上，并且大幅提高了設施蔬菜的品質。

在蔬菜加工方面，該院綠色智能供應鏈研究中心與山東青果食品有限公司合作開展“蔬菜速凍及商品化處理與智能供應鏈體系構建”的研究，在蔬菜速凍保鮮、自動化加工、智能化低溫儲藏和冷鏈物流等方面取得突破，獲“山東省2020年度新舊動能轉換重大工程重大課題攻關項目”資助，截至項目中期節點，已為企業年新增利潤201萬元。

金馬工業集團股份有限公司——

22項專利減少柴油機碳排放

□ 本報記者 孫源澤

加強科技研發，企業是重要主體。在日常生活中我們時常會見到這樣一種現象：柴油發動機汽車在怠速或者剛起步的階段會排放出濃濃的黑煙。這是由于柴油燃燒不充分和內部噴油構造技術欠缺導致的。在國際上，通常采用“高壓共軌系統”這項技術來解決這一問題，但是該技術長期由國外幾家企業掌握。

位于日照經濟技術開發區的金馬工業集團股份有限公司，長期從事汽車零部件的生產與研發。從2019年底開始，該公司和山東大學針對高壓共軌技術中需要的基礎性材料——非調質鋼及其鍛造熱處理技術展開科研合作。經過兩年多的探索，終于在去年以塑性成型技術為基礎，結合新材料、熱塑模擬、增材制造、熱處理、精密機械加工等關鍵技術研究，建立了成套的高壓共軌關鍵零部件技術解決方案。金馬工業集團總工程師趙昌德介紹，配備高壓共軌系統的柴油發動機碳排放可減少20%左右，整體性能也會有很大的提高。

目前該產品已申請專利22項，已進入產業轉化階段，預計為企業新增營業收入過億元。

2.加強人才引育創新

“科技副總”帶來了什么

淄博：一名“副總”對接一所高校鏈接一個平臺

□ 本報記者 張春曉 本報通訊員 邵長龍

自從被選聘為山東慧科助劑股份有限公司的“科技副總”，李德剛每周要拿出兩天時間“靠”到企業這邊。“現在，公司上下沒有不認識的，誰擅長干啥心里也有數。”李德剛笑言。

李德剛是山東理工大學化學化工學院教授，他的到來，讓慧科公司董事長唐守余嘗到了實實在在的甜頭：“李教授團隊研發的新型分子篩技術達到國際先進水平，我們利用這一技術開發出PVC復合助劑，年產達2萬噸。去年這一新產品銷售額達到3000萬元。”

選聘一名“科技副總”＝？淄博市的答案是：對接了一所高校，鏈接了一個平臺。

近兩年，淄博市創新選聘高校學者到企業擔任“科技副總”，搭建校企嵌入式合作平臺，讓更多人才走進企業、助力產業、建功立業。

淄博市委人才辦按照征求企業需求、開展匹配對接、任前集中培訓、實地合作對接、派駐企業工作、年度綜合評價等6個環節，從市內外高校選聘博士或副高級以上職稱專家擔任企業“科技副總”，建立雙向選擇、自主評價、補貼激勵、試用退出于一體的完整鏈條。

擔任“科技副總”和過去跟企業的合作有什么不同？“從以往單純為企業解決技術難題，轉變為對企業研發方向、產業項目等方面有了決策權。舉一個小例子，過去我是‘接’企業的研發項目，現在我能‘批’項目，把研發項目交給合適的科研人員做。”李德剛說，慧科公司PVC復合助劑這條生產線，從布局到找人找市場，都是由他來主導。這一技術項目，還獲得了山東省科技進步三等獎。

為健全完善激勵機制，淄博市鼓勵企業為“科技副總”通過科研項目合作、技術入股等形式，提供兼職報酬，同時企業為每名“科技副總”按月提供不少于1000元的交通補貼。對評估優秀的“科技副總”，市財政給予3萬元獎勵，并優先推薦申報重點人才工程、重點研發計劃等。

目前，已有來自同濟大學、天津大學、山東理工大學等10余所高校的363名人才，履新淄博市有關企業的“科技副總”崗位，幫助企業解決技術難題260余項，轉化成果130余項，148名“科技副總”擔任“大學生工作團”團長，帶領1500余名大學生來淄體驗。

聘“引才大使” 搭招引橋梁

山東人才集團：“四張圖”找到人才招引“新大陸”

□ 本報記者 張春曉 本報通訊員 王本江

近日，泰安市泰山區向山東人才集團提出3家高科技企業的5位高層次人才需求。不到1天時間，由山東大學教授張禎濱等“引才大使”推薦的高層次人才已有6人。

作為全國首家省級人才集團，山東人才集團發揮市場機制優勢，秉持開放交流引才理念，創新以才引才模式，面向全球招募“引才大使”，擴大人才“朋友圈”，高效匯聚人才。去年12月底，首批聘任62位“引才大使”，其中海外人才15位，省外人才23位，省內人才24位，覆蓋山東“十強”產業各領域。

為山東和兌智能科技有限公司對接廣西大學鄭含博教授；為山東聚鑫集團鋼結構有限公司精準對接同濟大學，先后幫助引進陳濤教授“新型墻板體系裝配式鋼-混凝土組合結構項目”和朱鵬教授“工業化裝配式H型鋼梁結構項目”……因為引才精準“對路”，山東文衡科技股份有限公司董事長夏傲福，成為山東人才集團首批聘任的“引才大使”之一。“聘任到位后，人才集團根據我們的引才優勢領域、區域進行了分類，迅速建立了聯絡群和聯絡專員隊伍，形成彼此之間的聯絡機制，人才集團也會及時發布省內引才需求，跟進我們牽線的合作項目。”夏傲福說。

“如果人才招引還沿用‘老地圖’，就找不到‘新大陸’。”山東人才集團黨委書記、董事長王衛中表示，著力讓“引才大使”在更大范圍更深層次發揮引才作用，人才集團緊緊扭住人才數據這個“牛鼻子”，搭建智慧人才云平臺，匯聚人才數據3000多萬條、企業園區數據4000多萬條、專利成果數據4000多萬條、人才政策數據3萬多條、需求數據4萬多條。“通過設計人才地圖、產業地圖、政策地圖、科創地圖，創新數據應用，讓‘引才大使’在社會‘大場景’中找準人才、企業需求‘小切口’中服務人才。”王衛中說。

