當地時間2022年9月26日，意大利羅馬，意大利議會選舉投票結束后，意大利極右翼政黨“意大利兄弟黨”黨首梅洛尼連夜在該黨羅馬的競選總部發表演講，向觀眾致謝。視覺中國 圖

意大利政府更迭之頻繁，已經根本算不上新聞。畢竟，德拉吉在2021年2月應總統之邀組成的多黨聯合政府，已經是意大利二戰之后的第67屆政府。也就是說，意大利政府的平均壽命不到一年半。那么，為什么這次選舉依然令歐盟和意大利鄰國寢食難安，甚至在大西洋彼岸也引發關注？究其原因，可能這場提前舉行的選舉“生不逢時”：歐洲目前面臨冷戰結束以來、甚至是二戰結束以來最為嚴峻的安全挑戰，其溢出效應已經影響到了經濟和社會穩定層面，意大利偏偏在此時發生政府危機，不得不通過提前選舉組成新政府。無論是選前民調，還是目前公布的選舉結果，都表明意大利很有可能史無前例地由一位女性出任總理，并且是備受爭議的“后法西斯主義者”喬治婭?梅洛尼（Giorgia Meloni ）。

中右翼聯盟陣營內部洗牌，中左翼陣營持續衰退

除了兩院選舉是按照憲法改革后的規則進行——兩院的議席均將進行大幅縮減，眾議院（Camera dei deputati）從630席縮減為400席，參議院（Senato della Repubblica）從315席縮減為200席，意大利今年的選舉和2018年的選舉相比，中右翼和中左翼政黨各自的聯盟組成也沒有發生重大的、戲劇性變化。不同的是，不同的民粹力量潮漲潮落，可謂民意如流水。

2018年的選舉，留給大家的是一個分裂的、不同地區由不同的民粹力量主導的意大利：由聯盟黨（Lega）、意大利前進黨（Forza Italia）等中右翼政黨組成的聯盟領先于北部，中部托斯卡納以及北部的南蒂羅爾由民主黨（Partito Democratico）等組成的中左翼政黨聯盟，廣大的南部地區則支持左翼民粹的“五星運動”（Movimento 5 Stelle）。

按照今年9月26日18時10分意大利內政部公布的統計選票結果（開票率約99%），梅洛尼的意大利兄弟黨（Fratelli d‘Italia）獲得眾議院選舉26%的選票，前部長薩爾維尼的聯盟黨得票率為8.8%，前總理貝盧斯科尼的意大利前進黨的支持率為8.1%。也就是說，中右翼政黨聯盟贏得了這次選舉，而且很有可能獲得絕對多數席位，但是聯盟的內部力量對比發生了顯著的變化。上一次選舉中最大的中右勢力——聯盟黨丟失了8.5%的選票，意大利前進黨下滑了5.9%，但是意大利兄弟黨支持率陡增21.6%，即多攬入600萬張選票，并且實現了中右勢力在南部的突破。比如中右翼政黨聯盟在亞平寧半島最南端的卡拉布里亞大區（Calabria）獲得41.3%的選票，其中意大利兄弟黨占19%，而薩爾維尼的聯盟黨2018年在同一地區僅有5%的支持率。

意大利中左翼政黨力量仍舊未能挽救頹勢，民主黨雖然還實現了0.4%的微弱增長，以19.1%的支持率維持著第二大黨的位置，但是中左翼政治力量陷入陣營內的紛爭，無法組成合力與中右翼政黨聯盟抗衡。意大利選舉法規定，眾議院和參議院各有37%的席位在選區內經簡單多數制選出，中右翼聯盟的政黨能夠為了勝選在選區中推出聯合候選人，但是中左翼政黨卻各自為戰，分散了選票，從一開始就處于不利的局面。曾經出任過意大利總理的民主黨現主席恩里科?萊塔（Enrico Letta）9月26日已宣布辭去黨主席職務。

