中國光伏發(fā)電十年征程，從被“卡脖子”到全球領先

每經記者：張寶蓮 每經編輯：董興生

如果要說一個讓人倍感振奮的行業(yè)，中國光伏新能源無疑榜上有名。

2021年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件；2021年，中國光伏行業(yè)四大環(huán)節(jié)產值突破7500億元，再創(chuàng)歷史新高；2021年，中國光伏發(fā)電新增裝機量54.88GW，分布式光伏發(fā)電占比歷史首次突破50%，裝機規(guī)模居世界第一；中國光伏產業(yè)在關鍵核心技術領域持續(xù)突破，依托自主可控的專利技術與規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)電成本較10年前下降約80%……

黨的十八大報告中提出，“加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。在這一精神指引下，過去10年間，光伏產業(yè)通過降本提質增效，從被“卡脖子”到全球領先，為中國可再生能源跨越式發(fā)展做出重要貢獻。

圖片來源：攝圖網-401099827

光伏十年：平價時代已來，四大環(huán)節(jié)產值突破7500億

黨的十八大報告指出，“加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”，為中國大力發(fā)展清潔能源的方向做出明確指示。

十年間，中國開始了深入推進能源改革的浩蕩之路。

首先是頂層設計高屋建瓴。2013年，國務院印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出“實施能源消費強度和消費總量雙控制”，要求把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。

2017年，黨的十九大提出“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要持續(xù)推動能源供給側結構性改革。

到了2022年，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確能源消費結構轉型力度更大，進程將更快，推動能源革命縱深發(fā)展，各省（區(qū)、市）跟進編制可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃。

光伏產業(yè)是可再生能源中的重要組成。回顧2011年，當時，光伏產業(yè)受到核心技術水平和成本的限制，成本高居不下，成為制約光伏發(fā)電大規(guī)模應用的重要因素。

此后，為了進一步支持光伏產業(yè)發(fā)展，政府多次出臺產業(yè)政策。通過實施財稅補貼、增加用地、擴大市場、產業(yè)投資等“組合拳”，為光伏產業(yè)迅速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。此后數年間，度電補貼、領跑者計劃、戶用光伏、綠證交易等政策先后登場，為光伏產業(yè)的發(fā)展壯大鋪平道路。

其次，光伏產業(yè)鏈各企業(yè)也開始新一輪“搶跑”。在一系列政策支持下，光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套企業(yè)發(fā)展迅速，通過科技創(chuàng)新持續(xù)突破光伏產業(yè)關鍵核心技術，并占領市場份額。

以冷氫化改造、金剛線切割技術、PERC技術、HJT技術突破降低了光伏組件轉換效率，產業(yè)鏈受益于規(guī)模效益、技術紅利、邊際投資成本下降等因素。“十三五”期間，光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本穩(wěn)步下降，多晶硅價格下降了24.9%，硅片、電池片和組件價格下降幅度均超過50%，系統(tǒng)價格下降47.2%，基本實現了平價上網。

2011年，國家發(fā)改委將太陽能光伏發(fā)電上網電價確定為1.15元/度；到了2022年，光伏發(fā)電已經實現平價上網，相較十年前降低了約80%。

解決掣肘成本的問題，有利于光伏行業(yè)整體健康發(fā)展。今年2月，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據顯示，2021年，多晶硅、硅片、電池片、組件產量分別達到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW，這四個環(huán)節(jié)產值突破7500億元。9月22日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春在發(fā)布會上表示，去年全年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件；風光發(fā)電裝機規(guī)模比2012年增長了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時。

新增裝機持續(xù)突破，多地推進風電光伏大基地建設

十年間，中國光伏市場規(guī)模持續(xù)擴大，新增裝機量持續(xù)突破歷史新高。

據中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國光伏發(fā)電新增裝機首次超過1GW；2013年，光伏發(fā)電新增裝機首次突破10GW；2015年，我國光伏發(fā)電新增裝機首次超過德國，累計裝機容量為43.18GW，成為全球光伏裝機容量最大的國家。

到了2021年，我國光伏發(fā)電新增裝機持續(xù)增加達到54.88GW，其中分布式光伏發(fā)電新增29.28GW、占比歷史上首次突破50%；光伏發(fā)電量3259億千瓦時，同比增長25.1%。出口方面，我國光伏產品出口超過284億美元，同比增長43.9%。

今年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模達到30.88GW。中國光伏行業(yè)協(xié)會預測，2022年全年光伏發(fā)電新增裝機有望實現85GW~100GW，邁向新階段。

雙碳政策加持下，光伏行業(yè)發(fā)展前景良好。根據《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《2030年前碳達峰行動方案》的要求，要實現到2025年非化石能源消費比重達到20%左右，到2030年非化石能源消費比重達到25%左右。