為激發“引才大使”的積極性，人才集團還建立激勵保障措施，明確“引才大使”的職責任務，提出日常工作經費和引才獎勵相結合，其中，給予引才大使每年工作經費1萬元，額外協商確定引才活動經費補貼，推薦的人才被聘用或項目成果落地的，按照推介服務費的50%給予“引才大使”獎勵。

3.加強營商環境創新

輕松辦審批，企業“準入即準營”

淄博：在全省率先推行信用審批“承諾即入”改革

□ 本報記者 楊淑棟 李子路本報通訊員 姜興國

“我們填寫承諾書，提交相關材料后當場就拿到了勞務派遣經營許可證，免于現場核驗，這太讓人驚喜了！”近日，在淄博市政務服務中心綜合受理窗口，山東金嶺礦業股份有限公司相關負責人王振興高興地說。

企業負責人辦事的良好體驗，源于淄博市在全省率先推行的信用審批“承諾即入”改革。過去由于審批流程繁瑣、部門間存在信息壁壘等，企業辦證多處跑、多頭申請，“準入易準營難”“辦照容易辦證難”一直是困擾市場主體發展的問題，成為方便企業辦事的難點、堵點。

淄博市行政審批局局長范桂君介紹，信用審批“承諾即入”，即申請人信用狀況良好且在辦理某些風險可控的審批事項時，承諾已經達到或在一定時限內達到審批條件，審批部門免于或事后進行現場核驗，當場發放辦理結果。

“我們深化‘放管服’改革，發揮互聯網、大數據等新技術作用，對可實現數據共享、部門核驗的申請材料，一律不要求申請人提供，實現市場主體‘準入即準營’。”范桂君介紹，首批58項“承諾即入”事項，共為企業群眾減少申請材料111件。

“承諾即入”改革采用“一表即入”“備案即入”“先入后驗”三種模式實施。其中，“一表即入”改革頗受歡迎。淄博市對辦事環節單一、申請材料簡明、風險程度較低的行政審批事項，實行“一表即入”，將申請條件、受理材料、承諾內容等統一整合至一張《申請承諾表》。申請人只需填寫一張表，就代替了以前需要提交的大量材料。據介紹，采用“一表即入”模式實施的10個事項，減少申請材料22件，材料減少率達68.8%。

另外，“承諾即入”改革還根據事項風險程度高低，決定審批流程。對風險程度較低，通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為的事項，實行“備案即入”；對風險程度一般且通過事中事后監管能夠有效防范風險的行政權力事項，實行“先入后驗”。

自去年7月推行信用審批“承諾即入”改革以來，淄博市共辦理業務20341件。改革后，實現申請材料、辦事環節、審批時間分別壓減30%、40%、80%以上。全年預計可為申請人減少申請材料15萬余份，免除現場核驗2萬余次，大幅度降低申請人制度性交易成本。

書記甘當“二把手” 項目三年兩增資

膠州：創新項目聯席會議制度，讓企業家站“C位”

□ 本報記者 李子路 本報通訊員 李穎慧

在膠州市洋河鎮黃張路膠州黃島界至芝鐵線段，原本只有8到20米的狹窄路面，如今已經拓寬到六車道42.5米，時速也由60公里提高到80公里。

“這條路是專門為益海嘉里（青島）食品工業園拓寬的。”改建項目負責人殷世飛說，“工業園分三期建設，全部達產后，每日進出園區的運輸車輛超過1500輛，原有路況難以承載如此大的物流需求，于是我們啟動改建工程，三個月時間已完成四成工程量。”

益海嘉里（青島）食品工業園由世界500強企業新加坡豐益國際投資建設，是國內投資品類最全的綜合性食品園區之一。日前，益海嘉里項目第十六次聯席會議順利舉行。會上，項目方將近期遇到的污水處理廠轉型及產能升級、增設自來水接口等問題和洋河鎮進行現場對接。洋河鎮負責同志一一認領了工作任務，表示將第一時間幫助企業解決遇到的實際問題。

“我是聯席會議總召集人，鎮黨委書記是副召集人。書記甘當‘二把手’讓我們很是意外，非常感動。”說起這個聯席會議制度，益海嘉里（青島）食品工業園總經理徐擁軍很是感慨，“黃張路改擴建就是我在聯席會上提出來的。”

“針對一個項目設置聯席會議制度，這在膠州還是首創，這讓企業辦事更方便，也給予了企業更多扶持。”洋河鎮黨委書記史明高說。

前不久，益海嘉里項目到膠州市行政審批局申請辦理三個建設工程規劃許可證。市行政審批局啟動綠色通道，實施精準服務，采取告知承諾等舉措為項目提供全程幫辦，僅用1小時便完成了過去兩天才能辦完的手續。

從3億美元到10億美元再到18億美元，益海嘉里項目落戶膠州不到三年時間，先后進行了兩次增資。“這里的營商環境好，有很多創新舉措，幫助企業解決了實際困難。”徐擁軍介紹，預計項目今年將完成一期建設并投入生產，二期、三期項目都在順利有序推進，后續還將進行四期項目的接洽研究。

據悉，益海嘉里項目已有5家公司在膠州注冊完成，實際到賬外資1.72億美元。“優化營商環境是‘永不竣工’的工程，我們將始終讓企業家站在‘C位’，持續堅定企業投資信心。”史明高說，“今后項目無論是成立公司還是項目審批等，洋河鎮提供全周期服務。”

4.加強數字變革創新

外出不用擔心忘帶身份證了

515.53萬山東人用上電子身份證

□ 本報記者 王鶴穎 張文婷

2月9日下午，風和日麗，胡先生和女友來到濟南市歷下區民政局登記結婚，他們用手機出示電子身份證核驗身份，順利辦完手續。

電子身份證即居民身份證電子證照。去年11月起，山東在全國率先開展全省范圍的電子身份證應用，實現全省互通互認、共享共用。同時，明確電子身份證與實體居民身份證同步制發、變更與注銷，具有同等法律效力。截至目前，我省發放515.53萬張電子身份證，累計提供亮證服務3430.87萬人次，應用場景覆蓋到群眾生產生活各個領域。

山東電子身份證按照國家技術標準和公安部行業標準，依托山東人口數據庫統一建設、統一管理、統一對外服務，山東籍居民可通過“愛山東”APP或“山東微警務”微信公眾號申領。全省各級各類政務服務辦事機構、服務窗口和網辦平臺在辦理營業執照、護照、港澳臺通行證等政務服務時，可直接對接省、市統一電子證照系統，調用證照文件存檔備查。山東籍居民出入文化場館、旅游景區，辦理交通出行、住宿送醫、水電氣暖、金融通訊、寄遞物流業務，乃至現場執法檢查，都可出示、使用本人電子身份證。