此次大選最大的輸家則是前總理朱塞佩?孔特（Giuseppe Conte）領導的抗議運動和左翼民粹力量“五星運動”，其支持率從2018年的32.7%猛降為2022年的15.4%。具有諷刺意味的是，正是由于“五星運動”在7月間對德拉吉政府投下了不信任票，這才引發政府危機，導致意大利不得不提前舉行議會選舉。

“意大利兄弟黨”異軍突起：誰是梅洛尼？

“意大利兄弟黨”的建黨元老之一和黨主席梅洛尼在大選之前就已經是意大利政治的焦點。

今年45歲的梅洛尼出生在一個羅馬的單親家庭，父親在她幼時就拋妻棄子而走。梅洛尼與姐姐和母親相依為命，母親的政治觀點接近于新法西斯主義的政黨。梅洛尼本人在中學時期就展現了對于政治的濃厚興趣，15歲時加入了新法西斯主義“意大利社會運動黨”的青年組織。也是在中學時期，梅洛尼就成立了抗議教改的學生組織。

1996年，19歲的梅洛尼成為保守主義政黨“民族聯盟”的大學生組織領袖，2000年成為該黨青年組織領袖，2004年當選主席。2006年，梅洛尼在選區中勝出，當選第15屆立法期（2006-2008年）最年輕的眾議院議員；2008年選舉中連任，并出任貝盧斯科尼政府的青年和體育部部長一職，時年31歲?！懊褡迓撁恕迸c意大利前進黨與2009年合并為“自由人民黨”（后又于2013年解散），梅洛尼擔任新黨的青年組織領導。2012年，出于對貝盧斯科尼個人風格的不滿，梅洛尼與曾任貝盧斯科尼政府國防部長的伊尼亞齊奧?拉魯薩（Ignazio La Russa ）以及吉多?克羅塞托（Guido Crosetto）創建“意大利兄弟黨”，黨名據說來源于意大利國歌。

從來源上說，意大利兄弟黨的譜系可以追溯到墨索里尼的“共和法西斯黨”，以及戰后繼承其衣缽的新法西斯主義“意大利社會運動黨” ，后者于1995年解散，成立了新政黨“民族聯盟”。這種譜系關系也可從意大利兄弟黨黨名的變化和黨徽中看出端倪：2012年建黨時，意大利兄弟黨的全名是“意大利兄弟——民族的中右黨”，2014年改名為“意大利兄弟——民族聯盟”，從2017年開始，黨名中只保留了“意大利兄弟”。該黨也從其前身“意大利社會運動黨”和“民族聯盟”繼承了黨徽設計：象征意大利的綠白紅三色火焰在燃燒，下面的一條黑線代表墨索里尼的靈柩。

2018年的選舉中， 意大利兄弟黨加入了貝盧斯科尼和薩爾維尼的中右翼政黨聯盟，獲得了4.37%的選票，在眾議院獲得17個議席。2019年的歐洲議會選舉中，意大利兄弟黨獲得了6.5%的支持率，向歐洲議會派出5名議員（意大利共有73名歐洲議會議員）。

意大利國內和國外的觀察家都在猜測和思索一個問題，即意大利兄弟黨為什么能夠從2018年無足輕重的中右翼小黨成長為這次大選中獲得最高支持率的政治力量？多數分析集中在意大利兄弟黨和梅洛尼本人所代表的思想傾向和意識形態上。比如維基百科“意大利兄弟黨” 意大利文詞條用以下關鍵詞描寫該黨的意識形態傾向：民族保守主義，意大利民族主義，右翼民粹主義，反動主義，社會保守主義，后法西斯主義，疑歐主義，大西洋主義。不過，把意大利兄弟黨單純貼上右翼民粹、疑歐、后法西斯主義或新法西斯主義等意識形態標簽，雖然能夠從歐洲自由民主主義近年來普遍面臨民粹主義挑戰的角度獲得一定的支撐，并不能令人滿意地解釋該黨的高漲人氣。

