前沿拓展：

他們欣喜

“等了近30年后，通氣的日子即將到來”

“小區(qū)通氣了，做飯、洗澡和供暖方便多了”

他們期盼

“天天掐著指頭算，看哪天能通氣供暖”

“入住近10年了，到現(xiàn)在都沒有通氣的跡象，期盼相關(guān)部門能讓我們溫暖度冬”

“小區(qū)十幾年通不了天然氣，希望相鄰小區(qū)居民能同意接氣，讓我們冬天不再挨凍”

寒冬一天天逼近，對于西安市數(shù)百個老舊小區(qū)的居民來說，家里沒有天然氣，為了環(huán)保不能燒煤，用電太貴，冬季無疑是他們最難熬的季節(jié)。

2017年供暖季前夕，華商報記者曾走訪了西安多個老舊小區(qū)，這些小區(qū)均是建成幾十年，因為各種原因遲遲未通天然氣，取暖是個大問題。

轉(zhuǎn)眼一年過去了，這些小區(qū)的情況怎么樣呢？今年冬天，他們的家能否暖起來？近日，華商報記者再次進行了走訪。

記者調(diào)查

走訪11個小區(qū)3個已通氣 6個正施工

2個還未正式進入報建程序

1 朱雀門蘆蕩巷小區(qū)

安裝接近尾聲

通氣的日子快到了

朱雀門里蘆蕩巷小區(qū)有六七棟多層樓房，住了400多戶居民，地處城區(qū)黃金位置，可誰能想到，他們盼了天然氣近30年之久。

2017年11月1日華商報記者到這個小區(qū)走訪時，墻上正貼著《關(guān)于開展煤改氣煤改電合約登記的通知》。因為不能燒煤，當時居民們正在為如何取暖發(fā)愁。因為沒有天然氣，冬季只能用電取暖，但小區(qū)供電線路老化，高峰期經(jīng)常跳閘，還曾因為用電超負荷起火。

今年11月8日上午，華商報記者再次來到該小區(qū)，在大門外就看見了一圈施工的圍擋，施工許可證上顯示是“天然氣管道施工”，時間為11月1日-11月15日，申請單位為碑林區(qū)南院門社區(qū)居委會。進入大門后，看見天然氣管道已經(jīng)安裝上樓體，院子還有明顯的施工痕跡。

“盼了多少年了，我家把壁掛鍋爐都裝好了，就等著通氣開暖氣了！”84歲的馮奶奶坐在樓下曬太陽，她每天都關(guān)注著安裝進度。馮奶奶說，冬天取暖一直是最難的事，要穿上幾層棉襖，蓋上幾層被子。今年年初，交了3000多元天然氣安裝費，施工有兩個多月了，現(xiàn)在快結(jié)束了，新買的壁掛鍋爐都裝好了，一切就等通氣點火。

“一通氣就能過上暖和的冬天了。”馮奶奶激動地說。

據(jù)了解，該小區(qū)是房管部門早些年建設(shè)的，沒有物業(yè)，從2001年開始，大家就商量著接天然氣，組織登記了4回，多數(shù)業(yè)主都同意安裝，社區(qū)也給聯(lián)系過，但后來都沒有了下文，一會兒說建設(shè)圖紙丟了，一會兒說沒有土地證。在苦苦等待了近三十年后，通氣的日子終于要到來了。

2 甜水井五星小區(qū)

部分區(qū)域已點火通氣 年內(nèi)小區(qū)能全通

五星小區(qū)是甜水井附近一個老小區(qū)，分了好幾個區(qū)域，一直沒通天然氣。“一到冬天，就靠小太陽取暖，光電費就得幾千塊。”居民劉女士說，這里住的基本都是低收入人群，大家也舍不得用電，而且電負荷也經(jīng)常不夠。年初小區(qū)組織交了天然氣初裝費，自己買的壁掛鍋爐已裝好了，但現(xiàn)在還沒有通氣，眼看氣溫降得這么快，大家心里很著急。

