2023宅基地新政策：為確保農(nóng)村戶有所居，將多渠道籌措用地指標(biāo)

在我們農(nóng)村建房要遵從“一戶一宅”政策，也就是農(nóng)村每戶村民只能擁有一處宅基地，并且對(duì)“一宅”也有面積標(biāo)準(zhǔn)限定。既不能超面積使用宅基地也不能占用多處宅基地，這是我們目前宅基地使用過(guò)程中應(yīng)遵循的一個(gè)基本原則。但是目前我們很多農(nóng)村宅基地指標(biāo)比較緊缺，連基本的“一戶”擁有“一宅”也滿足不了，這就造成了農(nóng)村很多新分戶或符合分戶條件的村民無(wú)法申請(qǐng)到新的宅基地使用。那么在新的2023年里，這種宅基地用地緊張的情況會(huì)得到緩解嗎？符合條件的村民是否能夠如愿批復(fù)到新的宅基地使用呢？

多個(gè)文件要求：要多渠道落實(shí)住宅建設(shè)用地指標(biāo)，保障村民合理用地需求

日前公布的2023年國(guó)家一號(hào)文件中明確指出：

積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。

可見(jiàn)保障村民住宅用地指標(biāo)將是今年農(nóng)村宅基地管理工作中的重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出“戶有所居”的基本途徑。

而年前公布的《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》目前已經(jīng)公示完成，相信很快將會(huì)正式出臺(tái)并實(shí)施。

根據(jù)該《辦法》精神，為實(shí)現(xiàn)“戶有所居”多渠道落實(shí)宅基地用地指標(biāo)也是當(dāng)下農(nóng)村宅基地管理工作中很重要的一項(xiàng)工作。指出在農(nóng)村“一戶一宅”和“面積限定”的前提下，和充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，各地方將對(duì)村民住宅用地需求情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，匯總后向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出新增住宅用地需求，并積極落實(shí)村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)。落實(shí)方式主要有以下幾個(gè)途徑：

積極盤活存量集體建設(shè)用地

也就是積極落實(shí)農(nóng)村閑置宅基地的退出和收回政策。比如：

鼓勵(lì)進(jìn)城落戶人員有償退出自家長(zhǎng)期閑置的宅基地，提前交回村集體。這種情況下退出宅基地的人員還將獲得相應(yīng)的退出補(bǔ)償。

將村內(nèi)銷戶且無(wú)人繼承使用的宅基地，繼承房屋倒塌或被鑒定為D級(jí)危房的宅基地，閑置超兩年不用或未開(kāi)工建設(shè)的宅基地、不按照批準(zhǔn)用途使用的宅基地以及違法違規(guī)多占超占的宅基地進(jìn)行積極清退和整合。

在一戶一宅和戶有所居的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)閑置農(nóng)宅在村民間出租、轉(zhuǎn)讓。如村內(nèi)符合宅基地使用條件的村民是可以通過(guò)購(gòu)買所在村集體組織內(nèi)部其他成員的宅基地實(shí)現(xiàn)置宅需求的。注意：需要在集體內(nèi)部流通，并且購(gòu)買人需要符合一戶一宅宅基地使用條件，出讓人出讓房屋后還有房居住，比如繼承原因形成合法的一戶多宅中的多宅是可以的。另外，還可以通過(guò)租賃村民宅基地房實(shí)現(xiàn)生活需求，也是可以的，這里并沒(méi)有需要滿足“集體內(nèi)部”的限制，只不過(guò)租賃是有期限的，最長(zhǎng)期限不超過(guò)20年。可見(jiàn)這兩種途徑是有償使用的，也就是需要繳納相應(yīng)的費(fèi)用才能獲得農(nóng)村住宅建設(shè)用地的資格。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用補(bǔ)劃獲得宅基地指標(biāo)

根據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)精神，村民是可以占用農(nóng)用地來(lái)滿足建住宅用地需求的，只不過(guò)這里面有很多的限制，因?yàn)檗r(nóng)用地畢竟是用來(lái)生產(chǎn)全國(guó)人民賴以生存的口糧的，擅自占用肯定會(huì)損害農(nóng)用地生產(chǎn)任務(wù)，尤其是耕地，我國(guó)確定有18億畝耕地紅線，這是無(wú)論如何都不能逾越的紅線。因此，村民要想在農(nóng)用地里建房，需要滿足以下條件：

不能占用基本農(nóng)田，可以依法占用一般耕地和其他農(nóng)用地，不過(guò)前提是要符合國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并對(duì)占用的農(nóng)用地進(jìn)行補(bǔ)劃，也就是占用了多少農(nóng)用地，需要從其他地方補(bǔ)足多少同等質(zhì)量和面積的土地，只不過(guò)補(bǔ)劃是由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行的。

通過(guò)合村并居，集約使用農(nóng)村土地

這幾年一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)戶有所居可以將村內(nèi)建設(shè)用地集約起來(lái)利用，比如合村并居建高樓、公寓居住。

不過(guò)在宅基地申請(qǐng)和使用的過(guò)程中，需要注意以下新政策：

1.村民建住宅用宅基地要優(yōu)先使用村內(nèi)原有宅基地和空閑地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，尤其不能占用基本農(nóng)田。

2.在整合村內(nèi)宅基地時(shí)，不得強(qiáng)制村民退出宅基地，也不能違背村民意愿集中建社區(qū)、上樓居住。

3.村民售賣、出租自家宅基地后以后是不可以再申請(qǐng)新的宅基地使用的，做出決定之前一定要考慮清楚、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

俗話說(shuō)安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)“戶有所居”，滿足了生存生活的基本保障，才能在此基礎(chǔ)上激發(fā)他們振興鄉(xiāng)村、建設(shè)美好新農(nóng)村的積極性。2023年國(guó)家將重點(diǎn)保障農(nóng)村村民的住宅用地需求，因此，那些符合宅基地使用條件的村民，趁政策東風(fēng)抓緊時(shí)間行動(dòng)起來(lái)吧。

對(duì)此話題，你有什么要說(shuō)的？