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來源：東莞時間網-i東莞

5月21日，適逢中國傳統24個節氣之一的小滿。東莞向全球發出“揭榜招商”最強音，并重磅發布謀劃新興產業發展“施工圖”。

在當天下午舉辦的東莞戰略性新興產業招商大會上，一批涵蓋新一代信息技術、高端裝備、智能制造、新材料、新能源、生物醫藥、數字經濟等的戰略性新興產業項目簽約落戶，投資總額達1483億元。

此次招商簽約的背后，是走在新發展起點上的東莞，努力從“世界工廠”蝶變為全球“先進制造之都”的鏗鏘足音。

從農業縣發展為國際制造業名城，東莞產業經歷了哪些滄桑巨變？又是如何一步步成長蛻變的？這不僅是東莞產業發展史，更是東莞改革開放以來大力招商引資、推動非公經濟發展的一個生動縮影。

5月21日，2021東莞戰略性新興產業招商大會舉行。圖為項目簽約儀式

穩步起航，招商引資掀起一波波發展浪潮

東莞的產業發展歷史，也是東莞招商引資的一部精彩史。按產業特征劃分，東莞招商引資的起航階段是1978-1993年。

1978年的東莞，還是一個四季飄香的農業縣。敢于第一個“吃螃蟹”的東莞，在這里創辦了內地第一家“三來一補”企業——太平手袋廠，拉開了東莞千帆競逐的制造大潮。以“三來一補”為切入點，東莞走出了一條外向型經濟發展之路，一躍成為廣東的“四小虎”之一。

東莞于1988年1月升格為地級市，同年1月，東莞雀巢在南城成立；同年10月，日本東京電氣化學工業公司（TDK）也在南城設立了東莞南城新科磁電制品有限公司。第二年（1989年）東莞第一家臺資IT企業——東聚電業有限公司開辦。1992年，東莞首家韓資大企業——東莞三星電機有限公司成立；1993年，全國首次引進生產的第一枚25英寸平面直角彩色顯像管在廣東彩管廠誕生，東莞一口氣一年引進了4家世界500強企業……一個個大項目紛紛落地東莞，東莞開始走向了發展新時代。

1994-2000年，是東莞產業和招商引資奮進發展的第二個階段。1994年的東莞，提出了“第二次工業革命”的發展戰略，抓住國際產業結構調整的機遇，以IT產業為代表的現代制造業和高新技術產業迅猛發展，民營經濟在與外資企業的協作配套中逐步成長，全球95%IT產品可在東莞配齊。

那個階段，世界500強企業加速布局東莞。1994年引進7家；1995年引進8家，許多知名的世界500強企業如諾基亞、京瓷、麥當勞、華潤公司、金霸王、三洋電子、可口可樂、喜威等，都是在那段時間來到東莞。

這個階段，通過招引大項目，東莞再一次掀起了發展新浪潮。記者翻閱《東莞年鑒》發現，1978年東莞的GDP僅為6.11億元，工業企業數1290家，工業總產值4.2億元，實際利用外資173萬美元。到2000年，東莞GDP492億元，工業企業數16975家，工業總產值1093億元，實際利用外資16億美元……22年間，東莞經濟發生了飛躍。

如果說這一波國際資本來東莞投資，是成本導向的話，那么形成東莞第二、第三波浪潮的資本，則是市場導向。從產業的角度來看，第二波資本浪潮更像是一場全球產業的乾坤大挪移。尤其是進入21世紀后的第三個階段，資本仍然偏愛東莞，則是經濟回暖后的反彈，也與金融危機后全球產業新一輪轉移有關，更與珠三角一體化下各城市產業分工的大背景有關，同時也是東莞市政府積極的招商政策成果。

跨越危機，從粗放轉向集約

邁入新世紀的東莞招商引資，開始進入轉型到跨越的第三波時期。尤其是在21世紀的前8年，東莞提出了建設以“國際制造業名城”為特色的現代化城市目標，逐漸形成了以電子信息產業為主導，門類齊全的工業體系。通信設備、計算機及其他電子設備制造業為代表的一批技術密集型、高附加值行業加速發展成為龍頭產業。至此，國際性加工制造基地的格局正式成型。

2001年，松山湖高新科技產業園設立。從“滿山放羊”到“設園引資”，東莞工業發展由粗放轉向集約。2002年，東莞成立全國首個“民營辦”，民營企業從配套角色轉變為重要角色。2006年，東莞啟動“科技東莞”工程，每年投入10億元推動科技創新。2007年，國家散裂中子源落戶，高附加值行業漸成龍頭，形成電子信息制造等“五支四特”產業。