11月8日，華商報記者來到該小區(qū)北區(qū)，院子多處懸掛有“天然氣安裝百年大計，請各住戶抓緊繳納初裝費”的橫幅，院內(nèi)的管道已經(jīng)施工完畢。“不知道啥時能通氣？該供暖了。”小區(qū)里，兩位女士正在討論這個問題。

據(jù)小區(qū)物業(yè)李經(jīng)理介紹，五星小區(qū)共四個區(qū)域1000多戶，南區(qū)已經(jīng)通氣了，北區(qū)也馬上就快通了，因為小區(qū)里戶型混亂，有的樓拐彎，安裝復(fù)雜，有不少暗廚，這種不符合天然氣安裝規(guī)范，所以要整改，最晚12月初也能驗收點火通氣。還有兩個樓進度較晚，但年內(nèi)應(yīng)該全部能夠通氣。

3 草陽村甲字1-8號院

天然氣卡都發(fā)了 盼望能快些通氣

在蓮湖區(qū)草陽村區(qū)域內(nèi)，甲字1-8號院區(qū)域有十來棟樓，已有30多年了，一直以來，沒有天然氣、沒有暖氣是居民們最大的痛苦。

“去年我家里用兩個空調(diào)、兩個小太陽，用電都用到了第三階梯了。”住戶錢先生說，以前是燒煤爐子取暖，去年冬天不讓燒煤，用電取暖花了幾千元。今年家屬院收了天然氣安裝費，8月施工，開挖道路埋管道，快完工的時候突然停工了，中間停了一個月，影響了進度。

錢先生告訴記者，家屬院把天然氣卡都給大家發(fā)了，自家的壁掛鍋爐也裝好了，就一天天掐著指頭算哪天能通氣供暖。

4 青年路青年一巷6號家屬院

通氣快1個月了 有住戶已提前供暖

西安市民王先生70歲的母親獨自在青年路青年一巷6號家屬院居住，他早都想給老人裝個天然氣壁掛鍋爐，但一直無法實現(xiàn)，因為接不上近在咫尺的天然氣，而周圍的小區(qū)幾乎早都通了氣。

這個家屬院非常小，只有一棟樓兩個單元共40多戶居民，建成于1985年。幾年來，60多歲的李師傅一直在為大伙兒奔波跑天然氣的事，但因為年代久小區(qū)很多圖紙、規(guī)劃都找不到，最終無奈擱淺。

11月9日，華商報記者來到該家屬院看到，天然氣設(shè)施均已安裝到位。“已經(jīng)通氣快一個月了，我家都燒壁掛鍋爐提前供暖了。”王先生說，因為有老舊小區(qū)改造的綠色通道，今年安裝天然氣很順利，大家現(xiàn)在已經(jīng)用上氣了。

5 尚勤路康寧里小區(qū)

坐等“碰口”點火 盼著燒暖氣的那一天

位于省二院旁的康寧里小區(qū)是建成20多年的老小區(qū)，小區(qū)共有200戶人家。多年來，沒有天然氣，沒有暖氣。“不能燒煤以后，取暖就更難了。”居民張先生說，用電取暖太貴，而且也不暖和，只能靠凍過冬。

不過，居民們今年冬天終于看到了希望，10月初天然氣安裝的施工都已經(jīng)完成了，就差“碰口”了。張先生告訴記者，自家的壁掛鍋爐都買好安裝上了，現(xiàn)在坐等“碰口”通氣。“希望快點火通氣，我就可以燒暖氣了。”

6 建國四巷20號居民樓

44年的老樓終于通氣了

建國四巷20號居民樓，歷史可以追溯到1974年，有人從風華正茂住到了耄耋老年。

樓里只有16戶人家，基本都是多年的老住戶。6年前進行了電表改造，申請到一戶一表，之后有住戶就裝上了電鍋爐冬季取暖，但一個冬天兩三千元的電費還是讓人吃不消。

幾年來，熱心住戶周師傅一直想跑來天然氣，解決做飯取暖的問題，他找各個部門，找天然氣公司，跑來跑去無計可施。旁邊的兩個院子都有天然氣，可以相鄰接氣，但對方都不同意。

