【文/宋璟真 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

單邊主義不是解決辦法，往往造成更多的問題。美國最近制定的《通脹削減法案》就是一個很好的例子。該法案旨在應(yīng)對美國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，包括抗擊高通脹、應(yīng)對氣候變化，并確定15%的最低企業(yè)稅率。

理由是崇高的。然而，該法案卻以犧牲美國的貿(mào)易伙伴和朋友為代價，換取促進(jìn)美國的投資和就業(yè)。該法案充斥著單邊主義，幾乎不考慮其全球影響，正在損害全球供應(yīng)鏈中美國的朋友和伙伴的汽車制造商和工人，還有美國的全球領(lǐng)導(dǎo)能力。

盡管對美國的通脹，以及美國的朋友和伙伴的信心會產(chǎn)生什么影響，各方還存在不同的看法和估計，但毫無疑問，該法案會更加削弱美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。其正面效應(yīng)看起來不足以抵消對美國朋友和合作伙伴信心的打擊。賓夕法尼亞大學(xué)的沃頓預(yù)算模型估計，該法案對通貨膨脹的影響很小。美國國會預(yù)算辦公室也對該法案在2023年前降低通脹的作用持懷疑態(tài)度。

二戰(zhàn)后民主、自由貿(mào)易、全球化和多邊主義成為潮流，美國全球領(lǐng)導(dǎo)力對世界的和平與繁榮至關(guān)重要。在美國領(lǐng)導(dǎo)的全球秩序下，各國經(jīng)濟(jì)相互依存加深，韓國和中國等經(jīng)濟(jì)起飛。但現(xiàn)在由于日益擴(kuò)張的民族主義、保護(hù)主義和單邊主義，這個秩序已經(jīng)支離破碎。

距離美國中期選舉還有不到2個月，美國政界人士對該法案對通脹、清潔能源轉(zhuǎn)型和就業(yè)的影響更為關(guān)注。

《通脹削減法案》的主要條款包括對購買北美總裝的電動汽車提供最高7500美元的補(bǔ)貼。預(yù)計這將對歐盟、日本和韓國的幾家汽車制造商產(chǎn)生負(fù)面影響，這些汽車制造商的總裝在美國境外完成。這顯然是對美國境外制造的電動汽車的歧視，違反了世貿(mào)協(xié)定和美韓自貿(mào)協(xié)定。 更重要的是，影響到的國家都是美國“友岸外包”和“盟友外包”的重要朋友和伙伴。

考慮到現(xiàn)代和起亞在美國市場的份額不斷增長，這次預(yù)計將受到特別嚴(yán)重的打擊。兩家的市場份額合計占美國電動汽車市場的9%，落后于特斯拉，后者是75%。

《通脹削減法案》出臺后不久，韓國通產(chǎn)省就表示要探討向世貿(mào)組織提出申訴的可能性，同時也要和拜登政府進(jìn)行談判，以盡量減少損失。一些專家反對向世貿(mào)組織申訴，因為這將是一個漫長而復(fù)雜的過程。

韓國新總統(tǒng)面臨美國經(jīng)貿(mào)壓力（來源：路透社）

我們應(yīng)該知道，世貿(mào)組織從來不是一個快速解決問題的地方，即使它運作得相當(dāng)好。更何況世貿(mào)組織現(xiàn)在效率很低，程序漫長復(fù)雜，基本只有象征意義。我認(rèn)為，正確的做法是向世界發(fā)出明確的信號：美國的單邊主義，特別是針對朋友和伙伴時，不能被容忍。

官員正飛往華盛頓，尋找最好的解決方案。拜登政府承諾，將重新審視該法案對韓國電動汽車制造商的影響。盡管如此，考慮到美國的政治進(jìn)程，在中期選舉之前，不會有任何實質(zhì)性改變，因為拜登政府擔(dān)心這可能影響選情。

與此同時，展開談判并尋求援助的另一個有用和更中立的場所是印太經(jīng)濟(jì)框架。該框架的目標(biāo)是促進(jìn)印太區(qū)域形成強(qiáng)大的、廣泛的經(jīng)濟(jì)連通性和一體性。此外，該框架的四大支柱貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)，與《通脹削減法案》對相關(guān)國家的影響直接相關(guān)。如果美國希望保持印太經(jīng)濟(jì)框架倡議的完整性，就應(yīng)該為成員國制定具體的互利計劃。

此外，9月初在洛杉磯舉行的印太經(jīng)濟(jì)框架部長級會議的成果文件，為關(guān)于《通脹削減法案》的談判奠定了有利的基礎(chǔ)。該會議聲明一再強(qiáng)調(diào)尊重和遵守國際勞工組織《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》，該宣言強(qiáng)調(diào)了工人權(quán)利和體面工作的重要性。但是，工人的權(quán)利和體面的工作不應(yīng)由美國工人獨占，上述宣言適用于所有工人。

美國是時候從空談轉(zhuǎn)向?qū)嵏闪恕?

（本文發(fā)表于2021年9月13日韓國《朝鮮時報》網(wǎng)站）

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