前沿拓展：

蘇州車房上門維修燃?xì)庠?/h2>點(diǎn)火器是沒多少錢，但是工人上門一般都要最低收費(fèi)的，一天也跑不了幾家，賺錢少了，師傅就轉(zhuǎn)行，福祿100，下單派個(gè)人人吧！

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去售樓處看房，自己的人臉信息被“無感”抓拍，出入居住的小區(qū)，被要求強(qiáng)制“刷臉”……在信息時(shí)代，人們在享受科技帶來便利的同時(shí)，也面臨著人臉數(shù)據(jù)等公民個(gè)人信息被濫用的焦慮和困擾。與之相伴的，是公眾對強(qiáng)化人臉信息保護(hù)的呼聲漸高，期待搭建更完善的個(gè)人信息保護(hù)體系。

今年7月，最高法出臺《關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），針對實(shí)踐中反映的突出問題，對人臉識別技術(shù)的應(yīng)用從法律層面進(jìn)行規(guī)制。不久前剛剛出臺的個(gè)人信息保護(hù)法，也設(shè)立專章對敏感個(gè)人信息的處理原則進(jìn)行規(guī)范。保護(hù)公民個(gè)人信息的法律網(wǎng)正在逐漸織密。

你的臉可能正在被“偷走”

與其他個(gè)人信息相比，人臉信息更為特殊。上海市奉賢區(qū)檢察院第一檢察部主任、檢察官顧斌告訴記者，人臉信息具有唯一性和不可更改性，能準(zhǔn)確真實(shí)地識別信息主體。這也決定了一旦被泄漏或不當(dāng)利用，后果將不堪設(shè)想。

上海市奉賢區(qū)檢察院辦理的一起侵犯公民個(gè)人信息刑事附帶公益訴訟案庭審現(xiàn)場。

奉賢區(qū)檢察院曾辦理過一起侵犯公民個(gè)人信息刑事附帶民事公益訴訟案，案件當(dāng)事人利用非法開發(fā)的手機(jī)App，竊取手機(jī)用戶相冊中的照片。顧斌是該案的承辦檢察官之一，談到由此帶來的危害，他表示：“犯罪分子利用盜取的人臉信息制作成動態(tài)視頻，破解人臉識別驗(yàn)證程序，結(jié)合竊取的聯(lián)系方式、家庭住址等信息，極易引發(fā)侵害隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的違法行為，甚至盜竊、金融詐騙等犯罪行為?！?/span>

在實(shí)踐中，當(dāng)人臉信息被濫用或竊取，想要維權(quán)，卻常常面臨取證難的問題。

廣東省惠州市檢察院檢察官鐘秀婷以辦理過某售樓處非法安裝人臉識別系統(tǒng)公益訴訟案為例解釋，涉案售樓處人臉信息識別系統(tǒng)使用量大，覆蓋面廣，且具有非接觸性的特點(diǎn)，可以遠(yuǎn)距離獲取人臉信息。同時(shí)，設(shè)備安裝隱蔽，售樓處僅在入口張貼“進(jìn)入視頻監(jiān)控”標(biāo)識提示客戶，不知情的人以為只是簡單的監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)采集的信息通過互聯(lián)網(wǎng)送至后臺數(shù)據(jù)庫，由專人掌握，如此隱蔽的路徑很難取證。對于普通人而言，舉證更加困難。

法律保護(hù)架構(gòu)逐步搭建

值得注意的是，針對舉證難問題，最高法此前出臺的《規(guī)定》對舉證責(zé)任進(jìn)行了更合理的分配。

在民事領(lǐng)域，“誰主張，誰舉證”是一般情況下的舉證規(guī)則?！兑?guī)定》充分考慮雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不對等、專業(yè)信息不對稱等因素，在舉證責(zé)任分配上給信息處理者更多的舉證責(zé)任?！耙簿褪钦f，在涉及對人臉信息的處理時(shí)，只要信息處理者具有特定的情形之一，即認(rèn)定存在侵害自然人人格權(quán)益的行為。這是比較合理的。一般情況下，企事業(yè)單位違規(guī)處理你的信息，又怎么會向你提供處理過程的相關(guān)證據(jù)呢？”清華大學(xué)法學(xué)院教授勞東燕認(rèn)為，關(guān)于人臉信息的保護(hù)，“司法解釋作出了很大努力?！?/span>

