前沿拓展：

3月28日，上海市閔行區蓮花南路588弄未名園小區內，居委會、業委會召集各方業主代表，就如何修改小區的停車管理規則征集意見。

會上

業主曾先生列舉了

他收集到的種種證據

對小區近40%的地面公共車位

被當成“固定車位”出租存在“貓膩”

進行了舉證

曾先生是小區內的

“非固定車位”業主代表

他希望此舉能夠促使小區

改變停車管理方式

做到公平、公開

然而

沒想到的是

僅兩天后

曾先生停在小區25號樓旁的

自家車被砸

前擋風玻璃和副駕駛窗戶均被砸破

右側兩扇車門被砸癟

用來砸車的大石頭則扔在一旁

損失慘重

△圖為曾先生被砸的車輛。

報警后

警方詢問他是否有仇人

他想來想去唯一的可能就是

“得罪”了享有固定車位的業主們

...

在未名園小區

隨著停車矛盾愈演愈烈

取消固定車位的呼聲也越來越高

兩派業主積怨已久

而在上海

類似這樣在小區建成早期

將公共車位固定出租的案例不少

后期也都成為小區的矛盾隱患

有什么解決的好辦法嗎？

460多個地面車位

登記了600多輛車

4月2日上午，記者來到小區了解情況。

業主錢女士帶著記者在小區里繞了一圈：主干道邊，清晰的粗白線劃設出了一個個車位，并且編了號，看得出白線劃設的時間不太長。

由于是工作日，小區內停車不算緊張，時而能看到一些空位。

錢女士提醒記者，這些車位別看是空的，但可不能隨便停，因為很有可能就是固定車位，“停了保安會來叫你挪車。”

△未名園小區主干道邊，清晰的粗白線劃設出了一個個車位，并且進行了編號。

在未名園，停到固定車位的幾率不低。

錢女士提供了一組數據顯示，小區地面草磚車位加上路邊后劃設的公共車位，共有460余個。其中，有近200個已固定租給了業主，比例近40%。而小區目前地面登記車輛為659輛，扣除近200個固定車位后，實際上是459輛車搶占260余個地面車位。

△由于地面道路停車位中有不少固定車位，錢女士稱并不能隨便停，因為很有可能就停在了固定車位上。

這近200個“固定”公共車位中，除了100余個草磚車位外，其余均是散落在路邊的劃線車位。但記者現場看到，路邊的固定車位和非固定車位沒有任何區別。

業主張先生說，晚上回到小區，繞了幾圈好不容易找到個路邊的停車位，可剛把車停好回到家里，保安后腳就上來讓挪車，說那是別人的固定車位。“有什么證據嗎？保安一句‘那是別人的隱私’就搪塞了”。這樣的爭執幾乎天天發生。

△圖為業主提供的照片。照片中，停在外側的白色車輛系因自己的固定車位被占后，索性擋在了外側。

“不少固定車位都拿不出證據”，合理性、真實性飽受質疑。

未名園2004年前后建成交房，曾先生2005年就搬入，屬于小區的老業主，熟知來龍去脈。

他告訴記者，開發商在售房時曾將地面草磚車位捆綁固定出租，作為買房的優惠條件。這批業主手上持有和首任錦江物業簽訂的《車位租賃協議》，“這是小區的歷史遺留問題，大家是認可的。”

但是，10多年來，這些業主中不少已搬離小區，可固定車位卻都沒有“釋放”出來，而是通過涂改協議、以繳費證明代替甚至重簽協議等種種方式，“繼承”給了他人，將公共車位私有化。

△未名園小區開發商在售房時曾將地面草磚車位捆綁固定出租，這批業主手上持有和首任錦江物業簽訂的《車位租賃協議》。

不僅如此，這么多年來，固定車位數不減反增。

“在繼任的三原物業手上，據說幾包煙就可以換張固定車位證，花點錢則可以簽租賃協議，不少路邊車位也被固定出租了”“2019年小區道路拓寬，新增了不少路邊車位，這些車位中都有了固定車位，誰給辦的？”“大家都交150元，憑什么有人可以享有固定車位？”業主們圍著記者，七嘴八舌表達了對小區車位管理方式的不滿。

