法國總統(tǒng)馬克龍開啟他的第三次訪華之旅，不同的是，這次與他同行的還有歐盟委員會主席馮德萊恩。這樣的同行并不多見，這并不是雙邊外交的慣例。

中法在深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推動俄羅斯和烏克蘭停火和談方面有著積極的合作愿望，但歐洲內(nèi)部卻不得不面對一些問題上的分歧，這次馬克龍與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人雙雙赴華，難免會把一些討論置于中國和歐洲的關(guān)系框架之下，這出于怎樣的考量？又會如何影響各方的互動？

01

4月5日，法國總統(tǒng)馬克龍與歐盟委員會主席馮德萊恩抵達北京，開始為期三天的訪華行程。馬克龍此次訪問，中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人將共同規(guī)劃和引領(lǐng)中法關(guān)系未來的發(fā)展，深化中法、中歐各領(lǐng)域合作，并就重大國際和地區(qū)熱點問題深入交換意見。

中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨：

“馬克龍在當(dāng)選法國總統(tǒng)以后，非常地重視中國，他曾經(jīng)在疫情之前表態(tài)，希望每年能訪問中國一次。這次和中國新領(lǐng)導(dǎo)班子會面，馬克龍對建立一個未來四五年內(nèi)鞏固的中法關(guān)系抱有很大期待。”

馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)之后，2018年1月對中國進行首次國事訪問，是中共十九大后首位訪華的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人；第二年11月，馬克龍第二次訪華，并作為西歐主要國家的元首首次參加中國進博會；2022年11月，G20期間，習(xí)近平在巴厘島會見了馬克龍。實際上，去年德國總理舒爾茨訪華之際，就有消息稱馬克龍希望訪華。對于中法關(guān)系，馬克龍也非常重視。

俄烏沖突以來，歐洲能源短缺與物價飛漲已經(jīng)切實影響到了民眾的生活。法國的消費價格從2022年以來便不停上漲，其中食品價格與去年同期相比，漲幅高達17.1%。為了應(yīng)對通貨膨脹，馬克龍政府已經(jīng)四度提高最低工資，但仍然未能平息民眾的不滿。

今年以來，著眼于緩解通貨膨脹與平衡財政預(yù)算，馬克龍開啟在國內(nèi)的一系列改革，但正在推進中的退休制度改革卻同時受到議會與民意的反對。有分析認為，在這個背景下，加強與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對于改善法國經(jīng)濟狀況、緩解馬克龍政府的執(zhí)政壓力，也起著重要作用。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：

“現(xiàn)在對歐洲和法國的經(jīng)濟來說，面臨的比較大的問題就是美國的加息政策，或者單邊主義措施。放眼世界，我覺得法國或者歐洲，真的能夠指望的經(jīng)濟上的合作伙伴，就是中國。如果法國和中國的合作能夠穩(wěn)定健康地發(fā)展，毫無疑問會給法國的經(jīng)濟帶來明顯的利好。現(xiàn)在法國正處于改革的深水期，如果經(jīng)濟的基本面出現(xiàn)了問題，對馬克龍的改革會造成更大的壓力。這次訪華，馬克龍也是想加強在大國外交上的能見度，也是法國或馬克龍政府想要轉(zhuǎn)移部分國內(nèi)問題壓力的考慮。”

在所有西方國家中，法國是第一個與新中國建交的國家，明年也將迎來中法建交60周年，中法合作和經(jīng)貿(mào)往來有著深厚的基礎(chǔ)。

1997年，中法建立了面向二十一世紀全面伙伴關(guān)系，法國也成為第一個與中國建立這種新型關(guān)系的西方國家。2004年，在中法建交40周年之際，中法關(guān)系上升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年5月，馬克龍上任后，表態(tài)將積極推進中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2019年《中法關(guān)系行動計劃》公布，兩國元首同意在加強政治對話、保護地球、互聯(lián)互通等六大領(lǐng)域29個具體事項中采取共同行動。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：

“法國對于中國的外交有特殊性，畢竟是第一個承認新中國的西方大國，而且法國一直試圖在東西方之間扮演一個橋梁的角色，也試圖通過中法關(guān)系來引領(lǐng)中歐關(guān)系，所以法國在對華關(guān)系里帶有很強的政治意味。無論是在宏觀全球治理的議題下，還是涉及到具體經(jīng)貿(mào)問題，雙方都認為合作是有利于彼此的。”

02

此次還有一批企業(yè)高管與馬克龍一同出訪，其中包括法國電力公司、阿爾斯通、威立雅集團，以及歐洲飛機制造商空中客車公司的高管。參與此次馬克龍訪華接待籌備工作的中國駐法國大使盧沙野透露，雙方將簽署一系列合作協(xié)議，推動航空航天、民用核能、農(nóng)業(yè)食品等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，擴大雙向貿(mào)易和投資，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，同時積極挖掘綠色能源、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作潛力，加強在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等方面的溝通協(xié)作。

