上海靜安區英雄燃氣灶維修(上海靜安區英雄燃氣灶維修電話)
前沿拓展:
上海靜安區英雄燃氣灶維修
這個是上海日立的維修電話,請看看提起“工人新村”,上海市民不會陌生。這些建于上世紀五十至九十年代市區邊緣或近遠郊、由4-6層高磚混住宅構成的規規矩矩的行列式小區,是今天上海最為重要的城市景觀。雖然工人新村在1990年代以后逐漸退出了住房建設市場,不少第一代新村在舊城改造過程中也被拆除,但工人新村依然是上海多元城市肌理的重要組成。
工人新村,可以從狹義和廣義兩個角度去理解。狹義的工人新村,是指1949-1978年間,由政府出資,按照統一投資、統一建造、統一分配、統一管理的原則,為工人群體建造的公共住宅。而從廣義上,如果關注 “新村工人”獨特的生活和生產方式,就不難發現,工人新村實際上是一種居住制度、空間實踐、生活方式和治理手段,并且與意識形態、經濟政策、政治運動和技術發展等諸多因素相互作用。
當前,以工人新村為代表的老舊小區是城市更新與社區治理的重點對象。但不可忽視的是,新村生活是工人階級重要的集體記憶,新村經驗對當下的公房建設仍具有重要借鑒。
工人新村的緣起
如何對資本主義大都市進行社會主義改造,是1949年新政權接管上海時面臨的重大問題。工人新村正是這一時期最重要的空間與社會實踐。一般認為,工人新村的產生有三個主要背景:
一,新村建設是對戰后住房短缺的一種回應。
受蘇聯模式影響,1949年上海提出將工業化作為經濟發展的主要目標,通過增加產業工人比重,把畸形的消費型城市轉變成生產型城市。工人數量的持續增長,造成了城市住房的嚴重短缺:300萬的產業工人連同家屬住在條件簡陋的棚戶、廠房和舊式里弄,人均居住面積不到4平方米。
二,新村建設是一種政治意愿。
戰后工人階級不僅在數量上快速增長,其政治和社會地位也獲得了前所未有的提升。“工農兵學商”,當時的主流媒體把工人置于社會階層的首位。在1951年的市政工作會議上政府提出,新政權必須通過為工人建新村來履行“工人階級當家作主”的政治承諾。
三,新村建設是一種社會思潮。
早在五四時期,新村理念就從日本被介紹到中國知識界,并成為流行于新青年之間的一種思潮。“共同勞動,共同消費,實行各盡所能、各取所需”的新村理念以及“通過普及教育來戰勝資產階級,建成社會主義天國”的烏托邦社會主義,影響了青年時代的毛澤東。在他成為新中國領袖之后的許多治國理念中,都能看到這種新村情結。
工人新村的建造過程
從建設量上看,在1949-1978年間,上海新增的1756萬平方米住房面積中,有1139萬平方米是工人新村,占三分之二。新村建設主要集中在兩個時間段:建國初期(1952-1954)和“一五”末期至“大躍進”初期(1956-1958)。
第一階段的“1002戶”和“兩萬戶”項目共建造新村70個,面積436萬平方米,占三十年新村總量的22%。這兩個由政府投資的試點項目旨在“為全市工人住宅指明一個方向,號召私營企業積極地解決職工住宅問題”。第二階段始于“一五”后期,針對蘇聯模式不理想的現狀,中央意識到不能為了發展內地而犧牲沿海地區。上海借機爭取到相對寬松的財政政策,工業項目、工人數量和新村建設都經歷了一個短暫的擴張。這一時期在市區邊緣另辟基地11處,建設新村126個,面積達1308萬平米,占三十年新村建設總量的64%。尤其是1958年,以40個新村、760萬平米的建設面積達到了建設高峰。
然而,中蘇關系破裂和美越戰爭爆發使得中央在1960年代開始實施“三線城市”戰略布局,上海再次成為支援內地建設的人才和技術輸出地。從此,上海的工業逐漸萎縮,住宅建設也因為財政困難進入了緩慢期甚至是停滯期,這種狀況一直持續到1970年代末。
