前沿拓展：

一個智慧平臺能夠解決基層生態環境執法中遇到的眾多痛點、難點，在超大城市社會精細化品質化治理中發揮重要作用。

日前，廣州市生態環境局白云分局打造的“智慧環?！逼脚_上線，已錄入監管對象19270家，構建智慧高效的生態環境管理信息化體系，致力解決九大痛點、難點問題。

平臺已錄入監管對象19270家

解決鎮街無執法平臺的問題。街道、鄉鎮是最基層的行政組織，最容易發現問題，但由于鎮街沒有執法平臺，發現問題無法及時、規范查處?！爸腔郗h?！蹦壳耙言谌珔^各鎮街鋪開使用，給鎮街工作人員提供了“掌上移送執法平臺”。

解決污染源底數不清的問題。一直以來，環保監管對象的底冊不清飽受詬病，往往都是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”?！爸腔郗h保”平臺整合并打通了污染源普查、經濟普查、排污許可、環境統計等業務系統和信息資源，形成權威統一且動態更新的企業檔案庫，并按“企業類型、涉及流域、污染物種類”等對企業進行分類，建立一企一檔，實現污染源底數清、情況明，監管全覆蓋。目前平臺已錄入監管對象19270家，其中615家已完成企業環保信息的全匹配。

解決信息數據互聯互通性差的問題。市生態環境局白云分局原在用的系統共46個，各個系統之間無法數據互通，如在“排污許可證系統”上查找項目排污許可情況時，無法直接點擊查看項目環境守法情況，需要另外登錄“環境行政處罰案件辦理信息系統”查看?！爸腔郗h?！逼脚_整合并打通了白云分局各應用系統和業務信息的支援，實現系統互聯互通、業務協同聯動、數據統一共享。

精準督促企業落實減排措施

解決執法監管不規范的問題。鎮街環保員專業水平有所欠缺，特別是執法權限下放后，鎮街環保員很難應對實際執法問題、操作相應執法程序。雖說原職權部門都給街鎮執法人員進行過執法培訓，但僅僅限于理論上，實際操作往往不限于課堂，這就讓街鎮的執法人員，在遇到各類執法問題上難以解決，導致工作效率低下，重任難扛?！爸腔郗h保”平臺針對不同類別的污染源，建立涉水、氣、VOCs、危險廢物、重金屬、餐飲油煙等標準化執法清單，檢查情況由系統自動評分，實現執法監管標準化、清單化，進一步提升工作效率，提高基層執法水平。截至4月底，已在平臺中累計生成監管檢查記錄4103條。

解決污染源分類分級監管困難的問題。通過“智慧環?！逼脚_，對企業進行分類“貼標簽”，如涉水、涉氣、涉固廢，再細化類別，如涉氣企業分為涉VOCs、涉揚塵等，在污染天氣應對時，精準督促企業落實減排措施。下一步，擬結合日常巡查的情況對企業的環保守法情況賦分分級，對守法意識強、管理規范、記錄良好的企業減少監管頻次，做到無事不擾；對群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業加密執法監管頻次，依法懲處違法者；對主觀希望治理，但能力不足的企業重點加強幫扶指導，破解環境監管力量與監管需求間的不平衡難題。

解決監管責任壓不實的問題。以往當監管人員存在主體責任落實有差距、工作推進不力等問題，監管對象發生環境違法行為時，無法將責任追究到個人。“智慧環?！逼脚_按照“職能部門-鎮街-村居”網格，將監管任務劃分到409個村社、落實到312名環保員，明確各級人員分工和職責，并且通過平臺，可以查看監管人員檢查次數、檢查情況等是否履職到位。

真正實現“一鍵觀環?！?/strong>

解決廉政風險管控不到位的問題。一直以來，巡查人員有無去到現場、發現問題有沒有按要求查處或上報等情況僅僅依靠紙質臺賬，無法確認真偽。

通過“智慧環?！逼脚_，按照監管網格，白云分局執法人員可通過平臺一鍵下發任務，責任人現場巡查，實時定位，發現問題一鍵上報，形成“下發任務—現場巡查—上報問題—立案查處”閉環管理模式，實現監管實時留痕，有效堵塞選擇性執法漏洞，最大限度壓減權力尋租空間。

解決智慧化水平較低的問題。長期以來，打擊環保違法行為主要靠的是人力，而執法隊伍規模還比較小，監管執法的覆蓋面有限，執法人員與違法企業之間經常是貓抓老鼠，執法人員去到現場時，違法企業就停工停產，或經常在夜晚偷排污染物，執法成本相對較高，效果差。

“智慧環保”平臺集全區環境質量、監管對象、在線監控、巡查動態等信息為一體，真正實現“一鍵觀環?！?，解決智慧化水平較低的問題。

其中，白云分局大力推進前端在線監控設施建設，通過平臺實時查看白云區環境質量及企業狀況，及時預警，及時有效處理環境應急事件。對地表水、空氣質量實行在線監測。建設23個空氣自動監測站和23個水質自動監測站，24小時全天候運行，對區域空氣、水質進行在線監測，實時、準確、客觀地反映環境空氣及水質狀況。對涉水涉氣企業安裝在線監控。完成涉水企業安裝在線監控114家；涉氣企業安裝在線監控246家、餐飲油煙在線監控277家；加油站安裝油氣回收在線監控54家。

解決職能部門和企業信息不對稱的問題。下一步，擬開放企業端口，有針對性地向企業推送政策、法規、處罰情況、監測數據超標預警等信息，精準服務企業，指引企業進行問題整改，企業完成整改后可將整改情況通過移動端上報，形成“數據→信息→知識→決策”的管理閉環，解決職能部門和企業信息不對稱的問題。

【記者】吳雨倫

【通訊員】穗環宣

【作者】 吳雨倫

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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