如何保證身份數據萬無一失、真實可信？據了解，為確保安全，省公安廳和省大數據局使用數字簽名、安全算法、加解密運算等技術手段為個人信息層層加密，防止數據被泄漏轉賣。此外，電子身份證具有可追溯性，在制、管、存、用、驗環節全程留痕，本人可以查詢到所有使用記錄，讓群眾用得安心。

“居民身份證電子證照不存在丟失、損壞情況。”省公安廳有關負責人介紹，“通過數字加密技術，保證存檔證照在調用過程中不被篡改冒用。此外，僅作為載體的手機在丟失后，群眾可在其他設備進行人臉核驗，進入APP或公眾號正常使用電子證照。”

當前，我省全面深化電子證照推廣應用，身份證、社保卡、駕駛證、老年人優待證、營業執照等330多類電子證照在山東實現“亮證即用”，全省電子證照累計應用1.25億次，大大減少了提報紙質材料數量。據了解，下一步我省還將加快居住證、居民戶口簿電子證照的建設應用。

為滿足老年人等特殊群體需要，我省各地在推廣電子證照應用的同時，也保留了必要的實體證件服務方式。

煉焦配煤有了智能化方案

更多肥城企業在與“數字”的碰撞融合中突破發展

□ 本報記者 張文婷

“按我們的焦炭產能計算，僅‘配煤優化’這一應用場景，每年就為我們節省煤炭成本接近1500萬元。”位于肥城市的石橫特鋼集團有限公司是一家鋼鐵聯合企業，公司首席信息官于海濤自豪地告訴記者，通過與華為云合作，石橫特鋼將焦炭生產流程進行數字化重構，大幅度降低了生產成本，也因此極大提升了企業市場競爭力。

2019年，為優化產業結構，推動企業數字化轉型，肥城市政府與華為、征途科技簽訂合作協議，成立“華為（肥城）工業互聯網創新中心”，建設“肥城市數字底座”。在創新中心助力下，越來越多的當地企業在與“數字”的碰撞融合中，找到突破自身甚至行業“桎梏”的良方。

焦炭被稱為鋼鐵工業的“糧食”，而配煤是煉焦的核心工序，決定了焦炭的品質、價格和成本。

與國內大多數煉焦企業一樣，石橫特鋼曾受困于因優質煉焦煤稀缺、價格昂貴造成的煉焦成本高企。煉焦原料煤占煉焦總成本的80%以上，在長期生產過程中，公司的技術人員意識到，若能在配煤這一環節選擇最優方案，不僅能保證焦炭質量，還能夠有效縮減成本，企業的利潤將得到大幅提升。

如何找到最優配煤比？破局始于石橫特鋼開啟智能化轉型，打造智能配煤系統。該系統將“行業機理+人工智能”深度融合，基于華為云EI工業智能體，以“配煤優化”為核心場景，將配煤工藝機理模型與AI數據驅動的方法相結合，利用華為人工智能技術實現了更加穩定的優化配煤比，形成了更加準確的焦炭質量預測模型，困擾行業的配煤方案有了智能化的最優解。

“相較于業內多數企業采用的傳統人工配煤方法，智能配煤方案解決了人工配煤難以精準預測焦炭質量的難題，同時也克服了人工配煤原料煤取值保守，質量指標容易過剩等不利影響，從而降低了煉焦成本。”于海濤說，用了智能配煤系統后，焦炭質量預測準確率平均達到98%，每噸焦炭的用煤成本相較以往平均降低15元左右。

據了解，工業互聯網創新中心落地后，2020年便完成肥城市10家企業工業互聯網的應用部署，幫助企業提升年綜合效益至8000萬元以上。

5.加強產業生態創新

鏈主建鏈固鏈 “鏈長制”高效發力

省市縣三級均建立“鏈長制”并推進走深走實

□ 本報記者 付玉婷 張鵬

節后開工生產忙，在諸城市義和車橋有限公司的生產線上，因為有了車橋卡鉗環節的一項工藝革新——人工銅錘楔入更換為液壓油缸裝置壓入，除質量、效率大幅提高外，勞動強度更是降低了90%。你或許想不到，這項工藝提升來自一次外部企業組織的入廠問題查擺，而提出建議的，是諸城汽車產業鏈的鏈主企業福田汽車。

“通過成立諸城汽車產業黨建聯盟，以往采購部與供應商的單線對接發展為企業間常態化的學習交流、經營促進等。”福田汽車諸城廠區黨委副書記丁貴法介紹，廠區與義和車橋聯合成立“項目攻關黨支部”，目前已提出問題解決措施5項，對義和車橋生產現場提出關于工裝、安全、質量防控建議4項，不少當場就被采納。

如何有效提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，確保關鍵時刻不“掉鏈子”？山東省委、省政府在多次專題研究的基礎上全面推行“鏈長制”——在國家有需要、市場有前景、山東有基礎的關鍵領域，由省、市主要領導掛帥，著眼貫通上下游產業鏈條的關鍵環節，利用地方最高負責人的綜合協調優勢在更高層面上保障各個產業鏈的完整、穩定和發展。

鏈主企業在產業生態中處于樞紐地位，核心凝聚力強，山東將調動鏈主建鏈固鏈的積極性作為“鏈長制”發揮效用的一大關鍵。“產業前景如何，耦合發展需求如何，企業最清楚。尊重企業主體地位，我們在充分吸取借鑒龍頭企業思路的基礎上，在42條關鍵產業鏈配套建立了鏈主企業牽頭主導、產業鏈聯盟合作等4項工作機制，精準繪制‘1張圖譜+N張清單’，理清重點產業鏈‘四梁八柱’。”省工信廳相關負責人透露。截至去年底，省市一體開展補鏈延鏈強鏈行動，策劃產業鏈重點項目460個，建立公共服務平臺100個，服務企業4萬多家，舉辦產業鏈重大活動90場。

隨著“鏈長制”頂層設計展開，各地都在加快“鏈長制”政策落地方面強化探索。目前山東省市縣三級均已建立“鏈長制”，并通過將各級“鏈長制”融合起來，最大程度利用各方資源“一體化”推進全產業鏈創新發展。圍繞推進“鏈長制”走深走實，今年起，山東又進一步提出在42條產業鏈中精選10條產業鏈作為重中之重繼續細化完善“1個圖譜+N張清單”，強化政策支持、要素保障，同時推動一批“專精特新”中小企業卡位入鏈發展，加快形成3－5條世界級產業鏈。