在今年的全國兩會上，一些代表、委員也對人臉信息保護(hù)問題非常關(guān)注。全國人大代表、臺盟廣東省委副主委、暨南大學(xué)管理學(xué)院會計(jì)系教授盧馨曾建議相關(guān)部門清理整頓非必要的人臉識別，明確規(guī)定人臉識別使用范圍。最高法的司法解釋明確強(qiáng)制“刷臉”屬于侵權(quán)行為，行為人需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。個(gè)人信息保護(hù)法也明確要求，在公共場所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設(shè)備，應(yīng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識；所收集的個(gè)人圖像、身份識別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的?！斑@實(shí)際上對于人臉數(shù)據(jù)等個(gè)人信息的保護(hù)更充分了?！北R馨說。

針對一些App通過強(qiáng)制捆綁等不合理方式索取人臉信息等公民個(gè)人信息的問題，《規(guī)定》和個(gè)人信息保護(hù)法都明確了“單獨(dú)同意規(guī)則”，即App如果想要處理人臉信息等敏感信息，需要單獨(dú)征得用戶的同意?！叭绻脩翎槍γ舾行畔⒌牟糠诌x擇不同意，個(gè)人信息處理者不得拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授石佳友對記者解釋道。

盡管法律層面對人臉信息保護(hù)的規(guī)定更加清晰具體，對信息收集的原則更為明確，然而回到現(xiàn)實(shí)生活中，某些場合對人臉信息的收集仍然存在爭議。勞東燕注意到，某些高校的門禁也使用了人臉識別系統(tǒng)?！氨拘５膸熒M(jìn)出校門，如果不想‘刷臉’的話，就不被允許進(jìn)入，校方往往并未提供其他的選擇?！眰€(gè)人信息保護(hù)法強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，并要求采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，進(jìn)出大學(xué)校園實(shí)行人臉識別，這種對生物信息的收集是否正當(dāng)必要？勞東燕持保留態(tài)度。她認(rèn)為，有必要嚴(yán)格限定人臉識別的適用場景，從源頭進(jìn)行控制，對人臉信息的收集持謹(jǐn)慎態(tài)度，而不是當(dāng)信息已經(jīng)被廣泛收集后，才從后端加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，針對侵犯公民人臉信息的涉案單位，勞東燕建議，可以考慮采用重罰的方式，“通過個(gè)案的辦理真正起到警示作用，讓違法者不敢再犯。”

圍繞更好地保護(hù)人臉信息，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍則從強(qiáng)化行政監(jiān)管機(jī)制、完善行業(yè)自律監(jiān)督發(fā)表了觀點(diǎn)。他建議，政府相關(guān)部門設(shè)立內(nèi)部隱私機(jī)構(gòu)或第三方定期對人臉識別數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)升級相關(guān)技術(shù)設(shè)備，保障用戶的隱私安全性。一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違法訪問的情況，立即采取有效措施進(jìn)行制止。同時(shí)，各行業(yè)也應(yīng)制定相關(guān)隱私條例或企業(yè)政策，以清晰、明確的方式公布，告知收集的數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)收集的來源、數(shù)據(jù)是否會被分享等相關(guān)信息，形成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范，杜絕不良收集等行為。

檢察機(jī)關(guān)對侵犯公民人臉信息“亮劍”

公民在遇到個(gè)人信息被非法收集和處理時(shí)，面對的往往是一個(gè)組織化的、專業(yè)的信息處理機(jī)構(gòu)，個(gè)體由于專業(yè)知識受限等原因，力量非常有限。“因此，檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟很有意義?！眲跂|燕說。

據(jù)了解，個(gè)人信息保護(hù)法專門設(shè)立公益訴訟條款，明確將個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域。對此，8月21日，最高檢下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知》，要求各級檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)置公益訴訟條款的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察履職的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大辦案力度，推動公益訴訟條款落地落實(shí)。

此前，圍繞個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，最高檢發(fā)布了個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域典型案例加強(qiáng)對下指導(dǎo)，各地檢察機(jī)關(guān)也在辦案實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)——

廣東省江門市部分住宅小區(qū)違規(guī)設(shè)置人臉信息識別門禁系統(tǒng)存在泄漏個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，江門檢察機(jī)關(guān)采用“公開聽證+檢察建議”的方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保護(hù)業(yè)主個(gè)人信息安全；針對媒體曝光深圳市龍華區(qū)某店鋪違規(guī)安裝人臉識別攝像頭，未經(jīng)同意收集消費(fèi)者人臉信息，龍華區(qū)檢察院開展了關(guān)于人體生物學(xué)特征采集識別系統(tǒng)使用情況公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動；江蘇省蘇州市相城區(qū)檢察院針對轄區(qū)多家售樓處違規(guī)利用人臉識別系統(tǒng)收集信息，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保檢察建議做到剛性。

