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導讀

按行政級別劃分來看，中國經濟的重心，就在地級和縣級。那么，中國的縣域經濟呈現怎樣的格局？

作者：老船長

來源：米筐投資

（ID:mikuangtouzi）

已獲授權轉載

建國70周年，從1949年時的百億美元，到如今的14萬億美元，從當初的一窮二白，到如今的世界第二經濟大國，中國經濟經歷了史無前例的增長。

從建國初期的12%，到2018年接近60%的城鎮化率，中國的城鎮與農村居民完成了一場世界級規模的人口大遷徙，城鎮居民反超農村居民，這是中國城鎮化實現的一個不小的奇跡。

而其中的成就，離不開每一個城鎮、縣城、城市的開放與努力。

縣域經濟，就是其中重要的一環。

01 中國的行政區劃

我們先從中國的行政區劃級別說起。

中國的行政級別劃分，一共分為四級：省級、地級、縣級、鄉級。再往下的村鎮級別，則是中國最基層的行政單位，但還算不上一個級別。

截至2019年10月，中國一共有34個省級行政區、333個地級行政區、2845個縣級行政區和39945個鄉級行政區。

這其中，縣級縣 、縣級市 、市轄區 、自治縣 、旗 、自治旗 、礦區 、林區 、特區 等，都屬“縣級行政區 ”行列。

將近3000個縣級行政單位，成為333個大中城市和近4萬個基層單位的連接點。

而其中有個趨勢是，自然縣的數量，正在減少。

2016年時，中國共有945個市轄區，2019年時增加了18個；2016年時，縣級市為361個，2019年時增加了21個；相應的，自然縣減少了6個。

背后是一場大規模“撤縣設區”“撤縣設市”運動，與市區臨近的、受市區影響大的、經濟實力尚可的，都會面臨上調級別的狀況。

比如山東即墨，撤縣級市劃入青島市區；

比如山東萊蕪，撤市劃入濟南市區；

比如福建長樂市，撤市劃入福州市區；

比如河南長垣縣，撤縣設市，成為河南最年輕的縣級市；

……

中國的高速城鎮化，依舊沒有停下前進的腳步。

因此，按行政級別劃分來看，中國經濟的重心，就在地級和縣級。

有數據統計，全國縣級行政區劃占全國國土面積的90%以上、總人口的85%左右、GDP總量的半壁江山。

那么，全國的縣域經濟，又呈現什么樣的格局呢？

02 誰是中國最強縣？

國慶假期后的第一天，中小城市發展戰略研究院便發布了一份《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》，其中公布了《2019年度全國綜合實力百強縣市》和《2019年度全國綜合實力百強區》兩份榜單，一共200座中小城市榜上有名。

從這兩份榜單，便可一窺中國的縣域經濟格局。

先來看全國百強縣的榜單。

其中：

1）研究成果提到，截至2018年底，狹義上，中小城市直接影響和輻射的區域，占國土面積91.3%，占全國總人口的73.7%，2018年經濟總量達到50.09萬億元，占全國經濟總量55.64%。

2）百強縣第一名——昆山市，已經連續15年成為中國最強縣市。2018年昆山GDP達到3832億元，規模甚至超過寧夏、青海和西藏三個西部省份，與太原的經濟規模相當，超過貴陽、蘭州等一眾西部省會城市。

3）其實前四位的排名都沒有變化，第二至第四分別來自蘇州和無錫的江陰、張家港和常熟。長三角城市群的強大程度，也可見一斑。

4）在百強縣前10中，江蘇獨占6席，太倉和宜興的實力也不遑多讓。

但其中蘇南和蘇北的分化比較嚴重，前10中的6席，均來自蘇南地區，加上海門、如皋等南通五大縣市，均在全國百強縣市榜單第20-50名區間內。而蘇北地區中，排名最高的則是第37位的邳州。

5）從地區分布看，東部地區有64個縣市上榜，占據絕對優勢。64個縣市大部分集中在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經濟發達省份。

6）在百強縣中，江蘇上榜24個，穩居全國第一；浙江上榜15個縣市，山東上榜13個縣市。上榜縣市超過10個的省份，也只有這三個。

需要特殊指出的是，廣東只有1個縣市上榜，似乎出人意料。但這與廣東的撤縣設區大潮不無關系，比如深圳、珠海、佛山等經濟強市都沒有縣或縣級市，只有行政市區，也造成了廣東區強縣弱的局面。

7）中部地區共有22個縣市上榜，其中安徽7個、河南6個、江西和湖北各3個、湖南2個、山西1個。安徽的表現領跑中部，超過河南和湖北，是有些讓人意外的。但湖南的長沙縣，在中部所有縣市中，排名最高——第五位。