在等待多年后，最近這棟老樓終于通氣了。周師傅告訴記者，因為鄰居不同意，最后還是天然氣公司想辦法從主管道接上了氣，解決了大家做飯、洗澡和供暖的問題。

7 龍首村西南小區(qū)

已報建但未施工 希望“走后門”加速

“看樣子這個冬天趕不上了，大家都心急如焚。”最近幾個月來，熱心業(yè)主郭女士一直在奔跑天然氣安裝事宜。小區(qū)只有3棟樓100來戶，住了十幾年了，9月25日辦理了正式報建，但現(xiàn)在還沒有動工。

郭女士說，小區(qū)老人孩子很多，以前都是燒煤爐土暖氣過冬，不讓燒煤了，用電花費高又不實用，都盼著通天然氣裝壁掛爐。自己就牽頭想給大家辦好事，沒想到中間程序很慢，直到9月25日才正式報建成功，同時安裝的還有附近一個老小區(qū)。好不容易報建了，但到現(xiàn)在還沒有開始施工，天然氣公司的人說先把主管網(wǎng)手續(xù)一走，擔心進入冬防期不準開挖了。居民韓先生說，為了響應(yīng)政府的治污減霾政策，家里把“土暖氣”拆了，天然氣卻遲遲進不來。

“能不能‘走后門’快一點？爭取這個冬天讓我們小區(qū)的老人孩子也能用上暖氣啊！”郭女士期盼地說。

就此，公園1號社區(qū)劉書記對記者表示，社區(qū)在積極協(xié)助小區(qū)辦理安裝天然氣事宜，這次安裝的兩個小區(qū)有200多戶。社區(qū)陪同天然氣公司人員到西南小區(qū)周邊勘查，剛開始準備管子從隔壁的小店走，但小店不同意，此外也有安全隱患，后來就又尋找其他位置，決定從龍騰路上走主管道，現(xiàn)在設(shè)計圖紙還沒有下來，社區(qū)還會積極推動。

8 東門外龍渠堡8號小區(qū)

老舊小區(qū)里的“老大難” 希望能早日通氣

龍渠堡小區(qū)十幾年通不了天然氣，居民們四處投訴，甚至開過多次協(xié)調(diào)會議，但直到現(xiàn)在，居民們還沒有得到確切的消息。

11月10日，時隔一年后，華商報記者再次來到這個小區(qū)，居民們期盼的天然氣管道仍杳無蹤跡。

70多歲的李師傅說，小區(qū)是2002年建成的拆遷房，共有400多戶，四周的小區(qū)、單位都有天然氣，就他們小區(qū)沒有。幾年來，居民們不斷向天然氣公司、社區(qū)、街辦反映，直到2015年，有關(guān)部門對小區(qū)進行實地勘查，并收取了每戶2300元的天然氣安裝費。后來社區(qū)又給居民答復(fù)說天然氣裝不成了，因為小區(qū)周圍沒有氣源，收的錢又給退了。

據(jù)西安秦華天然氣副總經(jīng)理趙勇輝介紹，龍渠堡小區(qū)是該公司劃定的重點小區(qū)，是個老大難小區(qū)。2013年就報建咨詢過，派人跟進后發(fā)現(xiàn)是拆遷安置小區(qū)，無任何建設(shè)審批手續(xù)，無法取得市政道路接氣的規(guī)劃和市政審批手續(xù)，因此無法受理報建。2015年10月針對老舊小區(qū)，市政府啟動了“605個煤改潔”項目，開通綠色通道辦理天然氣市政管網(wǎng)接氣規(guī)劃手續(xù)，該公司立即開始設(shè)計準備，但經(jīng)過西安市規(guī)劃局勘測院對小區(qū)門前龍渠堡規(guī)劃路進行測量后，由于小區(qū)門前市政道路較窄，下面管線密集，已無天然氣管道鋪設(shè)位置，致使市政主管道接氣方案無法實施。為了能夠及早解決該小區(qū)通氣問題，先后多次配合社區(qū)、街辦與周邊可以相鄰接氣的4家單位、小區(qū)協(xié)調(diào)，但相鄰小區(qū)均不同意，至今一直無法接入。