至2008年，東莞已經構建起門類齊全的工業體系：全國五分之一的服裝由東莞制造、全球每5臺電腦就有1臺產自東莞、每5件羊毛衫就有1件在東莞生產、每4雙運動鞋就有1雙在東莞誕生。

2008年后的東莞，經歷金融危機的歷練，走出了更為堅定的步伐。騰籠換鳥，轉型升級，以智能手機為代表的電子信息制造業在東莞逐步發展壯大。先進制造業與高技術制造業加快發展，民營經濟與外資經濟齊頭并進，為新一輪大發展打下了堅實基礎。

2010年，東莞成為全國加工貿易轉型升級試點城市，推動產業從OEM到ODM再到OBM轉型，產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸。2017年，東莞列入“廣深港澳科技創新走廊”，奮力挺起“創新走廊的中部脊梁”，東莞成為全球智能手機制造基地。

而東莞這個跨越金融危機的階段，利用外資加速提升階段。為應對美國次貸危機，東莞一方面著力推動加工貿易轉型升級，鼓勵外資企業生產制造向“微笑曲線”兩端延伸；另一方面，由于金融危機打破世界經濟格局，引發新的產業轉移浪潮，東莞乘機引進大資本，從被動接受轉為主動出擊。2015年，全市合同外資、實際外資雙雙突破50億美元大關，為歷年之最。

這個階段的變化，我們從這組對比數據可看出：從2000年到2018年，東莞GDP從492億元升至8818億元……這個階段剛好經歷了18年，東莞經濟走向新征程。

2018年，中國散裂中子源順利通過國家驗收，大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區（松山湖科學城）全面啟動，點燃了東莞創新驅動發展的新引擎。2019年1月，東莞市委第十四屆八次全會提出全力打造“灣區都市、品質東莞”；2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，東莞自此邁入灣區時代。

灣區時代，東莞產業如何“出圈”？2021年2月，東莞高規格召開東莞市推進戰略性新興產業基地建設動員會，為首批七個產業基地授牌。這七大產業，承載著東莞的“灣區夢”。

5月21日，2021東莞戰略性新興產業招商大會舉行。圖為會場一角

多點開花，七大產業基地建設如火如荼

受到我市綜合經營成本上升、土地資源有限，以及中美經貿摩擦疊加影響，特別是近年來周邊城市在自貿區、綜合保稅區、土地資源充足等虹吸作用下，我市利用外資進入放緩階段。

如何在有限的土地上發展更好的未來？考驗東莞招商引資的能力。東莞把發展戰略性新興產業作為培育壯大新動能的重中之重，統籌推出60平方公里土地，高標準規劃建設七大戰略性新興產業基地，面向國內外優質企業招引一批高水平項目。

然而，戰略性新興產業不是說說就能來的。今年是“十四五”開局之年，戰略性新興產業已成為各地投資發展的“主線”，不少地區也開始“加碼”發展戰略性新興產業集群。相比長三角城市群以及京津冀城市群，東莞發展戰略性新興產業有何“底氣”？

以創新引領高質量發展，東莞在創新生態建設上取得突破性進展，松山湖科學城納入綜合性國家科學中心先行啟動區，R&D占比達到世界發達國家水平，高企數量位居全省地市級第一，人才總量超過235萬人；現代產業體系加快構建，規上工業企業突破1.1萬家，排名全國第2，總產值突破2萬億元，電子信息制造業成為萬億級先進制造集群，三大手機進入全球手機品牌“第一陣營”，形成了涉及34個行業和6萬多種產品的制造業體系。今年3月，東莞榮獲“跨國公司最佳投資城市獎”，政商關系健康指數連續三年排名全國地級市第一。

“這些都為我市發展戰略性新興產業奠定了堅實的基礎。”在21日的招商大會上，市委書記、市人大常委會主任梁維東說。

而另一邊，七大基地工作推進僅僅半年左右，東莞已經形成市鎮同步、多點開花、熱氣騰騰的建設局面。

招引重大產業項目15宗，總投資約320億元，其中7個項目已動工——這是塘廈鎮臨深新一代電子信息產業基地建設新進展，也是塘廈加快打造高質量發展新動能的縮影。目前，該基地已招引了瑞勤、順絡等重大產業項目15宗，總投資約320億元，預計年產值711.2億元，其中7個項目已動工，另外正在洽談項目共30個。

而水鄉功能區在本次招商大會也“拿下”超80億元投資項目。簽約的22個項目均是針對水鄉功能區數字經濟、新能源產業發展導向而重點引進的新一代信息技術、高端制造、醫療器械、新材料、現代服務等領域的高端項目，將為水鄉功能區經濟高質量發展注入更多新動能。