首先，意大利兄弟黨今日的成功與梅洛尼的個人政治能力不無關系。梅洛尼并不是毫無經驗的政壇新面孔，而是擁有豐富的政治經驗和政府工作經驗。2018年選舉后，當時以意大利前進黨和聯盟黨為核心的中右翼政黨決定與“五星運動”組成聯合政府，梅洛尼當時拒絕參與這個比較大膽的組合。事實證明，這一決定讓意大利兄弟黨避免了這個聯合政府的失敗所帶來的負面影響。

其次，梅洛尼的成功也得益于中右翼其他政黨的失誤和衰落。由于意大利兄弟黨與貝盧斯科尼的意大利前進黨在意識形態傾向和結構上比較接近，所以當85歲高齡的貝盧斯科尼遲遲不愿意安排黨內領導權交接的時候，很多意大利前進黨的政治人物和選民就投向了意大利兄弟黨。同時，聯盟黨吸引力的走弱也對梅洛尼有利。也就是說，梅洛尼已經逐漸走出了貝盧斯科尼的陰影，很有可能成為未來一段時間內意大利中右翼政治力量的“共主”。

第三，意大利兄弟黨勝選很難稱為意大利政治制度的勝利。恰恰相反，意大利頻繁的政府更替、丑聞以及城頭變幻的政治人物——參加此次選舉的政黨領袖就有4人曾任意大利總理——已經令意大利選民對選舉政治產生了厭倦和麻木的情緒。這次選舉僅僅63.9%的投票率再次創下意大利的歷史新低，這比2018年選舉的投票率幾乎低了十個百分點。在意大利南部一些地區，幾乎有一半的選民并未出現在投票箱前。在選舉政治中，選民的政治疲倦癥更多針對歷史悠久的政黨和成熟老練的政治家，民粹力量卻往往因為善變的政治立場和選舉策略而從中得益。

第四，梅洛尼的成功也受益于目前西方世界、歐洲內部對于深度全球化時期自由民主秩序的反動情緒。種種經濟、社會和政治失調，使得反全球化、再民族國家化、本國優先、排外主義、反精英主義等價值取向取代了上個世紀90年代冷戰結束后彌漫西方世界的“歷史終結”樂觀情緒。10月1日，梅洛尼在勝選后的第一次公開演說中，再一次把“意大利優先”作為未來的執政原則：“意大利需要回歸到捍衛其國家利益的立場”，但是“這并不意味著對歐洲的消極態度，而是對我們自己的積極態度”。據歐洲媒體的報道，梅洛尼與歐洲和美國的民粹主義政治力量保持著密切的互動，匈牙利的歐爾班、法國的勒龐、德國選擇黨的愛麗絲?魏德爾（Alice Weidel）、美國眾多共和黨政治人物如參議員泰德?克魯茲（Ted Cruz ）、湯姆?科頓（ Tom Cotton）以及前國務卿蓬佩奧等紛紛對梅洛尼的勝選表達了祝賀或喜悅。美國前總統特朗普的顧問班農也曾經幫助梅洛尼和意大利兄弟黨加入國際右翼政黨的網絡。

第五，歐盟和德國等歐盟大國在疫情防控和紓困政策、難民危機和能源危機應對等方面成功地被意大利民粹勢力塑造成意大利利益的對立面，這也是民粹力量最擅長的一張牌，即訴諸普通民眾的情感，尤其是通過塑造所謂的敵對面而調動民眾負面情緒。9月22日，歐盟委員會主席、德國人馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在美國普林斯頓大學演講，有學生問到布魯塞爾是否擔心意大利中右翼政治聯盟可能勝選，馮德萊恩答道：“如果事情朝著困難的方向發展——我之前提到了匈牙利和波蘭，那么我們是有工具的?！瘪T德萊恩呼吁意大利人“投下正確的一票”。