中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨：

“在未來，中國與法國一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依然可以找到更多的合作空間。比如說這次空中客車公司就有可能會和中國中興公司達成合作協(xié)議，在未來的空客飛機上，有可能就會搭載中興公司所生產(chǎn)的機載WiFi或者其他的無線設(shè)備。”

據(jù)馬克龍辦公室表示，空客已經(jīng)開啟與中方新一輪飛機訂單的談判，數(shù)量可觀，并有望在馬克龍訪華期間簽約。消息一出，空客股價也隨之上漲近2%。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：

“空客的組裝廠在天津，生態(tài)城的合作在湖北，之前中法本來要在上海建立一個非常大的熱電中心，后來被美國干擾破壞沒有成功。中法在新能源領(lǐng)域，尤其是新能源汽車的開發(fā)方面，合作的機會是非常多的。還有農(nóng)業(yè)方面的合作，法國也是糧食出口大國，中法在農(nóng)產(chǎn)品和食品技術(shù)方面也有很多良好的合作記錄，所以中法之間的互補性很強。”

除此之外，陪同馬克龍訪華的還有20多位法國文藝界名人，包括多位藝術(shù)家和電影制片人，并參與一系列的文化活動。在中法建交40周年，中法關(guān)系上升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，中法互辦文化年、互設(shè)文化中心，在西方國家開創(chuàng)先河。2014年建立的中法高級別人文交流機制，也成為繼戰(zhàn)略對話、高級別經(jīng)濟財經(jīng)對話后中法關(guān)系的第三大支柱。今年，第17屆“中法文化之春”也即將拉開序幕。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：

“法國的文化影響力超出了它國家自身的基本實力。法國一向把自己的語言、文化、藝術(shù)等方面的這種能力看作是自己權(quán)力地位的一部分，所以馬克龍帶這些企業(yè)家和藝術(shù)家訪華也是為了復(fù)興法國大國地位的一種考慮。”

在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、促進人文交流之外，加強國際領(lǐng)域合作也是馬克龍此行的重點議題，中法兩國有望在氣候變化、環(huán)境保護與生物多樣性等議題上達成更多共識。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：

“氣候變化和生物多樣性這些話題最能體現(xiàn)多邊主義合作。所以這次馬克龍來訪為加強和中國在這些領(lǐng)域的合作，雙方不僅達成共識，而且會提出相對更具體的政策導(dǎo)向。”

在此次馬克龍訪華前，中法之間已經(jīng)頻繁進行外交互動。今年2月，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在第二十三次中法戰(zhàn)略對話中就表示，中法戰(zhàn)略合作應(yīng)走在其他國家前列，引領(lǐng)時代發(fā)展潮流，這是兩國關(guān)系發(fā)展的需要，也是中法作為負責(zé)任大國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的世界責(zé)任。

03

此次訪華，馬克龍邀請歐盟主席馮德萊恩同行，也備受關(guān)注。在出發(fā)前一天，馬克龍還在巴黎愛麗舍宮會見歐盟委員會主席馮德萊恩，磋商訪華事宜。

俄烏戰(zhàn)爭開始以來，馬克龍一直希望法國充當(dāng)調(diào)停者的角色。在中國發(fā)布政治解決烏克蘭危機的立場文件后，馬克龍隨即表示認可中方的和平努力。在去年11月中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會晤中，兩國元首都曾同意烏克蘭沖突亟待緩和，并重申了反對使用核武器的立場。馬克龍在訪華前明確表示，希望借由此次與馮德萊恩的共同訪華，釋放歐洲統(tǒng)一的聲音。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：

“俄烏沖突除了俄羅斯和烏克蘭以外，歐洲可能是最大的受損方，現(xiàn)在對經(jīng)濟的影響、社會的影響、政治的影響都逐漸地體現(xiàn)出來，而且危機持續(xù)的時間越長，歐洲受到的損害就越大，其對美國被迫依賴程度就越深，這都是歐洲不希望看到的。所以盡早地解決俄烏問題，是歐洲目前非常迫切的需求。”

在俄烏沖突問題上，以美國為首的北約持續(xù)為烏克蘭提供軍事援助，不支持停火。而在歐洲越來越多的民眾游行示威，希望能盡快和談，馬克龍在訪華前還與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話，提議通過外交努力舉辦一次和平峰會。馬克龍此前“預(yù)告”訪華時曾說，他去中國的主要目的是要在解決烏克蘭危機上爭取中國的支持。這也被認為是馮德萊恩訪華的重點議題。

中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨：

“馬克龍在這種情況下非常希望能夠找到俄烏沖突的一條和解之路，目前法國自己是有心無力，畢竟它也深度地卷入了這場沖突之中。在這種情況下，馬克龍非常期待一個沒有涉足其中的大國能夠提出他自己想說，但是不敢說的方案，所以這次重中之重就是和中方探討解決俄烏沖突的和平之道。”

而關(guān)于俄烏沖突的解決，馮德萊恩和馬克龍則有不一樣的表述，來中國前，她在接受采訪時呼吁中方遏制俄羅斯在烏克蘭的行動。中國外交部發(fā)言人則回應(yīng)，中國不是烏克蘭危機的當(dāng)事方，期待歐方展現(xiàn)戰(zhàn)略自主和政治智慧。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：