8）西部地區只有10個，其中陜西、貴州各2個，新疆、寧夏、廣西、內蒙古、云南、四川各1個，而青海、甘肅、西藏沒有縣市上榜。這很明顯地反映出東中西部的經濟差距。

沒錯，四川只有西昌市1個上榜，這也再次印證了四川模式和山東江蘇的均衡發展模式的巨大區別。

9）東北地區同樣落寞，百強縣中只有4個上榜，遼寧和吉林各2個，而黑龍江則沒有縣市上榜。聊以慰藉的是，遼寧的海城市擠進前10名。

10）以城市群來看，長三角以46席占據絕對優勢，用實力證明了誰才是中國第一城市群。

03 誰是中國最強區？

除了百強縣市之外，該報告中還評選出了綜合實力百強區。

其中：

1）百強區第一名——廣東佛山順德區，也已連續8年排名第一。排在第二位的，同樣是佛山的南海區，強大的民營經濟和城區，造就了佛山萬億GDP。

2）百強區的前10名，被廣東、江蘇和浙江三省霸占。其中廣東占據4席、江蘇3席、浙江3席。

3）以地區分布看，東部地區有75個百強區上榜，優勢更加明顯。除了江蘇21個、浙江18個、廣東15個實力霸榜之外，山東也有12個區上榜。這四個省份，也是中國民營經濟最發達的地區。

雖然山東的上榜區數量不少，但排名靠近中下游。排名最靠前的是青島的即墨區，排在第14位。更有意思的是，上榜的12個區，卻來自9個城市，山東經濟的城市均衡度，依然很高。

4）中部地區有12個區上榜，安徽6個再次領跑，湖南3個區上榜，河南、湖北和江西各有1個上榜，山西則沒有市區上榜。

合肥能再次領跑中部，主要貢獻來自省會合肥。合肥所轄4個行政區，全部入圍百強，并且名次都較去年有大幅上升。排位最高的包河區，更從45名上升到41名，也是合肥近些年來高速發展的見證。

5）西部地區也有12個區上榜，其中僅四川省就有6個區上榜，而這6個區全部來自成都市，“一城獨大”并非妄言。

6）東北地區則是最落寞的，僅有黑龍江哈爾濱市南崗區1個入榜。

04 唯產業能興城

榜單看完，還是忍不住吐槽一下它的不合理之處，很多經濟實力強勁的區縣，被遺忘掉了。

比如2018年GDP超2100億的南京市江寧區，竟然沒有出現在這份榜單中，而經濟總量遠不如江寧區的六合區反而入選；

比如江蘇泰州代管的縣級市泰興、靖江和興化集體缺席，泰興和靖江GDP均超過千億，超過了榜單中半數以上的城市；

也有不少評論質疑：為什么廣州的天河區、深圳的南山區沒有上榜？這兩個區的實力，毫無疑問能擠進榜單前10啊？

其實這都跟榜單的研究對象和范圍有關。其在報告原文中是這么解釋的：

本研究的評價對象界定為：縣級市、縣以及空間相對獨立的市轄區，以及發展基礎較好、具備“建市”條件的鎮。

對縣級市、縣、自治縣，課題組以各省發展態勢較好的部分縣市作為發放基本情況調查問卷的范圍，以回收問卷的縣市作為評價樣本。

也就是說，評價百強區的標準是相對獨立的市轄區，而不是城市的核心區。另外，還有以回收問卷的縣市作為樣本，那些沒能拿回問卷的縣市只能榜上無名，比如前幾年的江蘇東臺，一直沒能上榜就是因為這個原因。

但話說回來，榜單中還是能體現出中國縣城經濟發展的核心要素——產業興城。

最明顯的例子，就是昆山和順德了。

昆山連續15年霸占百強縣榜單第一，靠的就是自身的工業實力。2018年，昆山規模以上工業增加值1719.52億元，其中貢獻最大的是計算機和通信電子產業。

昆山擁有1個千億級IT產業集群和12個百億級產業集群，擁有120家大型工業企業，369家中型企業。這里面產值超億元企業達到912家。而昆山每年生產計算機整機近4500萬臺、手機近4000萬臺。

佛山的順德同樣工業實力強勁。在家電業有一句話：全球家電看中國，中國家電看廣東，廣東家電看順德。

順德的家電產業產值超過2000億元，約占全國行業總規模的15%，微波爐、電熱水器、吸排油煙機的產量占全國30%以上，故而被稱為“中國家電之都”。這里也誕生了美的、科龍、萬家樂等一大批知名家電品牌。

類似的還有常熟的紡織服裝產業、海寧的皮革產業等，這些縣市一旦搭上產業快車，形成良好的產業鏈條，經濟都能得到迅速發展。

一個城市的發展，離不開基礎產業的強力支撐。這對那些在榜單后面，甚至沒有入圍榜單的縣市來說，該醒醒了！

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