“小區(qū)距離市政管道100多米，但就是進不去。”趙勇輝說，最近仍在積極推動該小區(qū)的通氣事宜，已經(jīng)形成了一個內(nèi)部方案，想通過技術(shù)創(chuàng)新，使用雙層管的新工藝，在道路下狹窄的空間內(nèi)處理好管道埋設(shè)，預(yù)計下周再進行專題研究，希望讓龍渠堡小區(qū)居民早日用上天然氣。

9 新城坊小區(qū)

正安裝戶內(nèi)表 希望能再加快些進度

8月，位于西八路的新城坊小區(qū)開始進行天然氣施工，小區(qū)都是多層的老樓，大家都住了二三十年了，眼看通氣后能取暖，居民們都很激動，可眼看冬天已經(jīng)來了，還沒有完工。

“有的人家里已安上氣表了，不知道能趕11月通氣不？”88歲的韓師傅一人獨居，身體還不錯，經(jīng)常會下樓遛彎，也天天關(guān)心著小區(qū)天然氣的工程進度。

他說，小區(qū)沒有物業(yè)管理，大家雖然想用天然氣，但是沒人管，自己冬天用電暖器，為了省電也節(jié)約著開，有的人就燒煤取暖。今年社區(qū)給聯(lián)系了安裝天然氣，大家就天天盼著通氣。韓師傅說，有的樓進度快，有的樓慢，總看見干活的只有兩三個人，到現(xiàn)在還沒有干完。“已經(jīng)很感謝了，就是希望能再快點。”韓師傅告訴記者，最近已經(jīng)用上電褥子了，家里的壁掛鍋爐已經(jīng)裝好，只待通氣了。

10 三泰麗園小區(qū)

已經(jīng)通氣 壁掛鍋爐正在安裝

該小區(qū)位于西三環(huán)附近，有600多戶居民。之前是小區(qū)自己燒鍋爐供暖，后來鍋爐不讓燒了，但小區(qū)也沒有天然氣，大家足足被凍了3年。

“天然氣剛接通了，壁掛鍋爐正在裝，眼看我們能暖和了。”住戶劉先生開心地告訴記者，冬天終于不會挨凍了。據(jù)介紹，2015年住戶們就交了天然氣初裝費，帶壁掛鍋爐每戶9800元，最近正在陸續(xù)裝壁掛鍋爐。

11 三橋錦繡新苑小區(qū)

物業(yè)組織簽過字 居民們盼回音

這個小區(qū)入住近10年，屬于小產(chǎn)權(quán)房，有十幾棟樓、七八百戶居民。“年初物業(yè)曾經(jīng)讓簽字裝天然氣，我專門回來簽了字，但到現(xiàn)在都沒有消息。”住戶高女士說，當時記得大多數(shù)人都同意安裝，但不知道為什么沒有下文了。每到冬天，小區(qū)的人都燒煤取暖，或者用電。

該小區(qū)物業(yè)負責人對記者表示，曾經(jīng)統(tǒng)計過接天然氣的戶數(shù)，最近還在洽談，物業(yè)也希望能早日通氣。 本版稿件由華商報記者 李琳 采寫

可喜成果西安年內(nèi)280個老小區(qū)通氣

4.5萬余戶居民可用氣取暖了

連日來，陸續(xù)走訪了這十多個老舊小區(qū)，看見一處處新架起來的灰色天然氣管道，華商報記者仿佛已經(jīng)感受到了撲面而來的暖意……

統(tǒng)計顯示，在記者走訪的11個小區(qū)中，青年一巷6號院等3個小區(qū)今年已經(jīng)通氣，蘆蕩巷小區(qū)等6個小區(qū)正在施工，年內(nèi)完工通氣。只有龍渠堡小區(qū)和錦繡新苑小區(qū)還沒有正式進入報建程序。