構建產業圖譜 一張“網”指向引路

全國首家省級智慧化工園區管理平臺建成運行

□ 本報記者 付玉婷

一方面是土地、能耗等指標接近飽和，一方面是產業競爭白熱化，經由20余年發展，如何將產業聚合、協同、共生提升到新層次，成為東營市墾利勝坨化工產業園亟須解決的問題。新年伊始，通過一張網，園區專用化學品、化工新材料等高檔產品占比較小且產業關聯度不高，現有原料供應下發展后勁不足等問題暴露出來。有了這張網提供的信息，園區增加乙烯、丙烯、裂解C4、裂解C5等來源，深化延長產業鏈條等一系列動作正有條不紊地進行著。

這張聽起來有點神奇的“網”，是去年山東建成運行的全國首家省級智慧化工園區綜合管理平臺。作為全國化工第一大省，山東僅規模以上化工企業就有近3000家，省一級梳理出要重點發展的高端化工產業鏈就有10條。針對這種量大面廣、鏈條復雜的產業，如何更科學精準地營造有持續進化能力的產業生態？山東在全國率先構建從政府到園區再到企業的平臺互聯模式，全省84個化工園區和125個重點監控點被織進省級智慧化工園區綜合管理平臺這一張網上，主要產品、產能、安全環保、在建工程等近十個維度的數據被打通匯聚。“一條產業鏈的上下游，不同產業鏈的交織關系相對清晰地呈現出來。家底摸排清楚后，產業優化和結構調整就能更‘聰明’了。”平臺建設依托卡奧斯COSMOPlat工業互聯網平臺，卡奧斯化工行業生態賦能平臺負責人康健表示。

比如，傳統思路下，企業效益差難逃被關閉淘汰的命運。但根據產業圖譜，如果這家企業位于一條甚至多條重點化工產業鏈條的關鍵環節，整改提升并發展壯大才是科學做法。產業圖譜也會指明那些更有價值、更為急迫的領域，先對著這些領域聚人氣、聚資源、聚活力，將在布局調整優化上發揮出四兩撥千斤的效用。

統計顯示，省級智慧化工園區綜合管理平臺目前已匯聚超過4700家企業的12億條信息并依然在實時更新。用近半年的時間，平臺基本完成了對數據的整理、清洗、壓縮，今年起重點轉向將數據放入相應算法，最終要實現在產業圖譜中加入或拿走一個節點，就能預先計算出對產業整體稅收、能耗等所產生的影響，由此實現對全省化工產業發展和規劃的研判。

“山東上線的省級平臺以‘一張圖’形式打破部門、領域的信息孤島，為產業鏈、供應鏈、創新鏈融合提供了載體。”中國石油和化工產業聯合會會長李壽生評價。

6.加強要素保障創新

排污權交易推動企業主動治污

東營開展試點，優化環境資源要素保障

□ 本報記者 陳曉婉 本報通訊員 張素華

項目上馬首先要過“環境門檻”——完成污染物排放總量削減替代是審批上馬的前提，不得突破“生態環境質量只能更好、不能變壞”的底線。

項目易尋，指標難找，污染物排放總量削減替代指標從哪來？“目前東營正在制定排污權交易細則、排污權政府出讓基準價確定機制、排污權出讓收入管理等規定，建立健康有序、運行有效的排污權交易市場，力爭今年四季度進場交易。”東營市生態環境局高級工程師馮春燕告訴記者。

環境資源要素與建設項目能否盡快落地息息相關。“為解決環境容量資源有限和保持經濟持續較快發展之間的矛盾，我省探索借助市場手段對稀缺的環境資源要素進行優化配置，試點開展市域內排污權交易試點工作，力爭為全省開展排污權交易蹚出一條路徑。”省生態環境廳污染物排放總量控制處副處長蘇波介紹，東營市正是試點之一。

去年11月，東營出臺《東營市排污權有償使用與交易試點暫行辦法》，結合行業分布現狀，確定了排污權交易試點的行業范圍為精煉石油產品制造、化學原料和化學制品制造、電力、熱力生產和供應業等行業新建、改建、擴建項目。確定了試點的主要污染物為氮氧化物和揮發性有機物。

在馮春燕看來，排污權交易最顯著的效果將展現在拓展總量指標來源上。“生產實踐中存在這樣的現象，有些項目處于停產或者關停階段，指標已經不用了，有些項目的指標有余量，而切實解決有需求的找不到指標來源。市場機制建立起來就能有效解決信息不對稱問題，盤活閑置資源，拓展總量指標來源，提高環境資源利用效率。”

市場機制的引入能激勵企業減排。企業減排之后結余出指標，可以進入市場交易繼而產生收益，不僅能有效激勵企業從被動治污向主動治污轉變，還能為建設項目騰出更多的環境空間。通過排污權交易優化配置有限資源，實現經濟效益與環境效益最大化。

市場機制的引入并不意味著政府宏觀調控的撤出。“排污權交易是提高環境資源利用效率的一種方式，而不是唯一的途徑。政府的調控將始終發揮作用。”蘇波說。

集約用地引來產業聚集

濟南高新區探索工業用地轉型升級新模式

□ 本報記者 陳曉婉 王健 本報通訊員 宋 輝

濟南高新區生命科學城里的濟南藥谷產業園，如今已全部竣工投產，引進10家規模以上生物醫藥企業，涉及生物化工、醫療器械、基因研究等多條核心產業鏈。

“園區對我們項目導入和落地提供了全生命周期的服務，尤其是在選址和優先供地等方面。”國源生命科學集團有限公司董事長張國寧介紹，從最初開始洽談到企業入駐，僅用了半年時間，“效率非常高”。

濟南高新區充分考慮中小醫藥企業入駐的顧慮和發展的特點，確定了政府“筑巢引鳳”的思路和成片區地在工業綜合用地上建設多層廠房的整體開發方案，努力降低企業用地成本。中小醫藥企業以租賃方式入駐，拋去重資產負擔輕裝上陣，將資金更多用于研發生產，快速步入發展高速路。

濟南高新區生命科學城發展中心主任楊文明介紹，濟南藥谷產業園內的公司和同類屬傳統工業企業在用地面積相當的情況下，畝均產值為后者的1.7倍，年綜合能耗僅是傳統企業的1/5。

