重點產業項目用地可分期免息繳納地價、不能單獨開發的邊角地有望劃撥統籌利用、嚴格限定協議出讓范圍……

6月13日，深圳發布《深圳經濟特區國有土地供應管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《管理條例》），面向社會各界征求意見。

規范供應方式，縮小土地劃撥范圍

《管理條例》進一步健全了深圳的國有土地供應體系。

在土地供應方式上，將劃撥、出讓、作價出資（入股）、租賃等供應方式統一進行規范。同時，對臨時使用、委托管理、儲備土地短期利用等方式也進行了原則規定。

在土地供應規則上，《管理條例》作出多項優化。

縮小劃撥范圍，明確產權歸政府的公益性、非營利性用地可以以劃撥方式供應。嚴格限定協議出讓范圍，明確產權歸社會投資主體的非營利性的公共設施用地、特許經營的公用設施用地、原農村集體經濟組織留用土地等用地可以通過協議出讓方式供應。

規范作價出資（入股），對作價出資（入股）的范圍、對象、程序等進行規定，明確公益性、非營利性的民生類項目用地可以通過作價出資（入股）方式供應。

完善國有土地租賃規則，區分短期租賃和長期租賃，明確短期租賃方式適用于短期使用的急需公共服務設施用地，長期租賃方式主要用于保障不同產業、不同發展階段的企業用地需求，降低產業用地初始取得成本。短期租賃年期一般不得超過五年；長期租賃的年期不得低于五年，不超過二十年。

提高供應審批效率，降低企業用地成本

《管理條例》進一步優化土地市場營商環境。

在優化用地審批程序上，探索建立用地用林用海聯合審批機制，建立以標定地價為核心的土地市場價格體系，建立重點發展片區區域評估制度，提高土地供應審批效率，提升政府服務效能。

在降低企業用地成本上，明確深圳市政府規定的重點產業項目、總部項目等類型的用地可以分期繳納地價，不計利息。同時，健全產業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應體系，降低用地成本。

在服務實體經濟發展上，明確重點產業項目用地可以采取“帶項目”掛牌方式供應，只租不售的創新型產業用房可以采取劃撥、協議出讓等方式供應土地，引導企業通過提高產業用地容積率等方式拓展產業空間。

支持土地立體開發，統籌使用零散用地

《管理條例》擬促進土地節約集約利用。

在綜合開發和混合利用上，支持土地立體開發，明確地上、地表、地下空間可分層設立建設用地使用權。完善建設用地混合利用年期規則，對混合利用不同情形的年期進行了明確。

在零散用地統籌使用上，明確對面積不超過三千平方米且不能單獨開發的邊角地、夾心地、插花地，可以以劃撥或者協議方式供應給相鄰地塊的土地使用權人統籌利用。

在儲備土地合理利用上，明確在不影響國土空間規劃及建設用地使用權供應的前提下，土地儲備機構可以委托區政府或者相關職能部門進行短期合理利用國有儲備土地，用于公園綠地、公共運動場地、社會車輛停放等用途。

【意見反饋方式】

有關單位和社會各界人士，可在2023年7月14日前，通過深圳市司法局官網“互動交流-民意征集-征集主題”欄目在線提交意見，或通過信函將意見寄至深圳市福田區景田北路72號天平大廈1616室，以及通過電子郵件將意見發至wangxb@sf.sz.gov.cn。

南方+記者 曾子航

【作者】 曾子航

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端