上海工人新村的建造過程1950-1978。本文圖片均來自作者。
從空間上看,工人新村選址與工業區布局有很大關系。第一階段(1952-1954)的“1002戶”和“兩萬戶”的新村建設主要圍繞滬東(楊浦)、滬西(普陀)和滬南三個市區邊緣工業區展開;第二階段(1956-1958)基本是在第一階段新村選址的基礎上擴建和新建。1958年后,江蘇省的十個縣劃給上海,上海的城市發展空間得到了極大的拓展,在近郊規劃了吳淞、彭浦、漕河涇、桃浦等十大工業區。然而,行政區和工業區的擴大并沒有造成新村的快速擴散(這說明工業區規劃與實際建設之間存在一定滯后),新村大規模向近郊工業區和遠郊衛星城遷移是1990年代以后才出現的現象。
上海工人新村布局1952-1997
需要強調的是,工人新村的建設還極大地促進了社會主義公房體系的形成。在投資方面,新政權一邊對私有房產實施社會主義改造,一邊加大新建公房的投資力度:1950-1958年間,城市公房建設資金中75.6%來自政府,到1959-1976年這一比例上升至97%。
在組織營建方面,1930年代上海房地產市場有各類營造公司3000多家,到1950年這些大大小小的私人企業迅速合并為五家國營企業,1952年合并為兩家(上海建筑工程局和華東建筑工業部),1958年繼續合并為上海工程局——全市唯一的建設單位。
在公房分配方面,國家和單位扮演著重要的角色。而管理方面,房管局(所)是公房的主管部門。居民需按時交納房租,但無權對住房進行改動,即使是水管漏水這樣的小問題,也必須報修,由房管所派專人維修。這種高度集中的公房體系是新中國計劃經濟的重要組成部分。
社會主義城市的空間實踐
華盛頓大學的陳金永教授將蘇聯、中國和東歐等社會主義國家的城市發展理念歸納為“生產先于消費”、“消滅城鄉差別”和“高速工業化與低城市化率并存”等特征。上海的工人新村從微觀視角為此提供了生動案例。從新村選址到社區規劃、再到戶型設計,工人新村集中體現了上海社會主義改造的空間策略——“先生產后生活”、“社區管理的行政化”和“集體生活的培育”。
從城市角度來看,新村選址顯然是以服務工業生產為目的。大部分的新村集中安排在滬東、西、南三大工業區附近。同時,新村內部的公交線路大多通往工廠而非城市中心。商業服務設施的長期匱乏也說明新村不是一個獨立的住宅計劃,而是作為工業區配套設施出現的。
于是,遠離市區的新村工人不得不依賴于廠區的服務設施,居住地和工作地的靠近方便了工人的通勤,也模糊了工作與休閑、集體生產與個人生活之間的界限,“先生產再生活”、“以廠為家”、“舍小家為大家”的生活方式在新村中十分普遍。
新村規劃:從鄰里單元到居住區
1950年代初,在城市規劃和建筑設計的國家體制尚未建立之際,上海的新村規劃主要依靠有留洋背景的建筑師和工程師。曹楊新村設計師汪定曾先生承認,新村規劃采用了當時國際建筑界流行的“鄰里單元”的方法。《建筑月刊》中已經出現了對“鄰里單位”理論的系統介紹。
1951年曹楊新村規劃圖
1934年的《建筑月刊》對“鄰里單位”的介紹
然而,“鄰里單元”很快被當作資本主義規劃思想受到批判,取而代之的是來自蘇聯的“居住區”規劃理論。后者被認為是社會主義意識形態在城市空間上的體現。
與鄰里單元不同,居住區的重點不在于形成一個自給自足的鄰里,而是要與國家政治生活相適應;“區”的劃分也不再以步行范圍和鄰里互助為依據,而是要形成一套“根據人口管理單元(街道、居委會、區塊、樓組),把居住用地劃分為區、小區、街坊和組團等若干等級,并配有相應公共服務設施”的空間治理方法。