政府借助工業綜合用地特點優勢，量身打造成片區多層廠房，為企業自身發展騰出寬松的空間，鼓勵企業大膽嘗試，完善自身生產研發短板。園區配備的蒸汽鍋爐、污水處理設施、危化品倉庫等，也為上下游企業入駐提供了便利條件。企業則根據廠房格局“牽手”相關企業共同入駐，園區產業“上下游”緊密關聯，形成了小范圍內“產業鏈經濟”。截至目前，園區共引進56家生物醫藥企業，其中規模以上企業10家。

7.加強民生改善創新

讓社會救助“供”“需”精準對接

平原縣智慧平臺變“人找政策”為“政策找人”

□ 本報記者 齊 靜 本報通訊員 宋忠軍

“去年10月，查出孩子病情惡化，要做干細胞移植手術，我們感覺天都要塌了。要不是縣社會大救助中心的監測救助，現在孩子能不能順利完成手術都難說。”說起孩子的情況，平原縣桃園街道居民魏秀麗（化名）紅了眼睛。

2020年，魏秀麗的女兒查出了骨髓增生異常綜合征，治病花銷不少。當年4月，魏秀麗一家辦理低保，申請到每月755元城鎮低保補助金。由此，其家庭情況也納入了平原縣社會大救助中心的監測范圍。去年5月，孩子病情惡化為白血病，只能做干細胞移植手術。通過數據共享，平原縣社會大救助中心“智慧服務平臺”得到孩子住院信息，馬上發出督辦預警。縣民政局、醫療保障局、人力資源和社會保障局、工會等5部門先后給予魏秀麗女兒救助9次，其中包括臨時救助、重特大疾病醫療救助、生活救助等在內的救助金共計11.49萬元，極大減輕了其家庭負擔。

家里遇到重大變故時，很多困難群眾并不清楚自己能享受什么政策，如何更好更快地讓困難群眾得到救助？對于這一問題，平原縣一方面加快推進統籌社會救助體系建設，優化整合民政、教體、住建、衛健、醫保等20個部門的44項救助職能，構建起覆蓋多個領域的“大救助”體系，實現社會救助“一窗受理、協同辦理、一口辦結”；一方面通過數字化賦能，打造社會大救助智慧服務平臺，將救助政策、數據信息和社會救助資源等錄入其中，梳理出“助困、助學、助殘”等7大救助板塊，讓救助的“供”與“需”精準對接。

智慧服務平臺運行以來，極大提升了主動發現和快速救助能力，變“人找政策”為“政策找人”，先后辦理城鄉低保、特困供養、臨時救助、殘疾人補貼、困難黨員幫扶、兩癌婦女救助等救助事項2033件，惠及困難群眾2568名。

“泰山慧治”有訴必應一鍵到家

泰安市泰山區居民遇難題一鍵上報

□ 本報記者 王洪濤 曹儒峰 本報通訊員 付 剛

“原來的垃圾場臭氣熏天，現在建成了紅色物業中心，小區滿目翠綠、車輛停放有序、環境干凈整潔，變化實在是太大了。”春節期間，家住泰安市泰山區岱廟街道東湖小區的李存蘭，帶著孩子到小區建成的“紅物業·泰安心”拍合影時不停感嘆。

建成20多年的東湖小區曾經是個“問題小區”，垃圾遍地、雜草叢生、停車無序，群眾多次反映，都未能徹底處理。去年9月，社區居民下載大眾日報客戶端，通過泰山先鋒慧治服務平臺反映問題后，平臺迅速激活“有訴必應、一鍵到家”快速反應機制，小區得以提速整改。

2021年2月，泰山區打造了泰山先鋒慧治服務平臺，并借助大眾日報客戶端上線運行了“泰山慧治”，進一步拓寬訴求收集渠道，成為泰山區黨委政府與群眾對話的有效通道。“為有效解決資源分散、機制不暢、服務效能不高等基層治理難題，泰山區選擇從頂層設計開刀，建立了包括體系上下貫通、平臺科技賦能、機制閉環運行、隊伍高效落實等為主要內容的‘有訴必應、一鍵到家’為民服務機制。”泰山先鋒慧治服務中心主任陳瑩說。

泰山先鋒慧治服務平臺設置了“泰山一鍵通”網格管理手機服務終端，建立1232個社區微信群，11萬余戶居民在內，群眾有何問題，通過@群內居民助理AI小程序，即可上報平臺，真正實現“一鍵到家”。

通過該平臺還能“下呼上應”。“我街道寧家結莊、五馬大街等存在食品加工點衛生差、噪音擾民、店外經營等問題，綜合執法辦公室經過綜合研判，認為有必要進行一次聯合執法。我們向區慧治中心進行‘呼叫’，提出聯合執法請求，中心核準后，向相關部門派發聯合執法工單，為期一周的‘掃街式’食品加工小作坊聯合執法得以有效推進。”泰山區上高街道黨工委組織委員古力說。

群眾反映訴求后，如何強力推進保證平臺高效運轉？平臺實行“一周熱點+”推送區領導、每月向紀委報送推進工作慢及投訴量大的工單，每月對部門進行排名，連續三次排名倒數第一的直接約談。2021年全年累計承辦各類民生訴求91863件，辦結率100%，滿意率99.1%。

整合政策資源建起互助幸福院

沂源縣創新探索“以地養老”新辦法

□ 本報記者 齊 靜 本報通訊員 董玉芳

在淄博市沂源縣東里鎮沂河南村互助幸福院，常有20余名80歲以上老人在長者食堂享受豐盛的免費午餐。“住這里，既能吃上熱飯，又能和老姐妹拉呱兒，比俺從前自己生活強多了。”82歲的張桂美邊說邊舉起大拇指。

張桂美的3個女兒都已出嫁，只有兒子張金忠在身邊。由于時常外出打工，母親的照護問題一直困擾著張金忠。如今，老人住進了村里的互助幸福院，張金忠心里也踏實了。

如何讓農村老人不離鄉又享受優質養老服務？在縣里支持下，東里鎮以改革創新思維破解難題，將宅基地整理、土地流轉與農村養老相結合，以土地增減掛鉤項目為依托，整合宅基地整理、承包地流轉、農村“大院”建設、長者食堂建設等政策資源，在沂河南村試點建設了村級養老互助幸福院。去年，沂河南村通過整合土地資源獲取了土地增減掛鉤政策資金360萬元，在不增加村級負擔、不使用任何貸款的情況下，建成了總面積4000余平方米的互助幸福院。