根據這一目標，內蒙古自治區(qū)規(guī)劃到2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量；山東省規(guī)劃到2025年底可再生能源發(fā)電裝機容量較2020年基本翻一番；甘肅省五年內的光伏裝機增量將達到300%；四川省到2025年的風電裝機規(guī)模將翻四倍；浙江省計劃到“十四五”末，光伏裝機量基本實現翻一番。

湖北九宮山山頂發(fā)電風車 圖片來源：攝圖網-501244616

在碳達峰、碳中和愿景目標下，大力推廣可再生能源的并網是未來5年的重要命題。為進一步提高非化石能源在能源消費結構中的比重，在開發(fā)規(guī)模、清潔替代等方面換擋提速，需要大規(guī)模開發(fā)可再生能源。各方利用我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，共同推動風電光伏大基地的建設。

2021年，國家發(fā)展改革委和國家能源局下發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》（下稱《方案》）的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規(guī)劃建設大型風電光伏基地。

《方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設風電光伏基地總裝機約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機1.34億千瓦。

內蒙古重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復等現有地理條件和發(fā)展規(guī)劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。

山東省在其“可再生能源倍增計劃”中指出，將著力打造四大基地，分別是山東半島千萬千瓦級海上風電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地、外電入魯通道可再生能源基地。山東省計劃到2025年，光伏發(fā)展裝機量達到5700萬千瓦。

四川省規(guī)劃到2025年光伏裝機量達到1200萬千瓦，重點推進涼山州風電基地建設和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，規(guī)劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。

青海省則規(guī)劃打造海南千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地，海西千萬千瓦級“柴達木光伏走廊”清潔能源基地。

光伏改善民生，助推地方社會經濟生態(tài)發(fā)展

十年來，中國光伏產業(yè)不僅產業(yè)鏈自身完成了轉型升級，在世界上起著舉足輕重的作用，成為全球可再生能源的領導者，而且光伏扶貧也已成為我國產業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一，對偏遠地方經濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2020年10月，國家能源局局長章建華在新聞發(fā)布會上介紹，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發(fā)電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏扶貧工程收益穩(wěn)定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。”章建華說。

光伏新能源也是持續(xù)拉動西部地區(qū)投資、就業(yè)、經濟社會發(fā)展的“新引擎”。以貴州省為例，據貴州省稅務局統(tǒng)計，2021年，全省光伏發(fā)電類企業(yè)為全省貢獻稅收5321萬元，同比增長43.97%。

光伏龍頭企業(yè)也在積極躬身于光伏惠民工程。晶澳科技（SZ002459，股價65.48元，市值1541.3億元）曾先后在寧夏鹽池、河北康保、河北臨城等地建設光伏扶貧電站，這些光伏扶貧電站項目將連續(xù)20年為貧困地區(qū)提供超過2億元的扶貧款項，涉及貧困家庭4055戶，惠及貧困人口超過1萬人。2022年上半年，晶澳科技光伏扶貧項目累計支付扶貧款約760.2萬元；截至2022年6月30日，已累計支付扶貧款項約6360萬元。

光伏新能源也正在成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道。今年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。光伏種植、光伏養(yǎng)殖、光伏水利、光伏村舍等“光伏+”模式正在大力推廣應用中。

光伏產業(yè)發(fā)展不僅有效拉動了經濟效益與社會效益，還對環(huán)境效益起到相輔相成的作用。光伏陣列在減少蒸發(fā)、保水蓄水的同時保持了植被生長所需的基本光照，加速植物群落自然演替和生態(tài)修復進程，促進土壤改良和局地小氣候改善。

“生態(tài)修復+光伏”電站模式正應運而生——即充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區(qū)、枯竭和修復后礦區(qū)等閑置土地資源建設一批電站。

2021年，石漠化問題較為突出的昆明市東川區(qū)建成了全國首個“光伏發(fā)電+集水灌溉+生態(tài)修復”微型樣板項目，每年可提供131.6萬度清潔電能，并對生態(tài)修復和土地再利用起到積極作用。

青海省海南藏族自治州在塔拉灘修建的光伏電站既提供了清潔能源，又改善了戈壁灘的生態(tài)環(huán)境。據人民網報道，現在的塔拉灘年均發(fā)電量達到8000萬度，植被覆蓋率恢復到80%，土地荒漠化得到遏制。改善的植被環(huán)境吸引了牧民的回歸，這里每年的牧草產量達到11萬噸，存欄的“光伏羊”達到兩萬多只。

青海省海南藏族自治州塔拉灘光伏產業(yè)園區(qū) 圖片來源：視覺中國-VCG111298818782

黨的十八大以來，10年時間內，我國已成為全球最大的可再生能源市場和設備制造國。隨著新能源產業(yè)投入和支持不斷加大，中國光伏產業(yè)以令人驚嘆的發(fā)展速度，取得了讓全世界矚目的成就，贏得了國際廣泛贊譽。

每日經濟新聞