“開展個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，也是順應(yīng)了新時(shí)代人民群眾的司法需求?！逼埍硎荆Ｍ麢z察機(jī)關(guān)不斷完善個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟體制機(jī)制，“努力做到實(shí)踐發(fā)展到哪里，監(jiān)督保護(hù)就跟進(jìn)到哪里。”

在注重開展公益訴訟檢察工作的同時(shí)，勞東燕和石佳友還建議檢察機(jī)關(guān)加大對侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打擊力度，發(fā)布相關(guān)典型案例，通過個(gè)案辦理推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)，引領(lǐng)社會法治觀念。

（林中明、韋磊對本文亦有貢獻(xiàn)）

廣東：公益訴訟開啟“護(hù)臉”模式

廣東省惠州市兩級檢察機(jī)關(guān)干警到某售樓處開展人臉信息保護(hù)公益訴訟案件“回頭看”。

不久前，廣東省惠州市檢察院聯(lián)合相關(guān)行政部門，對該市部分售樓處非法安裝人臉識別系統(tǒng)整改情況進(jìn)行“回頭看”，經(jīng)查看，涉案售樓處均已整改完畢。

今年“3·15”晚會上，多家知名企業(yè)違法采集人臉數(shù)據(jù)事件被曝光引起社會關(guān)注。得知情況后，廣東省檢察院立即梳理相關(guān)線索，鼓勵其他地市檢察機(jī)關(guān)搜索本地媒體曝光的違法采集人臉數(shù)據(jù)的新聞線索，全省檢察機(jī)關(guān)對部分轄區(qū)住宅小區(qū)、房地產(chǎn)售樓部、商場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等安裝人臉識別系統(tǒng)的場景深入摸排。截至7月，全省共排查線索317條，惠州、江門、佛山、肇慶、廣州、珠海、韶關(guān)、揭陽8個(gè)地市檢察機(jī)關(guān)啟動行政公益訴訟程序，立案249件，辦理訴前程序案件34件。

自2020年以來，廣東省檢察機(jī)關(guān)針對公民個(gè)人信息受侵害的情況進(jìn)行摸底，并于今年1月開展個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)工作，重點(diǎn)對違法違規(guī)采集人臉數(shù)據(jù)、指紋等生物信息的違法行為展開監(jiān)督。今年3月1日，針對惠州市部分房地產(chǎn)售樓處未經(jīng)消費(fèi)者同意，采集消費(fèi)者人臉信息的情況，惠州市檢察院成立專案組，部署開展全市房地產(chǎn)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動，啟動市、區(qū)縣兩級檢察院一體化辦案機(jī)制，統(tǒng)籌各區(qū)縣院開展初查。3月5日至22日，該市檢察機(jī)關(guān)分別對17個(gè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政單位發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。

收到檢察建議后，相關(guān)單位出臺方案，開展打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)行動，督促涉案企業(yè)限期自查自糾。截至今年5月，惠州市相關(guān)單位共聯(lián)合排查在售項(xiàng)目651家次，督促涉案售樓處全部按要求徹底整改，刪除非法采集信息99726條，向經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育和維權(quán)引導(dǎo)2000多人次。5月下旬，惠州市檢察院分別聯(lián)合該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局開展“回頭看”，對全市7個(gè)縣區(qū)24個(gè)在售樓盤進(jìn)行抽檢，經(jīng)確認(rèn)均整改到位。

為確保整治效果，惠州市檢察院邀請市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、人臉識別技術(shù)專家、相關(guān)行政機(jī)關(guān)、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會和房產(chǎn)企業(yè)代表召開公開聽證會，廣泛聽取意見。聽證會上，參會的行政機(jī)關(guān)代表分別結(jié)合各自職能，針對加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者信息安全、劃定消費(fèi)者信息采集“紅線”、統(tǒng)一規(guī)范房地產(chǎn)銷售信息采集管理等發(fā)表意見。此外，參會人員就如何聯(lián)合開展全面排查，采取有力措施規(guī)范人臉識別數(shù)據(jù)采集，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制達(dá)成共識。