本著子女申請、老人自愿的原則，入住互助幸福院的老人將宅基地、口糧田交給村集體，由村級合作社統一經營，所得收益優先反哺互助幸福院，保障互助幸福院持續運營。老人則免費入住，食宿無憂。互助幸福院設置了4個獨立院落，各包含5戶住宅，配備衛生間、公用廚房等。張桂美就是用自己150多平方米的宅基地和半畝口糧田，換來了晚年的安頓和子女的安心。

8.加強風險防控創新

專項督導擰緊安全生產責任“螺絲”

全省152個督導工作組下沉基層一線

□ 本報記者 付玉婷

“到俺村來了好幾次，有幾個都成熟人了。不僅挨家挨戶幫著檢查爐子和通風，還給我們發預防一氧化碳中毒的小冊子和貼畫，這才知道原來好多做法有問題。”家住泰安市泰山區上高街道西張莊村的村民范方棟，度過了一個安全溫暖的春節。

春節這一闔家團聚的時刻，針對一氧化碳這個“隱形殺手”，全省152個督導工作組與各地主管部門奮戰在一線，不間斷登門入戶、實地查看，尤其是針對非集中供暖用戶、獨居戶及節日返鄉人員加大檢查頻次。今年春節假期，全省未發生一起群體性一氧化碳中毒事件。

實際上，去年11月采暖季開始，針對一氧化碳中毒的專項督導就已開啟。“既是幫基層發現好、解決好問題，也要把一些地區的好做法及時總結推廣，形成解決一氧化碳中毒隱患的治本之策。”泰山區督導工作組組長張會說。

守住安全紅線，重在破解安全生產“上熱下冷”、打通安全生產責任落實“最后一公里”。但這恰恰也是最難實現的。扭住抓落實這個關鍵，去年2月，山東省委、省政府開啟了一項重要探索：從全省抽調1400余名干部，組成16個駐市中心組對所有行政區域、所有行業領域、所有責任單位實施為期2年的進駐式督導。截至去年底，152個省派督導工作組下沉基層一線，不間斷開展18輪次督導工作，督導部門3.4萬余個（次）、各類企業單位5.6萬余家（次），走村入戶29.9萬余戶，發現問題14.9萬余條，有力推動了全省安全生產形勢穩定好轉。

什么問題突出，就督導解決什么；什么問題反復出現，就進行專項督導——專項督導緊緊圍繞省委、省政府工作部署定目標、定任務、定方式，既有每兩個月一輪的全覆蓋督導，又有重點時期、重點領域的“點穴式”督導。在省應急管理廳二級巡視員張秀文看來，專項督導之所以能擰緊安全生產的責任“螺絲”，關鍵就在于精準精細。

比如解碼企業安全生產主體責任落實難題，進駐式督導組對企業主體責任清單、全員培訓、外包施工、隱患排查治理等13個方面的主體責任落實情況進行逐一對照檢查，發現的問題隱患和違法行為及時移交查處。同時，又通過到企業、項目、工地的檢查，把各級黨委、政府和部門工作中存在的問題“摸”出來。“這樣實現了既督企更督政，讓專項督導能更有效地直面矛盾、較真碰硬。”張秀文表示。2021年以來，全省共督導企業5.6萬家，發現問題隱患12.13萬余條，全部整改到位。

一年來，通過深入開展專項督導，山東一方面推動省委、省政府關于安全生產決策部署和一系列創新舉措直達基層、落實落地，消除了一批責任懸空、落實不力的問題，另一方面，更在督導實踐中培養出一批懂安全、會抓安全的業務骨干和“行家里手”：每批次1400多名來自各級各部門的選派干部通過專項督導經受全過程、系統化培養鍛煉，越干越深入、越干越會干，之后又將收獲的經驗、思路、方法、措施帶回選派單位和系統，有效帶動了安全發展理念、安全生產責任意識在全省各處落地生根。

“把預付學費放在平臺上，放心”

威海首創預付式消費協同服務平臺

□ 本報記者 劉一穎 陶相銀

“多虧了‘預付保’，顧客能放心辦卡、安心消費，我們培訓中心營業額也明顯提升。”威海市乒羽培訓中心副經理賈冠其告訴記者，寒假期間，不少家長帶孩子前來咨詢羽毛球課程，得知可以在威海預付保平臺充值消費，能確保學費不被“卷跑”，紛紛報名。“‘預付保’安全穩定，把學費放在平臺上，我們放心。”帶著孩子前來報培訓班的李女士說。

近年來，預付式消費投訴量激增，虛假宣傳、霸王條款、轉卡退卡難、商家攜款跑路等消費糾紛屢見不鮮，并從傳統的美容、健身行業向裝飾裝修、教育培訓等領域蔓延，消費者權益保護難度不斷增加，嚴重影響社會穩定。

為解決這一問題，威海市市場監管局、消費者協會在充分調研的基礎上，堅持市場化治理方式，積極探索建立多方共治、社會共享的治理機制，在全國首創預付式消費協同服務平臺——威海預付保。“目前，已有600余家企業、商戶進駐平臺，我們正在加大推廣使用力度，逐步實現預付式消費重點行業領域全覆蓋，讓消費者預付安全得到根本性保障。”威海市市場監管局三級調研員張玉濤說。

缺乏防范風險的科技手段，是預付式消費頻頻暴雷的原因之一。“科技感十足”是威海預付保的最大特點，平臺應用層面的功能依托支付寶執行、數據層面以螞蟻智科區塊鏈技術為支撐。威海預付保實現了資金端和消費端全賬本上鏈，形成消費付款、管理、賠付“閉環”，真正做到了消費者、企業商戶、銀行、部門四方受益。同時該平臺對商家不收取任何平臺使用費、無抽傭等額外費用，并免費提供數字化工具，讓中小微企業具備大型商戶的數字化能力和運營能力。

張玉濤介紹，消費者可以享受進駐商家信息查詢、預付消費及余額管理、預付款安全保障、消費者教育和保護信息、投訴舉報、司法訴訟取證等服務；而商家也能享受“熱門推薦”引流、免費會員卡管理維護、普惠信貸等福利。“該平臺上線以來，不少新顧客是跟著‘熱門推薦’找過來的。”賈冠其說。

結合威海市信用建設的成果，威海預付保也實行信用評價制度，進行差異化管理。對于信譽好的“綠碼”商戶，平臺優先提供流量支持，優先向消費者推送商家信息，幫助其提高獲客效能、提升經濟效益；對于信譽差的進行信用預警，通過“紅碼”公示，經過預警仍沒有改善的，將及時核銷下架，保障平臺良性運行。