這番言論再次為意大利社會視歐盟為“居高臨下的外來勢力”的不滿情緒火上澆油，而由此在意大利、乃至歐洲政壇和社會引發的“政治地震”第一時間被意大利中右翼政治力量捕捉到。聯盟黨領袖薩爾維尼在推特上如此評論馮德萊恩的言論：“這是什么意思？是威脅嗎？”這暴露了一種“可恥的傲慢”，“意大利人民的自由和民主選擇”必須受到尊重。薩爾維尼參加了9月23日在歐盟委員會駐意大利代表處前的抗議活動，呼吁馮德萊恩為此“道歉或辭職”。梅洛尼的批評則更為尖刻：“如果我們認為歐盟委員會和委員們有可信度的話，那么我建議（他們）謹言慎行?！瘪T德萊恩有關意大利的言論被上升到民主價值觀對抗的高度——比如她提到的匈牙利此前已經被歐盟議會認為不是一個嚴格意義上的“民主國家”，這對于意大利社會的情感傷害不容小覷，因而不能排除馮德萊恩不情愿地成為梅洛尼的重要“助選者”和勝選因素。

歐盟應正視意大利當下面臨的經濟和社會問題

梅洛尼的勝選，引發了意大利內外不同的反應。

在選舉之前，對于意大利選舉可能出現右傾轉向的擔心，以及選舉后對中右翼政黨聯盟的勝選結果、所謂“后法西斯主義者”梅洛尼出任意大利總理的可能，首先在意大利之外引發擔心和疑慮。馮德萊恩的言論，典型體現了歐盟擔心意大利會在價值觀基礎和一體化方面成為負面因素。梅洛尼已經宣布要與歐盟就紓困計劃重新談判，這不但引發歐盟不滿，也令金融市場普遍擔心未來的意大利政府會拋開布魯塞爾的規則大量增加開支，結果就是：意大利國內利率迅速上升至歐元以來最高水平，歐元價格進一步走低。

國際奧斯維辛委員會的反應也很具代表性。其執行副主席克里斯托弗?霍伊布納（Christoph Heubner）在一份公開聲明中稱：“意大利公民相信極右翼民粹主義者的承諾，并邀請自稱墨索里尼繼承者的人參與國家權力，這也是一個令人擔憂的跡象，表明歐洲理念正面臨越來越大的壓力?！?/p>

也就是說，誓言捍衛自由民主主義、超國家主義等歐盟共同價值觀念的人，普遍認為近些年來歐洲很多國家內的民粹政治傾向走向了歐盟共同價值的反面。在這一重意義上，梅洛尼領導的意大利兄弟黨并不是歐洲最具民族主義和極端仇外、排外傾向的政治力量。但是，梅洛尼本人和意大利兄弟黨對于意大利法西斯主義的態度，成為意大利之外關注的核心問題。作為對比，我們不妨看一看維基百科“意大利兄弟黨”的德文詞條對于該黨意識形態色彩的描寫，即：后法西斯主義，民族主義，民族保守主義，主權主義，疑歐主義，右翼極端主義，右翼激進主義，右翼民粹主義。關鍵詞的排序與前文引用的意大利文詞條完全不一樣，德文詞條的注意力集中于“后法西斯主義”。而德國，恰恰是因為自己的納粹歷史而最看重“政治正確性”的歐洲國家，在這個意義上，德國人馮德萊恩在選前對于意大利的警告，也是德國和歐洲戰后政治邏輯的必然產物。但是，這種“政治正確性”的規訓，恰恰又與民主政治的基本原則之間存在必然的緊張。

當地時間2022年9月13日，意大利都靈，意大利極右翼政黨“意大利兄弟”的領導人喬治婭·梅洛尼在大選競選活動的集會上與支持者自拍。視覺中國 資料圖

梅洛尼本人也了解意大利以外對她的疑慮，所以近來接受了不少國外媒體的采訪，也不止一次針對境外媒體發表聲明，一再否認自己是“法西斯主義者”：“我堅持我的想法。我如果是法西斯主義者的話，我會承認的，但我不是法西斯主義者”；“意大利右翼認為法西斯主義屬于歷史，并譴責鎮壓民主和可恥的反猶太法律”。同時，她在選舉前一再試圖與同一陣營的薩爾維尼和貝盧斯科尼拉開距離：她無法想象“負責任的人會毀滅國家的財政”，“意大利扎根于北約”、“堅決站在烏克蘭一方”等等。這是否足以化解意大利以外的歐洲人對她可能執掌的意大利未來方向的擔心？