也就是說，今年冬天，上述大多數(shù)小區(qū)困擾多年的取暖問題已經(jīng)解決或者即將解決。

126個老舊小區(qū)已通氣

年底前還有154個小區(qū)通氣

來自西安秦華天然氣公司統(tǒng)計顯示，2018年，共有280個小區(qū)45701戶居民通氣，可以靠天然氣設(shè)施供暖了。截至目前，已完工212個小區(qū)30225戶，其中已通氣點火的有126個小區(qū)21094戶，已完工等待規(guī)劃、市政支線審批和相鄰接氣協(xié)調(diào)的有86個小區(qū)9161戶。此外，正在施工，年底前完工通氣的有68個小區(qū)15476戶。

“同比2017年9200戶的完工率，2018年增加了近5倍。”西安秦華天然氣公司副總經(jīng)理趙勇輝說，2018年年初，西安市政府開辟了老舊小區(qū)天然氣報建審批的綠色通道政策，在各區(qū)政府及街辦的主導(dǎo)下，秦華天然氣公司采取了專項專班跟進、零門檻、項目經(jīng)理一站負責制、代辦老舊小區(qū)規(guī)劃、市政接氣審批手續(xù)并承擔費用等一系列措施，不斷推進工期，平均下來工程40多天就能完工，促使老舊小區(qū)煤改氣工作取得了可喜的成果。

一份名單顯示，今年內(nèi)已經(jīng)通氣點火的小區(qū)有西七道巷房管小區(qū)、西二道巷南二號院、建國四巷23號院、興慶路隆慶坊小區(qū)、青年一巷6及8號院、香米園第三印刷廠家屬院、文藝路房地一分局家屬院、曹家巷9號、二府街市政府小區(qū)、紡西街延河社區(qū)、南小巷88號院、孟家巷老區(qū)、西后地小區(qū)、太乙路煤電家屬院、教場門77號院、人民南巷謝家村社區(qū)、互助路西安市漂染廠家屬院、長勝街唐城家屬院、馬廠子39號院等。

老舊小區(qū)情況復(fù)雜

綠色通道加速改造進度

趙勇輝介紹，至今沒有通氣的老舊小區(qū)基本都是沒有手續(xù)或者手續(xù)不全的小區(qū)，主要是城改項目、低洼改造棚戶改造項目、小產(chǎn)權(quán)等，小區(qū)建設(shè)手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)不全，難以履行正常的報建安裝手續(xù)，無法在規(guī)劃部門申請到市政道路的開挖手續(xù)，因此無法和天然氣主管道接通。

此前每年都在解決一批老舊小區(qū)，遺留下來的都是情況最復(fù)雜的：找不到小區(qū)建設(shè)審批手續(xù)的，道路狹窄沒有天然氣管道位置鄰居也不能接氣的，還有就是沒有物業(yè)、家委會的三無小區(qū)。

在政府部門的大力支持下，綠色通道的開辟加速了老舊小區(qū)天然氣改造進度，為一批報建手續(xù)不全的老舊小區(qū)解決了最大障礙，同時，該公司為每一個小區(qū)設(shè)立項目經(jīng)理，實行零門檻報裝，全部代辦各種規(guī)劃審批手續(xù)并承擔費用，沒有人管理的小區(qū)由天然氣公司上門收費，在街道辦、社區(qū)等共同努力下，2018年解決了大多數(shù)老舊小區(qū)煤改氣問題。

房屋結(jié)構(gòu)不符合安裝規(guī)范

有32個小區(qū)無法安裝天然氣

除了年內(nèi)通氣的280個小區(qū)外，天然氣公司通過與街辦、居委會對接確認，有59個小區(qū)11355戶已拆遷或計劃拆遷，因此，這些小區(qū)不在天然氣改造之列。

據(jù)趙勇輝介紹，在老舊小區(qū)改造中，該公司通過設(shè)計和安裝技術(shù)、工藝手段等，最大限度地克服和規(guī)避一些老舊小區(qū)普遍存在的電線纏繞、障礙物等安裝困難和安全隱患，但仍有32個小區(qū)2604戶因房屋結(jié)構(gòu)不符合設(shè)計安裝規(guī)范，比如廚房不是獨立空間、廚房是暗廚等情況，不符合安全要求，無法進行天然氣安裝。