△圖為曾先生提供的“證據”之一，即有業主將房屋賣掉后，其名下的地面固定車位在業主不知情的情況下，被“繼承”給了他人。

“我們并不要求固定車位馬上取消”

為了緩和停車矛盾，未名園小區的管理者也曾作了一些努力。

去年1月6日，小區現任保利物業以及小區業委會等張貼通知，提出開展業主“一產證一車位”的核實工作，并與業主重新簽訂車位安全管理承諾。

但據業主反映，在實際操作中，物業提出地面固定車位的業主優先辦理。此舉被非固定車位車主們理解為是要將固定車位中存在問題的那部分“洗白”，隨即遭致了大量的反對聲。

△圖為2020年1月時，物業、業委會等與固定車位業主們重新簽訂的“車位安全管理承諾”。

在更早之前，2019年7月，未名園小區曾召開業主大會，就新版《小區車輛管理規定》進行投票表決。

該版規定中提出“根據‘一房產證一車位’的原則將地面車位全部設為固定車位”的停車方案，也就是說全小區推行地面車位固定化。

據小區所在居委會負責人劉書記稱，當時小區剛進行道路拓寬，新增了51個車位，經過核算當時的登記車輛中，如按照“一房產證一車位”剔除第二輛、第三輛車，車位不僅夠、而且還能富余27個。但在表決中，大部分業主認為全固定對未來的購車業主不公平，將來仍然會面臨固定車位車主和非固定車位車主之間的新矛盾。加之方案中停車費漲價等因素，故未能通過。

錢女士等小區業主們認為，業委會、物業等上述嘗試均試圖簡單化操作，回避了小區停車中真正的矛盾，并不能解決問題。來來回回中，小區矛盾越積越深，幾乎一觸即發。

去年年底，新一屆業委會成立，修改小區車輛管理規定一事再次被提上議事日程。這就出現了本文開頭的一幕：曾先生在小區組織的意見征集會上列舉了多項證據，證明固定車位管理中存在“貓膩”，要求小區對固定車位的資格進行核查排摸……他說：“我們并不是要求馬上取消小區固定車位，但房屋買賣后固定車位應該釋放為臨停車位，這個要求很合理吧？”

居委會承諾排摸固定車位

并公示結果

今年，申城將“停車難綜合治理”列入了民心工程，不少小區都開始“掛圖作戰”，通過內部挖潛、調整停車管理方案等種種手段，解決小區停車矛盾。

而類似于未名園這樣存在著地面固定車位“歷史包袱”的小區，又該如何化解矛盾？

4月2日，記者就此問題采訪了小區物業、居委會。居委會劉書記告訴記者，此次修改的車輛管理規定已有了初步方案，其中針對業主們反響強烈的問題都作了回應：

比如固定車位如何處理？方案中將明確“只減少不新增”，房屋買賣后固定車位將自動轉為臨停車位；

又比如第二輛、第三輛車如何收費？方案中將通過價格杠桿對第二、三輛車進行總量控制，如第二輛車將收取每月600元停車費，第三輛車將收取每月900元停車費，同時新增的第二、三輛車不予登記。此外，方案中還會設置“親情車”等停車收費方案，精細化停車細則。

△未名園小區。

同時，針對小區目前存在不合理的固定車位這一矛盾的核心問題，居委會劉書記也承諾，會要求固定車位的車主們提供協議等相關依據，進行排摸核實，“比如拿出來的協議簽訂日期，比房子購買的日期還早，那就明顯不正常，這樣的要剔除”“排摸好會公示結果，業主們也可以隨時提出意見”。

對此，錢女士等業主們表示，希望小區在排摸核實中做到公開透明。業主們建議，應該成立由固定車位業主、非固定車位業主、無車業主們組成的審核組，商議明確的審核標準后，在居委會、街道房辦的監督下對固定車位的資質予以審核，徹底摸清固定車位的情況，再按照新方案做到“只減少不新增”，才能將這個矛盾一勞永逸地解決。

未名園小區的停車矛盾如何解決？

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作者：毛錦偉

來源： 解放日報

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