在隨后的新村建設中,規劃師們十分注意空間等級和人口單元之間的對應關系。從“鄰里單位”到“居住區”,新政權找到了一種更為高效的基層社會治理方法,新村規劃也從單純的工程技術過渡為一種含有“制度安排和行政組織”的實施手段。比如,曹楊八村出現了與其他街坊截然不同的布局形式,也是這一思想轉變的產物。
新村住宅:標準化戶型與集體生活
在戶型方面,新村大量采用了標準化設計。標準的設計方法是實施計劃經濟的重要保證。通過住宅“定額指標體系”對住宅人均/戶均面積和單位面積造價進行規定,國家可以精確地掌握住宅建設的投資與產出。這對完全依賴國家投資的計劃經濟模式來說非常重要。
同時,標準化大大加快了建設速度,降低了造價,彌補了新中國初期設計施工人員短缺的問題。更重要的是,低標準的住宅單元設計也具有政治上的含義。在中國1950年代反浪費和城市人民公社運動中,不斷縮小的私人空間和相對增多的公共設施促進了一種集體生活。在1958年以后的“大躍進”和“城市人民公社運動”中,對集體生活的強調達到高潮,有些新村內部甚至出現了托兒所、公共食堂和街道工廠。
曹楊新村里的集體生活
“新村工人”:一種社會身份
新村工人也是一種社會身份。已有研究發現,雖然工人群體在解放戰爭中發揮著重要作用,但由于職業收入、文化習慣和政治信仰方面的差異,很難說存在一個定義清晰的“工人階級”。而1950年代以來的工人新村,卻通過住房分配、社會宣傳和社區治理等一列手段,成功塑造出了新的社會身份——新村工人。
居民選拔:工人勞模
新村住房的分配主要有兩個階段:(1)政府在全市范圍內對申請企業進行挑選;(2)入選企業對內部職工進行挑選。
從第一階段看,“兩萬戶”項目中約6100套分給了上海央企,12900套分給給地方國企(這兩項占到總數的95%),私企僅有1000套(5%)。新村住房的分配帶有明顯的傾向性——重點服務與國家戰略需求緊密相關的國營企業。
在第二階段,各單位參照政府指導意見,制定了嚴格的選拔標準和流程。以上海申新第九紡織廠為例,該廠在5926名職工中要先選出120名候選人,再通過評議決定新村居民28人。
選拔依據四項原則:第一,根據車間人數按比例分配名額;第二,在工廠里從事技術創造發明,對生產有顯著貢獻者;第三,生產上一貫帶頭的優秀先進工作者;第四,工齡較長的老工人。
選拔環節包括:利用勞保干部大會和職工政治學習進行動員;各車間召開車委大、小組長聯席會議,提出候選人名單;車間群眾大會報告,分組討論并對候選人提出意見;集中全廠候選人名單,由工會按條件評選出最終候選人;開展新村住戶座談會;最后歡送入住。
從選拔結果來看,最后入選的往往是各廠在思想政治和業務能力兩方面表現優異的“勞動模范”和“先進工作者”。他們在職業、年齡、收入、政治信仰方面具有高度同質性。新村居民的選擇,實際是根據單位性質、業務能力和政治忠誠度,對工人群體進行的一次社會分層。
社會宣傳:社會主義新生活
如果說住房分配是第一次身份建構,那么政府、單位和公眾對新村的持續關注則成為 “新村工人”身份的第二次建構。各單位都以住新村為榮,所謂“一人住新村,全廠都光榮”。住房分配名單一經確認,企業要召開表彰大會,組織歡送隊伍,敲鑼打鼓送勞模進駐新村。
新村建成之后,作為社會主義建設的重要成就,工人家庭成為外國記者、政要,甚至黨和國家領導人的參觀對象。例如,曹楊新村從1955年至1990年代,持續接待了世界155個國家和地區的外賓7209批,共10萬多人次(平均每周有4-5批外賓)。