因為這種擔心實實在在地存在，而且作為佐證的言論也都出自梅洛尼本人之口。比如，她在2021年6月出席西班牙極右翼民粹政黨“呼聲黨”（Vox）集會時高呼：“立場的調和是不可能的——你要么支持，要么反對。那么我的立場是：支持自然家庭，反對其他性別取向游說團體；支持自然性別認同，反對性別意識形態；支持生命，反對死亡文化；支持基督文明價值觀，反對伊斯蘭主義暴力；支持人民主權，反對布魯塞爾官僚；支持確保邊界安全，反對大規模移民。西班牙萬歲，意大利萬歲，愛國者的歐洲萬歲！”

奧地利《標準報》（Der Standard）網絡版對此評論道：上帝，家庭，祖國——這正是墨索里尼當年的口號。意大利兄弟黨黨徽中的墨索里尼靈柩，該黨與包括墨索里尼的孫女等著名的法西斯主義者的密切互動，該黨的青年組織“高校行動”（Azione Universitaria）使用上世紀法西斯主義者的口號“信仰，戰斗和勝利”用于競選活動，黨員前往墨索里尼安葬地朝圣，黨的集會上不時可見法西斯致敬禮，梅洛尼關于“墨索里尼是一個復雜的著名人物”等言行，無不指向一個難以清晰回答的嚴肅問題：梅洛尼或者意大利兄弟黨在多大程度上繼承了上個世紀意大利法西斯主義的政治文化遺產？

這其中亟待厘清的問題，可能是多數專家和公眾在談到意大利20世紀上半葉歷史的時候，習慣于把墨索里尼代表的意大利與同時期的納粹德國并列，因為兩者的意識形態和制度都具有極端民族主義、個人獨裁和反民主的特征。但是，無論是從極權主義理論的角度——代表人物如漢娜?阿倫特和意大利史學家倫佐?德?菲里斯（Renzo De Felice），還是從現代化理論的角度來研究20世紀上半葉的意大利，都必須看到意大利法西斯主義與德國納粹主義的差異。

簡單說來：雖然意大利法西斯主義具有與德國納粹主義相似的某些特征如元首崇拜、極權主義、極端民族主義等，但后起的德國納粹主義始終保持了反動政治運動的特征，力圖塑造一個全新的種族，重新定義政治、國家和世界歷史。墨索里尼早期曾認為法西斯主義是意大利獨有的思想和運動，但他在后期也逐漸接受了德國納粹主義的反猶等思想，歐洲反法西斯主義者眼中具有共性的“法西斯主義”概念最終成形。

也許正因為意大利在20世界上半葉的發展所具有的意大利特性，再加上冷戰后西方陣營最大的注意力迅速轉為圍堵共產主義的影響，所以意大利社會從未經歷過類似德國對于納粹思想和意識形態的“歷史反思”，右傾政治的曾經擁護者也順利加入了戰后重建的隊伍，包括建設了新的政黨如“意大利社會運動黨”。

意大利人對于中右翼政黨聯盟的支持，也遠非所謂的歷史右傾意識形態重回政治舞臺可以提供合理的解釋。由此看來，與其在20世紀的歷史經驗中為梅洛尼所代表的政治力量尋找意識形態根基，不如視之為后全球化時代的民粹主義表現之一種。正因為冷戰后的政治、經濟秩序以及相應的價值觀在經歷了全球化高潮之后逐漸顯現出種種不協調性，歐美各國的民粹勢力這才獲得了發展空間。歐盟與其就梅洛尼或者意大利“后法西斯主義”的危險進行標簽化的泛泛而論，不如在意大利歷史的脈絡下正視意大利當下面臨的經濟和社會問題，并與意大利一起尋找解決問題的政治方案。

（胡春春，上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院“歐洲文明研究”特色研究生班負責人）