“我們看好東莞在大灣區的地理位置優勢、營商環境和產業鏈優勢，所以這次組織了一批優勢上市公司來參會，希望能在新能源產業園區發展規劃、全球范圍內招商引資等領域和東莞加強合作。”中關村新型電池技術創新聯盟秘書長于清教對記者表示。

“我們項目從籌備到開工不到半年，用四個字形容東莞的政府服務——‘如沐春風’”，北京聯東投資（集團）有限公司高級副總裁黃韶海對記者表示，“項目拿地即開工”。聯東集團是一家專注園區開發運營和投資業務的集團化公司，已在國內開發運營超過280個園區，超過13000家科技企業入駐。本次簽約的麻涌項目是聯東集團落戶莞深的第一個項目，將成為聯東在灣區的旗艦項目。

5月21日，2021東莞戰略性新興產業招商大會舉行。圖為“論道東莞”主題對話

逐夢未來，制造名城再出發

182年前，這里揭開了中國近代史的帷幕。43年前，這里加速了改革開放波瀾壯闊的歷史進程。一座自強不息、砥礪前行的城市；一城海納百川、厚德務實的人民；一種敢為人先、真抓實干的精神，共同鑄就了屢創發展奇跡的東莞。

今天，在改革開放永不停步的精神引領下，在這片敢闖敢試的大地上，東莞矢志不渝發展先進制造業，重磅規劃60平方公里，集全市之力推進七大戰略性新興產業基地建設，正式吹響培育新動能、構建新格局的號角。

“東莞當前提出發展戰略性新興產業的定位是及時并準確的，不僅符合當前國際大趨勢、聚焦人們的消費新需求，更是因地制宜充分利用了東莞本土優勢。”北京大學原副校長、匯豐商學院院長海聞表示。

海聞表示，新興產業、高端制造業就是“新技術、新產品，高質量、高附加值”，東莞企業應該抓住基地建設的大機遇，加大研發投入創新產品，拋卻中小企業傳統的加工制作模式，擴大規模合理分工形成效益，提高生產之外的服務附加值，加快完成企業轉型。

然而，戰略性新興產業發展快、變化快，機遇稍縱即逝，必須堅持大干快上，舉全市之力，以超常規的機制和氣魄來加速推進。為此，東莞構建“1+N”政策體系，持續發力、久久為功，實現“一年起好步、三年見成效、五年大跨越”。

招商大會上，東莞更誠意滿滿地直接推出6塊“揭榜招商”地塊，有5塊都為300畝以上的連片地塊。為進一步擴大招商引資朋友圈，東莞推出了“招商合伙人”制度，借助社會各界力量和資源，強化市場化精準招商。

剛被東莞聘為“招商合伙人”的畢馬威中國副主席、華南區首席合伙人黃文楷表示，要吸引大型企業落地東莞，東莞不光要展示自身優勢和特點，更要升級服務，為企業的長遠規劃進行調研和信息收集。

“市場和行業動向的變化是不穩定的，我們的政府要幫助企業提前思考出現新情況時的解決辦法，為此提供配套支持，引導企業做合理的投資規劃，幫助其計算收益回報等，這樣會吸引更多優質企業落地。”黃文楷說。

今天的招商，就是明天的項目，就是后天的未來。栽得梧桐樹，引得鳳凰來。東莞將蹄疾步穩發展戰略性新興產業，助推經濟高質量發展行穩致遠。

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東莞七大戰略性新興產業發展現狀

新一代信息技術產業：東莞電子信息制造業2020年完成規上工業增加值1366.8億元，總產值接近萬億元。擁有華為、OPPO、vivo等一批龍頭企業，產業鏈綜合配套率超過90%。

高端裝備制造產業：總產值達3700億元，已有智能制造裝備企業超過400家，從業人員5萬多人。

新材料產業：東莞建成全球第四臺、中國首臺散裂中子源大科學裝置，擁有廣東省首批四大實驗室之一的松山湖材料實驗室，涌現出一批行業龍頭企業。

新能源產業：東莞形成總規模接近千億元的產業集群。2019年鋰電池產業規模超過500億元，消費電子類鋰電池產值規模位居全國第二。

生命科學和生物技術產業：東陽光、眾生藥業等一批骨干企業發揮著有力的支撐作用。國內首臺自主研發的加速器硼中子俘獲治療實驗裝置（BNCT）在松山湖成功研制。

集成電路產業：東莞擁有相關企業120多家，全球一流的半導體廠商安世半導體、全球封測前十的廠商聯合科技均已在東莞扎根發展10多年。

數字產業：東莞18萬家工業企業每年數字化、信息化方面的支出接近200億元。東莞從事數據服務和大數據融合應用企業超過1000家。

文字：曹麗娟

攝影：鄭志波 程永強

編輯：張葉

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