秦皇島澳柯瑪燃氣灶維修服務(青島澳柯瑪燃氣灶售后維修)

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作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，在新一輪針對改善營商環境的“放管服”等改革下，各地的經開區如何再次起到示范作用？在宏觀經濟環境變化、新型城鎮化提速和經開區自身模式亟待轉型的雙重背景下，營商環境的改善如何幫助各地經開區提升自身競爭實力，加速實現轉型升級？

目前，全國共有219家國家級經開區，生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。經開區對地方經濟貢獻更大，有的達到了當地生產總值的六成。《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見（國發〔2019〕11號）》提出，把各類開發區建設成為高水平營商環境的示范區。

如何看待全國各經濟開發區的營商環境水平？各個經開區營商環境有什么短板？8月21日，21世紀經濟研究院發布了《2019年全國經開區營商環境指數報告》，京東數字科技提供了技術支持。該報告以商務部發布的國家級經開區綜合排名前30名為基礎，對營商環境的發展水平進行了測算。為地方經開區提升開放型經濟質量，打造現代產業體系，完善對內對外合作平臺功能，加強要素保障和資源集約利用，提供參考指標體系，為經開區營商環境改善提供預判分析。

報告認為，經開區可通過AI、大數據、物聯網等先進技術，提高園區服務能力和運營效率，促進園區產業聚集，提升園區營商環境。

比如京東城市的AI+產業發展解決方案，可以通過數字網關技術打破各委辦局的數據壁壘，讓海量多維數據實現“高效對話”，以此針對財政管理部門、投資招商管理部門、經濟與信息化管理部門、人力資源和社保管理部門等，提供AI+財政劃撥、AI+招商引資、AI+企業扶持、AI+人才引進等“AI+”解決方案。

比如針對投資招商部門，“AI+產業發展”綜合解決方案可以通過數據分析當地營商環境、明確招商方向、評估招商效果，以及對招商項目進行全生命周期的監控和管理，提高招商引資成功率和政府投資的有效性。

廣州第一，青島成黑馬，成都經濟總量最強

經開區營商環境指標有6個分項指標，分別是軟環境權重30%，基礎設施權重10%，生態環境權重10%，商務成本權重20%，社會服務權重10%，市場容量權重20%。

從測算結果看，2019年營商環境指數最高的前十名，分別是廣州經濟技術開發區、青島經濟技術開發區、昆山經濟技術開發區、西安經濟技術開發區、蘇州工業園區、成都經濟技術開發區、上海漕河涇新興技術開發區、長沙經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區和南京經濟技術開發區。

從經開區營商環境情況看，長三角、珠三角的營商環境水平最高，營商環境指數前10名中珠三角占2個，長三角占4個。京津冀的經開區營商環境水平比較靠后，無一進入前十名。

青島成黑馬，得益于空氣質量和綠化情況

報告指出，青島經開區在利用外資規模、投資規模、稅負成本、京東數字科技測算的經開區企業數量、京東快遞增速等多項軟環境指標中排名靠前。事實上，在青島經開區匯聚有多家知名大企業，包括世界500強企業，如海爾集團、澳柯瑪等，在這些企業的輻射帶動下，多個不同定位的產業園區相繼規劃建設，吸引相關上下游產業鏈企業入駐。

青島經開區在生態環境指數上同樣排名靠前，這得益于其較好的空氣質量和綠化情況。

數據顯示，青島2018年全市好天氣數量307天，是30個經開區所在城市中僅有的幾個大于300天的城市之一。全市PM2.5濃度34微克/立方米，在30個經開區所在城市中排名第三，首次達到國家二級標準，是繼威海、煙臺后，山東省內第三個達到國家環境空氣質量二級標準的城市。

不過，對于青島經開區而言，同樣面臨著發展瓶頸。

人口吸引力即為其中之一。與其他經開區所在的二線城市相比，青島的常住人口增量相對較為疲軟。例如，2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20萬人以上，青島市常住人口增量為10.43萬人，低于上述城市。

京東大數據顯示，青島經開區快遞用戶數較高，但快遞用戶增速并不高。青島經開區內擁有8所高校、12萬大學生，但如何吸引并留住人才，應是下一步青島經開區改善營商環境的重要抓手之一。