“若干年前，以馬克龍總統(tǒng)為代表的歐洲國家提出了戰(zhàn)略自主的目標，所以在目前國際形勢變化非常復(fù)雜的情況下，單純地以美國馬首是瞻，顯然不是戰(zhàn)略自主的表現(xiàn)。所以在中美關(guān)系的背景下，歐洲需要加強和中國的溝通合作，幫助它們真正認識到自身的利益所在，同時也幫助它們樹立起在未來多級世界格局中的牢固地位。”

04

過去幾年，中歐關(guān)系發(fā)展遇到阻礙。在2019年3月出臺的《歐中戰(zhàn)略展望》政策文件中，歐盟將中國定位為“目標一致時的合作伙伴”、“在技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力方面的經(jīng)濟競爭者”和“推廣其他治理模式選項的制度性對手”。受到這種定位的影響，從2013年開始談判的中歐全面投資協(xié)定被歐洲議會凍結(jié)，政治的不信任最終縮窄了中歐雙方的經(jīng)貿(mào)合作空間。

馮德萊恩就任歐委會主席以來，依然延續(xù)了歐盟對華的三重定位。在3月30日的一場關(guān)于中歐關(guān)系的演講上，馮德萊恩一方面表示與中國“脫鉤”不符合歐盟利益，另一方面卻仍然認為歐盟需要平衡與中國的關(guān)系，降低對中國的依賴。

太和智庫高級研究員 丁一凡：

“我們不應(yīng)該忘掉中歐關(guān)系變得越來越困難，是馮德萊恩上臺以后的結(jié)果，馮德萊恩這一屆的歐洲委員會和中國的關(guān)系是最緊張、最復(fù)雜的。”

對于馬克龍和馮德萊恩4月5日到7日訪華，中國外交部發(fā)布的消息也有所不同。對馬克訪華中國外交部發(fā)布的消息為：應(yīng)國家主席習(xí)近平的邀請。而對馮德萊恩訪華發(fā)布的消息則為：經(jīng)中歐雙方商定。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：

“馮德萊恩在3月30日關(guān)于中歐關(guān)系的演講也反映出歐盟對華現(xiàn)在的普遍心態(tài)。在歐洲眼里，中國的崛起確實對它們既有利益形成了一個挑戰(zhàn)，所以更多的把中國看作成一種威脅，我覺得這是可以理解的，畢竟我們在走上坡路，他們覺得自己在走下坡路，所以雙方的認知差異是很明顯的，但是也反映出它們對華的這種防范競爭意識，同時還不愿意放棄和中國合作所帶來的巨大的紅利。我覺得這是歐洲的一個矛盾心理。”

然而，隨著美國與歐洲關(guān)系發(fā)生變化，歐盟也不得不考慮改變與中國的關(guān)系。2022年美國通過《通脹削減法案》，大規(guī)模補貼本國生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品，使歐盟面臨產(chǎn)業(yè)被掏空的風(fēng)險，經(jīng)濟雪上加霜。馬克龍訪美也沒有說服拜登撤回這一法案。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：

“盡管美國想要進一步糾集它的西方盟友，對中國使用統(tǒng)一的對華政策，要加強競爭甚至對抗。但是實際上，歐洲國可能不斷地受到美國的影響和壓力，同時也在不斷地提醒自己不能只從美國單邊的視角出發(fā)，而是需要通過和中國的合作和交流，來找到符合自身利益的定位。”

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局最新公布數(shù)據(jù)，今年1月歐盟向中國出口貨物總額161億歐元，同比增長了6.6%，中國繼續(xù)保持歐盟最大貿(mào)易伙伴地位，而歐盟與美國的貨物貿(mào)易持續(xù)萎縮，1月歐盟對美貨物出口額和進口額同比分別減少9.6%和26.3%。中國與歐盟互為第二大貿(mào)易伙伴。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：

“中歐關(guān)系這幾年的發(fā)展仍然在繼續(xù)向前，但是它的穩(wěn)定性相比之前是有所下降的。所以現(xiàn)在對于馮德萊恩，對歐盟機構(gòu)都是很好的反思機會，它們提出了對華的新定位，要采取相應(yīng)的政策，但是經(jīng)過這幾年國際關(guān)系和秩序的變化，國際發(fā)展方向越來越清晰，如果歐洲國家接受未來世界呈一個多極化的發(fā)展方向，那么如何和中國打交道，如何能夠把歐洲穩(wěn)定的保留在一極的位置上，是馮德萊恩主席包括歐洲領(lǐng)導(dǎo)人需要積極思考的問題。”

今年是中國和歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，在急劇變化的地區(qū)和全球格局中，中歐關(guān)系成為最受關(guān)注的關(guān)系之一。德國、法國等歐盟支柱性大國的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛訪華，讓人充滿期待，期待中歐成為穩(wěn)定全球和平與繁榮的合作力量，為此，中國和歐洲都需要獨立承擔(dān)起多極化格局中的重要一極的使命。

制片人：宋陽

編導(dǎo)：胡遠蓉

編輯：王津捷