新村里的外賓
作為全市重要的對外窗口,街道還設立了外事辦公室。這些參觀接待成為新村居民日常生活和集體記憶的一部分。當時還有不少的小說、電影、畫冊、報紙,對新村里的生活場景和勞模事跡進行了報道。工人新村成為社會主義新生活的象征,新村工人也成為受人尊敬的社會身份。
自我認同:單位制社區
特殊的住房分配制度導致相同或相似單位職工在新村高度聚居,新村管理也帶有明顯的單位制色彩。這些在國營企業中成績顯著、一貫積極的勞模工人對新村工人的身份高度認同,對待新村公共事務和處理鄰里關系時也大多以勞模標準要求自己,容易形成和諧的社區氛圍。加上當時的職業流動非常少見,新村工人的居住狀態也相當穩定(極少搬遷或換房)——這進一步加強了居民對新村的認同感。
需要指出的是,新村獨特的空間環境對居民的身份認同也產生了積極作用,這也說明社會關系的形成無法脫離空間環境。
例如一位曹楊居民這樣回憶他的童年生活:“搬過來的時候我跟哥哥姐姐抱在一起跳,開心死了,這么好的房子!有自來水、抽水馬桶,不敢想象。……新村房子三戶人家一層,天井是用高籬笆分隔的,干干凈凈的空地,放個垃圾桶。前院也是用矮籬笆圍起來,每家都可以種花草,外面是柏油馬路,里面是石子路,特別漂亮。……到1964年煤氣公司給我們裝煤氣灶的時候,靜安區的老房子都沒有煤氣呢!”
除了住宅,整個新村被整齊有序的河道環繞,四周配有大片綠地,走進新村就像進入了一個大花園,所有道路也全部以花木命名。新村住宅高聳的煙囪、精致的漏窗、公園、小河、紅橋等標志性景觀頻頻出現在報紙和電影中,不僅新村居民,上海人一看就知道這是曹楊新村。
1960年代曹楊新村全景
這種特征化的生活場景大大加強了新村工人的自我認同,這種認同甚至超越了鄉土社會基于地域劃分的人際關系:“3-4工區的蘇北人多一點,但我們沒有覺得誰是蘇北人就看不起他。能住進新村的都是勞模,都是優秀的工人。雖然不是一個單位,但我們現在都住在一起,我們就要好好相處”。
工人新村研究的意義與展望
新村建設的高潮已過,但新村在今天的城市生活中依然存在并產生著持續影響。
從縱向看,工人新村不是一個孤立現象。如果將視野放寬到近現代上海的居住史,會發現工人新村只是其中一個階段。在此之前和之后,上海都不乏公房建設的經驗:如1920-1930年代的平民村、1990年代的動遷安置房、 2009年至今的保障房建設——這些不同時期的公房和工人新村之間究竟有著怎樣的區別和聯系?
根據我的研究,近年來上海在近遠郊建設的各類大型保障房社區(大居),不僅延續了半個多世紀前的新村選址和規劃原則,在征地和安置方面,采用“請農民上樓”和“就近安排就業”的做法也與新村經驗異曲同工。
從橫向看,工人新村研究還需要國際視角。新村現象并非中國獨有,不少歐洲國家的公房建設也有著相似的演進脈絡。如法國在19世紀中葉開始建設“帶有烏托邦色彩”的工人城,到一戰后“為工人階級服務”的花園城,再到二戰后快速建造的大型居住社區(Grands Ensembles)。比較這些不同時期、不同文化圈的住區和戶型平面,依然能夠發現其中的共同點。也許工人新村(公房)作為載體,可以串聯起一個知識流動的國際網絡。
(本文根據作者在同濟大學“近現代中國城市規劃發展史”系列講座“工人新村(1949-1978):社會主義城市的空間樣本”整理。宋代倫對此亦有貢獻)
拓展知識:
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