此外，根據(jù)摸底，還有84個老舊小區(qū)15748戶正在進行群眾意見征集階段，有的是可能要拆遷，但拆遷計劃沒定，住戶們拿不定注意，有的是住戶們對于是否安裝天然氣還沒有形成統(tǒng)一意見。因此這部分小區(qū)的工作暫時還無法推進，該公司將繼續(xù)跟進。呼吁居民請為相鄰小區(qū)接氣提供方便

西安秦華天然氣公司提醒目前仍未安裝天然氣的小區(qū)，如果有通氣需求，可直接聯(lián)系該公司進行報建，會有專門的項目經(jīng)理跟進服務(wù)，承諾90個有效工作日完成工程的安裝、實驗通氣。

在老舊小區(qū)施工中，天然氣工作人員也經(jīng)常遇到一些尷尬，比如小區(qū)開工前就簽了協(xié)議，協(xié)議上注明同意給鄰近小區(qū)相鄰接氣，等點火通氣后，這個小區(qū)就有人不同意了，不允許對方接自己的管道，徹底地違約。

據(jù)介紹，在城市管網(wǎng)密布的情況下，從隔壁的單位、小區(qū)接氣這種相鄰接氣方式最經(jīng)濟合理，不需要在市政道路上開挖。但很多小區(qū)的居民都不同意，擔心影響本小區(qū)用氣，也曾為此引起過訴訟，法院強制執(zhí)行才給鄰居接了氣。其實，這種情況不必擔心，因為天然氣公司在安裝管道時會預(yù)留一定的多余量。根據(jù)《物權(quán)法》第84條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)該按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。第88條規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰?fù)恋亍⒔ㄖ锏模撏恋亍⒔ㄖ锏臋?quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。

“希望大家能互相理解，給鄰居提供便利。”西安秦華天然氣公司工作人員呼吁，希望在工程需要時，更多居民能夠多些理解和包容，共同推進環(huán)保進程。

此外，小產(chǎn)權(quán)的報建目前仍有困難。據(jù)了解，對于一些入住時間不算很長，但仍沒有天然氣的小區(qū)，基本都是小產(chǎn)權(quán)小區(qū)，關(guān)于是否給小產(chǎn)權(quán)小區(qū)報建天然氣，各區(qū)縣掌握的尺度不一，因為有的區(qū)小產(chǎn)權(quán)房就能搭上綠色通道通氣，而有的就報建不上。

“小產(chǎn)權(quán)房為什么就不能通氣？希望政策能人性化一些。”家住大興新區(qū)梨園路御園溫泉小區(qū)的李女士說，小區(qū)的高層正在裝天然氣，但幾十棟多層卻都沒有安裝，希望也能早日用上天然氣。

開通綠燈市政府要求

簡化通氣手續(xù)

保障居民溫暖過冬

根據(jù)《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”煤炭削減專項方案》，2018年，西安市要削減煤炭消費140萬噸。根據(jù)計劃，2018年西安要確保城鄉(xiāng)居民65.84萬戶“煤改潔”任務(wù)按時完成，截至今年8月底，完成城鄉(xiāng)居民“煤改潔”14.32萬戶。

雖然天然氣只是“煤改潔”其中的一種方式，但對于城市居民來說，天然氣價格相對較低，它無疑代表著相對較低的成本。一般家庭冬季靠天然氣供暖，與用電取暖相比，相對舒適的同時花費也就是一兩千元，比較經(jīng)濟實惠。

對于目前仍在施工、居民們迫切以待的小區(qū)，西安市秦華天然氣公司表示會盡力加快進度，保障大家在這個冬天早日供暖。

據(jù)了解，11月6日，西安市政府已要求各相關(guān)部門為老舊小區(qū)居民天然氣碰口開通綠燈，簡化開挖審批等手續(xù)，再次提速，保障冬季盡快通氣，讓市民不再受凍。 本組稿件由華商報記者 李琳 采寫

拓展知識：