“無訟超市”一站式化解矛盾糾紛

濰坊創新非訴訟糾紛化解機制

□ 本報記者 劉一穎 本報通訊員 牟永強

遇到矛盾糾紛，只能“打官司”“找法院”？如今，濰坊市群眾遇到麻煩，可以先到當地“無訟超市”尋求法律服務，說不定能一站式解決矛盾糾紛。

壽光市“無訟超市”工作人員張永豐介紹，群眾進入“超市”后，由前臺工作人員進行接待，對矛盾糾紛進行研判分析、精準引導、分類轉辦，及時導入最佳解決途徑。“無訟超市”各窗口配備現場處置人員，現場即時辦理群眾訴求事項，對不能即時辦結的，反饋前臺并轉后臺分類化解。在“無訟超市”后臺，按照前臺分流的指令和確定的完成時間，由司法局各科（室）站所、法律服務機構、相關調解組織等受理承辦群眾訴求，提供最佳解決方案，限時辦結各類糾紛，辦結后即時反饋前臺工作人員。

“無訟超市”高效運轉的背后，是非訴訟糾紛化解機制的創新，即將調解、行政復議、公證等方式有機銜接、相互配合，減少矛盾糾紛解決成本，維護社會穩定，這也是其工作最大亮點。

濰坊市司法局有關負責人介紹，“無訟超市”已建立相對完善的工作體系。在市級層面搭建實體平臺，依托公共法律服務中心打造“無訟超市”；在鎮街層面搭建融合平臺，以鎮街司法所和法律服務所為主導，推進“兩所”合作辦公，協調調度村級調委會和村（社區）法律顧問，及時解決轄區群眾法律訴求；在村居層面搭建網格平臺，在村居設置化解糾紛服務專屬網格，將網格長、網格員吸納為兼職人民調解員，聯合村法律顧問及時排查化解村居各類糾紛。

堅持方便群眾、智能高效原則，“無訟超市”還開了“網店”。濰坊市司法局配套研發“無訟超市”微信小程序，群眾可通過微信小程序，網上提交法律訴求。輸入身份證號碼，便能在線查看跟蹤案件辦理進度。

截至目前，濰坊市已建成“無訟超市”81個，化解矛盾糾紛1.1萬余起，為群眾避免和挽回經濟損失1.2億元。

9.加強文化宣傳創新

AR光影秀由山東企業“點亮”

用科技創新力量為藝術文化賦能

□ 本報記者 趙琳

倒計時的歡呼聲中，廣州塔“小蠻腰”在絢爛燈光中綻放出美麗煙花，隨后的星際旅行、冬奧會等主題場景，給觀眾帶來前所未有的視覺震撼。今年除夕夜，這一場有別于傳統燈光秀的AR光影秀火爆全網。

這場AR光影秀，出自青島的金東數字創意股份有限公司和視頻創意公司“仁甲看見”。這是繼今年元旦“青島電視塔跨年AR光影秀”后，這家山東企業對外輸出的同類產品。春節期間，金東數創在山西陽泉、北京也有類似產品上線，為各城市的新年帶去無與倫比的視覺盛宴。

年味在哪里？這是每逢春節來臨的熱點話題。在金東數創董事長周安斌看來，AR光影秀用創新的科技力量為傳統新春佳節增添了耳目一新的年味。“我們總是回味小時候濃郁的節日氛圍，渴望花市燈如晝的熱烈。而現在，‘科技美學+城市地標’，讓創意視覺與數字技術完美融合，重現人們記憶中熱鬧的節日慶典。”

與傳統肉眼可見的燈光秀不同，“AR光影秀”通過一定媒介參與，實現“身臨其境”的沉浸式體驗。站在屏幕前，可以看到深海中的生物在你周圍游弋，來自太空的宇航員和你攜手并肩，甚至還能身處冬奧賽場與“冰墩墩”互動合影。

金東數創品牌負責人韓琦在介紹，今年元旦，“青島電視塔跨年AR光影秀”上演，這個不到3分鐘的小視頻，以青島電視塔和棧橋為背景，一系列看似真實的裸眼3D視覺效果火爆全網，發布36小時便在全球獲得了8000多萬人轉發。

為什么AR光影秀會這么火爆？周安斌認為，AR光影秀是對傳統燈光秀的數字化升級，它更具科技感、創新性，視覺呈現更加完美，藝術感染力更強。由于AR光影秀主要是依托數字技術來實現，并在線上展示推廣，使得更多科技與藝術相結合的文化內容得以呈現。通過沉浸式的遠程傳播方式，讓人們可以跨越空間，實現“身臨其境”的觀看。

“AR光影秀的火爆，給我們帶來了大量訂單。”周安斌說，目前已有新加坡、加拿大以及一些國內機構通過各種方式聯系到金東數創，提出合作意向，“我們慎重對待每一個訂單，結合歷史文化和城市特色來打造每一個產品。因為一切技術都是服務于真實世界的，只有服務于人的物質、精神生活，技術才有價值和意義。”

“冬奧杯”賽場外贏得好口碑

淄博造陶瓷產品展現人文藝術之美

□ 本報記者 王佳聲

天壇祈年殿形制的杯蓋，印有冬奧會徽的杯身，環繞著十種冬奧會比賽項目卡通圖案的杯碟——這個被作為北京冬奧會指定接待用瓷和饋贈禮品的“冬奧杯”，是來自淄博高新區的山東硅元新型材料股份有限公司專門為北京冬奧會設計的。

2021年10月，山東硅元接到設計制作有關冬奧會用瓷的任務，公司設計總監毛曉東帶領團隊歷時兩個多月，經過12輪設計方案的修改、打磨，最終定稿并順利交付，在賽場外贏得贊譽。

毛曉東介紹，“冬奧杯”的造型設計采用中國傳統的天、地、人三才觀，由杯蓋、杯身、杯碟三部分組成，寓意此次冬奧會的舉辦契合天時、地利、人和。

杯蓋借鑒了天壇祈年殿的重檐結構，祈年殿在我國傳統建筑的規制里面是最高規格的，已經成為中華民族的文化符號。把手則將紅山文化的玉龍造型進行了符合人體工學的再設計。

“冬奧杯”的裝飾設計則圍繞冬奧會的會徽展開，展現冬奧精神，詮釋“一起向未來”的冬奧主題。“我們采用雪花作為裝飾元素，分別在杯蓋、杯身、杯碟裝飾有象征奧運五環的五朵雪花，這些雪花裝飾采用了硅元新研發的‘新斗彩’技術，巧妙地將雪花隱藏于釉中，在一定的光線下才會顯現，極具中國傳統的詩意美學境界。”毛曉東說。