“個(gè)人信息保護(hù)關(guān)乎人民群眾切身利益，惠州市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，積極主動作為，通過和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成保護(hù)公民個(gè)人信息的合力?！眳⒓勇犠C會的惠州市人大代表羅歌表示。

該市政協(xié)委員楊健華表示，利用人臉識別系統(tǒng)非法收集個(gè)人信息危害性大，容易引發(fā)刑事犯罪，惠州市檢察機(jī)關(guān)率先行動，提起公益訴訟意義重大。“下一步，我希望相關(guān)部門形成合力，探索出臺規(guī)范性文件，使惠州的個(gè)人信息保護(hù)工作走在廣東甚至全國前列?！彼f。

上海奉賢：警惕“顏值檢測”守護(hù)個(gè)人信息安全

近日，由上海市奉賢區(qū)檢察院辦理的一起侵犯公民個(gè)人信息刑事附帶民事公益訴訟案公開宣判，庭審現(xiàn)場全程網(wǎng)絡(luò)直播引起公眾關(guān)注。庭審結(jié)束后，奉賢區(qū)檢察院組織開展聽庭評議活動，邀請參與旁聽的上海市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。

2020年6月至9月，上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司程序員李某制作了一款能夠非法竊取手機(jī)相冊照片的“黑客軟件”，將其偽裝成“顏值檢測”軟件，在某網(wǎng)站發(fā)布，提供免費(fèi)下載。用戶安裝該軟件后，未經(jīng)授權(quán)，軟件就能竊取用戶手機(jī)相冊照片并自動上傳存儲至服務(wù)器后臺。經(jīng)查，該軟件共竊取照片1751張，其中部分照片含有人臉信息、自然人姓名、身份證號碼、住址等100余條公民個(gè)人信息。此外，李某還從非法渠道購買含有QQ賬號、車房借貸等重要信息的“資料庫”。出于炫耀，他將這些信息資料免費(fèi)分享到某QQ群并提供下載。經(jīng)鑒定，該資料庫包含公民個(gè)人信息共計(jì)8100萬余條。

今年8月，奉賢區(qū)檢察院以李某涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪向該區(qū)法院提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。檢察官認(rèn)為，被告人李某違反國家有關(guān)規(guī)定，非法獲取并向他人提供公民個(gè)人信息，涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。李某的行為同時(shí)侵犯了不特定多數(shù)人的個(gè)人隱私及個(gè)人信息安全，損害了社會公共利益，請求法院判令李某在國家級新聞媒體上公開賠禮道歉，下架并刪除“顏值檢測”軟件及相關(guān)代碼，刪除存儲的公民個(gè)人信息并注銷侵權(quán)所用QQ號。

8月23日，奉賢區(qū)法院對該案公開審理，當(dāng)庭作出一審判決，以侵犯公民個(gè)人信息罪判處李某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金1萬元，同時(shí)全部支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟請求。

上海市奉賢區(qū)檢察院召開聽庭評議會，邀請參與旁聽庭審的上海市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。

在庭審結(jié)束后召開的聽庭評議會上，奉賢區(qū)檢察院檢察官對辦案情況及案件核心要點(diǎn)進(jìn)行介紹。“這次公開庭審對于廣大群眾有極好的普法教育意義——尤其是8月20日全國人大常委會表決通過了個(gè)人信息保護(hù)法，當(dāng)下開展的庭審直播活動，讓我們充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全的重要性。公民信息被竊取的現(xiàn)象就發(fā)生在我們身邊，一定要高度警惕、注意預(yù)防?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⑸虾７钯t燃?xì)夤煞萦邢薰痉▌?wù)內(nèi)控部見習(xí)經(jīng)理陳歡燕在聽庭評議會上表示。

上海市政協(xié)委員、市神舟汽車節(jié)能環(huán)保股份有限公司車間主任胡振球充分肯定了檢察機(jī)關(guān)辦案前期審慎扎實(shí)的工作，尤其對庭審中檢察官就罪名定性、社會危害、公益受損情況等方面的有力辯論印象深刻，“經(jīng)過這次聽庭活動，我對個(gè)人信息保護(hù)法有了更深入的了解。該案的庭審?fù)ㄟ^同步直播的方式，也提醒大家謹(jǐn)慎使用這些偽裝的娛樂軟件，提升安全防范意識。”（檢察日報(bào) 白鷗 韋磊 韓丹茜 孫曉光 林中明）

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