前沿拓展：

今年以來，露營火遍朋友圈，越來越多的人選擇這種輕松時尚又充滿野趣的休閑方式。有著海上花園城市之稱的舟山，露營條件絕佳。人們徜徉野外，可以看到藍天碧海。五一期間，舟山一些適合露營的綠地和公園，扎滿了各色帳篷。市民們在草地上飲食、閑聊，呈現一幅幅慢生活圖景。

可是，隨著露營人群的扎堆聚集，也對公園綠地造成一些破壞，甚至帶來一些安全性隱患。舟山市城管局于5月23日印發了《關于城市公園搭帳篷休閑活動管理的指導意見》，對露營行為提了些要求，不過，卻引來一些市民的不同看法：這份指導意見是不是管得太細了？

露營愛好者：

看了這份意見，不知道怎么露營了

開放公園是一件好事，這份文件中也要求舟山各縣（區）城管局、新城城管分局結合實際，每地至少開放一處。6月1日，舟山城管微信公號也公布了可以開放搭帳篷休閑活動的5處城市公園。

這份指導意見對市民的露營行為有具體的要求，比如要求在城市公園搭帳篷必須在周末和節假日，且帳篷占地面積小于5平方米，高度不超過1.5米，不得拴樹、使用腳釘，帳篷不能全封閉。另外還有一些規范行為，如禁止煮食燒烤，不得抽煙、大聲喧嘩、亂丟垃圾等，也不能過夜，不能在草坪上放置座椅、嬰兒車、輪椅等。

指導意見出來后，有市民表示，是不是管得太細了？

舟山一位露營愛好者“二哥”，去年開始就熱衷于和朋友們一起攜家帶口玩露營。平時也喜歡周末組織四五個家庭一起出去露營。他把這種游玩方式稱為搬家式的輕奢露營。他們露營，一般也要過夜，所以帳篷都是大型的。也經常搞燒烤，自己做起來吃更有意思。

作為一名露營愛好者，他表示，對于舟山城管部門開放部分城市公園，舉雙手贊同。但對于管理指導意見的部分內容，他有話想說：“無論是小帳篷還是大帳篷，不扎腳釘，風一大是容易被吹翻或吹走的。”

△圖為二哥和家人朋友在戶外露營 二哥供圖

他承認，露營環境存在安全風險，也可能對公園綠化造成破壞，但草坪平時要維護好，不代表不能去碰觸，有關部門可以積極引導。

還有一位舟山本地網友認為，這份指導意見，過于細致，看了之后反而不知道該怎么露營了。比如，不能過夜、限定帳篷面積且不能全封閉，不能扎腳釘、放桌椅？“沒有這些基本的東西，還叫露營嗎？”這位網友認為，該指導意見關乎市民利益，出臺前應該經過市民聽證和法律部門把關。

公園管理人員：

假期露營的市民多，有不少安全隱患

小時新聞記者了解到，舟山城管局園林部門目前在管的大大小小的城市公園有48處，最近開放可以搭帳篷的5個公園都是草坪面積比較大，露營條件比較好的。如新城的海灣公園和櫻花公園開放的草坪面積分別為4000平方米和2800平方米，普陀區的武嶺濕地公園開放的草坪面積為500平方米。

△平時的櫻花公園

櫻花公園和海灣公園位于新城濱海大道邊。櫻花公園西區的草坪看上去綠油油的，旁邊有一個核酸采樣點，偶爾有市民穿過公園小道。

保安李師傅告訴記者，這里五一期間，搭了一百多頂帳篷，也有燒烤野餐的，非常熱鬧。光是垃圾就收拾了15袋，他和另外兩個保潔忙得腰都酸了。李師傅指著地上的油漬說，“就是那兩天留下的，沖都沖不掉了?！?/p>

前幾天端午假期，可能是天氣原因，扎營的人不多。李師傅說，那天一共有三個帳篷，其中兩個是大型帳篷，被他勸離了?！耙矝]有爭吵，我拿出文件（上述指導意見）給他們看，他們就去別的地方了?！?/p>

△平時的海灣公園

東面靠海的海灣公園也沒有大門，視野非常開闊，草坪中間有個大水溝。公園的管理人員施女士告訴記者，五一期間這里扎營的也蠻多，存在不少安全隱患，如小孩子跑來跑去，容易絆到帳篷繩子，甚至掉進水溝里?！俺隽耸抡k呢？”施女士說，當時也對一些游玩人員進行了勸離。最近聽說搭帳篷的少了，不守安全規矩的也少了。

記者了解到，其實，在舟山，除了目前已開放的5個城市公園，其他露營的地方也不少，除了一些小島上，本島上的一些野外空地以及山腳下都是露營者的選擇地，有些地方還有公司在搞露營基地。

城管部門答復：

一些具體意見是有法律依據的

對于市民的不同看法，舟山市城管局黨組成員、副局長胡雄偉在接受小時新聞記者獨家采訪時，一一進行了解釋。

胡雄偉首先表示，上述指導意見只是舟山市城管局作為主管部門對下屬管理方作出的一個內部指導意見，并非政府規范性文件，是不具有法律效力的，也不直接和老百姓發生權利義務關系。“該指導意見全文都沒提露營兩個字?！?/p>

其次，針對具體意見，胡雄偉給出了法律依據。根據國務院《城市綠化條例》第二十二條：城市的綠地管理單位，應當建立健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。另外浙江省和舟山市都有具體規定，例如《舟山市城市綠化條例》第三十二條第一款，禁止以采摘、攀折、釘栓、刻畫、纏繞等方式損壞綠化植物，第三款還有禁止生活燒烤等規定。

除了合法性，胡雄偉還從安全性、文明行為倡導以及管理力量三方面解析這份意見。如“帳篷不能全封閉”，這是為市民的安全考慮。如不得吸煙、喧嘩，這是文明行為倡導，并非強制。如不得過夜，這是考慮到公園管理方的力量有限。

（錢江晚報·小時新聞記者 唐旭鋒）

拓展知識：