經開區可以把政府數據與第三方數據相結合，通過了解當地人口流入和人口流出地圖、流入流出地區排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等，建立針對當地的“人口畫像”，輔助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引進政策及合理規劃城市公共設施等，促進城市活力和經濟增長。

另外，青島經開區的六大優勢產業均為傳統產業，產值占規模工業產值的85%以上，亟待轉型升級。新產業如何形成新的經濟增長點，同樣需要探索。

基礎設施也是青島經開區的短板，交通不夠便捷，如距離最近的青島北站約40公里，距離青島流亭機場近60公里，且尚無火車站、機場直達青島經開區的公交、地鐵或軌道交通。交通基礎設施需要完善。

以下是《2019年全國經開區營商環境指數報告》6大分項指標的具體評估情況：

 指標一：軟環境指數 

軟環境指標分為5個三級指標：

即市場主體和人口的數量，市場主體和人口的增速，內外資利用情況，稅負情況，社會信用。

其中市場主體和人口數量指標，分為企業數量、快遞數、常住人口數三個指標，各占1/3權重。

市場主體和人口增速指標，分為快遞增速、企業增速、快遞用戶增速、人口增速四個指標，各占25%權重。

內外資利用情況，分為固定資產投資額、外資使用額、固定資產投資增速、外資投資增速，各占25%權重。

稅負情況使用一般預算收入與GDP比值。

從經開區企業數量看，昆山經開區、南京江寧經開區、青島經開區、蘇州經開區，哈爾濱經開區，位居前五名。

 指標二：基礎設施指數 

本報告也對經開區的基礎設施進行了測算，包括經開區高鐵便利度（用高鐵站距離經開區的最近距離）、經開區物流所用的時間等。

 指標三：社會服務指數 

社會服務指數，有9個三級指標，分別是圖書館數量、體育館數量、醫院數量、小學數量、高等教育情況、科技研發情況、銀行網點情況、城市孵化器數量、快遞數量。

其中高等教育包括高校數量和大學生比重2個四級指標。城市孵化器等使用第三方數據，高等教育使用統計年鑒數據?？萍佳邪l指標用城市科技研發強度和經開區每千個企業專利數加權測算。

指標四：生態環境指數 

排名前五的經開區中，除北京外，其余四個均靠近海洋，屬于海濱城市，這使其具有較好的空氣質量和建成區綠化率。

經開區可以基于空氣質量、氣象和天氣預報等數據，利用大數據和人工智能等先進技術，對空氣質量進行實時細粒度分析、歷史空氣質量統計分析和未來空氣質量預測分析。

指標五：商務成本指數 

從結果看，二三線城市經開區的商務成本比較低，商務成本指數得分最高（商務成本指數是逆指標，成本越高，得分越低）的前10名，分別是淮安、連云港、長春、沈陽、蕪湖、秦皇島、哈爾濱、煙臺、西安、鎮江經開區。主要集中在東部地區的三線城市，和中西部地區的省會城市。商務成本指數得分最低的后六位經開區，分別是廣州經開區、廣州南沙經開區、杭州經開區、北京經開區、上海漕河涇新興技術開發區和上海金橋經開區，除了杭州外，其他地區均為一線城市。這些城市經濟發達，市場競爭激烈，高昂的人力成本和房價因素成為拉高其商務成本的主要原因。

指標六：市場容量指數 

本報告市場容量指數在傳統社會零售數據的基礎上，引入國內主流電商的消費零售數據，綜合考量線上線下的消費市場潛力。

經開區可以把社會消費數據、線上消費數據和居民收入數據相結合，基于居民線上消費數據和線下消費數據，結合居民收入數據，利用大數據和人工智能等先進技術，對城市消費水平及地區居民消費情況進行跨時空分析，包括消費水平、消費結構、消費周期、消費群體特征和偏好，由此建立消費畫像。消費畫像可以使政府更清晰具體的了解城市消費環比水平，居民消費相關情況，輔助政府制定更有效的政策改善營商環境、完善社會保障機制和優化產業結構等，進而促進經濟的增長。

黑馬青島經開區軟環境居首，營商環境排名第二

測算發現，青島經開區營商環境在眾多發達的南方經開區中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經開區，排名第二。軟環境、生態環境是青島經開區的優勢，尤其是軟環境指數，排名第一。

其中，青島經開區在利用外資規模、投資規模、稅負成本、經開區企業數量、快遞增速等多項軟環境指標中排名靠前。

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