在材質選擇上也極為考究，“冬奧杯”選用的是硅元材料自主研發的高端日用細瓷——高石英瓷。為什么會選用這個瓷種？毛曉東解釋：“高石英瓷是近代以來中國人獨立發明的唯一一個新瓷種，曾榮獲國際金獎，這也是我國日用瓷在國際上獲得的第一枚發明金牌。就瓷本身來說，高石英瓷是一種暖色調瓷器，尤其是在燈光下，會出現一種類玉的感覺，它的熱穩定性、機械強度以及通透性，都要優于我們現在市面上的一般陶瓷品種。所以我們使用高石英瓷，也能體現中國陶瓷技術的先進。”

淄博有著深厚的陶瓷文化底蘊，近年來，淄博陶瓷產業不斷發展創新，品牌影響力日益提升。“能為冬奧會制作接待用杯，我們感到非常驕傲和自豪，我們就是要用‘冬奧杯’來呈現中國陶瓷的藝術之美、人文之美。”毛曉東說。

10.加強推進落實創新

工作隊來了，“億元村”成長煩惱解了

省派“加強農村基層黨組織建設”工作隊下沉一線摸實情出實招

□ 本報記者 張鵬 李子路

濰坊市坊子區坊安街道洼里村，百余個溫室大棚里，青翠的黃瓜、紅紅的西紅柿掛滿枝頭。通過發展智慧農業，如今的洼里村每年可采收葉菜16茬，年產有機果蔬6000噸，年產值超過1.19億元。

就是這個遠近聞名的“億元村”，這兩年卻遇到了成長的煩惱。“不少黨員和村民滿足于現狀，缺少進取心，干事創業的激情和動力有所下降。”村黨支部書記劉向東說。

2020年，省派“加強農村基層黨組織建設”工作隊洼里村工作組駐村幫扶，很快發現了村里的問題。“村級黨組織就是基層戰斗堡壘，村里出了問題，根源在班子、在干部。”洼里村工作組組長陳愛萍說，“洼里村‘兩委’成員年齡普遍較大，有的跟不上形勢，有的小富即安，一定程度上影響了工作推進和政策落實。”

為推動黨的建設全面過硬，工作組把進一步提高村黨支部凝聚力和戰斗力當作首要任務來抓，積極參加村黨支部組織生活，嚴格執行民主集中制。工作組指導村黨支部利用每月黨員活動日和陽光議事日，做好“四議兩公開”，傳達政策文件和法律法規，組織村“兩委”成員參加培訓和外出學習，對標先進，開拓眼界，激發干勁。

變化在悄然發生。“以前村里開會，大家不是沒話說，就是有話憋在心里，我們也摸不透大家的想法。”工作組成員張凱告訴記者，通過工作組的不斷引導鼓勵，村民的話匣子逐步打開了。“現在的黨員活動日和陽光議事日，大家你一言我一語，都能說上幾句，參與村級事務的積極性明顯提高，村‘兩委’班子向心力和干事創業激情大為提升。”

村“兩委”還補充了新鮮血液。手腳麻利、懂新技術的“90后”劉佳森，是工作組發現和重點培養的對象。“別看佳森年齡不大，本事可不小。村北頭三棟多層電梯公寓的物業和后勤保障，都是他牽頭負責的。”張凱介紹，工作組進駐以來，共培育發展黨員1名、積極分子2名、后備力量2名，努力為幫扶村留下一支“不走的工作隊”。

放眼全省，1.9萬名“加強農村基層黨組織建設”工作隊員活躍在廣袤齊魯大地，推動鄉村組織振興各項部署要求在基層落實落地。省派駐坊子總隊隊長王鳳軍說：“我們將以服務基層為中心，主動深入群眾、融入群眾，創新方式方法，精準抓好落實，努力當好黨的政策宣傳隊、農村黨建施工隊、強村富民指導隊、鄉村治理推進隊、為民辦事服務隊，為打造鄉村振興齊魯樣板作出應有貢獻。”

學到真本領 抓出真成效

濱州干部南方“體悟實訓”提升能力促進落實

□ 本報記者 姜斌 本報通訊員 劉科 牛成龍

設立首家合肥引才工作站，引進總投資8億元的氫能源產業園項目，幫助3家新材料企業通過知識產權質押貸款貼息融資3000余萬元……這是濱州市第三批干部赴合肥“體悟實訓”后推進工作落實的最新成果。

3年時間，濱州市先后選派4批210名干部赴安徽合肥、江蘇泰州和上海開展“體悟實訓”，沉浸式學習這些地區高質量發展的理念、做法、經驗，啟發廣大干部創新落實手段，推動高質量發展各項要求落地生根、開花結果。

對比南方先進省市，濱州無論是發展理念、體制機制還是營商環境、發展質量上，都存在一定差距。這些工作，省市兩級都有明確要求，但能否抓好落實，關鍵在干部。2019年開始，濱州創新推出赴南方“體悟實訓”舉措，以干部作風能力提升推動各項目標任務落實落地。

濱州市政府副秘書長劉長海參加了首批“體悟實訓”，作為總領隊到泰州市跟班學習招商引資工作。“從泰州參加‘體悟實訓’回來后，我們撰寫專題報告8篇，提出特色園區建設、產融服務中心運營等7條可復制可推廣的經驗做法。”劉長海介紹，他們持續跟進招商項目22個，簽約項目3個，立項項目2個。

“在實訓中我們看到，合肥高新區、經開區幾乎所有的企業，都與當地高校、科研機構有著緊密的合作。他們通過借助高校、科研機構的研發力量，解決企業生產技術難題，提高產業層次和產品檔次。”在合肥參加“體悟實訓”的開發區學習小組組長王新廠介紹，受此啟發，博興經濟開發區實訓干部積極對接，邀請合肥工業大學化學與化工學院、中國表面處理園區產業聯盟的專家學者、業內領軍企業代表到博興經濟開發區考察調研，并簽署戰略合作協議，在金屬板材表面處理、化工產業的改造升級、新材料研發應用等方面開展合作。

2021年12月，濱州市印發《關于建立研發投入激勵機制提高企業自主創新能力的實施方案》，首批赴上海“體悟實訓”團隊《關于上海浦東建設大企業開放創新中心的調研報告》中的有關建議被吸納進入方案。“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。提高抓落實本領，既靠學習，也靠實踐，關鍵要做到善學、善謀、善作、善成。‘體悟實訓’就是提升干部能力、推進工作落實的一種創新手段。”劉長海說。

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