前沿拓展：

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

新春伊始，作為港口型國家物流樞紐城市的山東省日照市，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東時提出的“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”的重要指示精神，以獲批創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市為契機(jī)，全力推出十大創(chuàng)新舉措，聚焦破解發(fā)展的“頑癥痼疾”，精準(zhǔn)施策，凝神聚力，全力推進(jìn)現(xiàn)代化海濱城市的精彩“蝶變”。

加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，贏競爭優(yōu)勢

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持大型企業(yè)、重點行業(yè)建立企業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高2個百分點。圍繞鋼鐵、新一代信息技術(shù)、智能裝備等布局創(chuàng)新平臺，推動海洋智能裝備與海底信息技術(shù)、林果種質(zhì)資源創(chuàng)新與精準(zhǔn)育繁等省級重點實驗室建設(shè)，加快省級特鋼材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，提升黃海科技創(chuàng)新研究院、山東大學(xué)日照智能制造研究院、軟件定義衛(wèi)星研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能級。積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，深入推進(jìn)“城市+大學(xué)”共同體建設(shè)，建設(shè)國家重點實驗室日照技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金年均增長10%左右，到2025年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%。

加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，匯天下英才

精準(zhǔn)開展招才引智，深化提升“日照英才”等工程，常態(tài)化舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、日照人才發(fā)展集團(tuán)等平臺建設(shè)，完善全鏈條市場化人才引進(jìn)服務(wù)。著眼發(fā)展急需自主育才，全面提升企業(yè)家和企業(yè)高層次管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，依托職業(yè)教育發(fā)展培育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，大力培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)村基層干部。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化海濱城市、精致城市、創(chuàng)新型城市建設(shè)，豐富各類展覽、會議、賽事、文旅康養(yǎng)等活動，打造“一站受理、專員服務(wù)、惠才直達(dá)”的人才全生命周期服務(wù)模式，營造良好人才集聚環(huán)境。

加強(qiáng)營商環(huán)境創(chuàng)新，促企業(yè)成長

努力建設(shè)營商環(huán)境省級標(biāo)桿城市，全面實行行政許可事項清單管理，深化投資項目審批集成辦理，壓減全流程審批時限。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索推行跨部門綜合監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等模式，推進(jìn)重點民生領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”，建立隱性壁壘發(fā)現(xiàn)清理評估機(jī)制，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。打造“陽光速辦”品牌，深入實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”提升工程，建設(shè)“政策通”服務(wù)平臺，繼續(xù)推出一批“高效辦成一件事”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景。深化“無證明城市”建設(shè)，建立統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，優(yōu)化“愛山東·日照通”APP功能，推進(jìn)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾不托人就能好辦事、快辦事、辦成事。

加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新，培發(fā)展動能

在數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)上走在全省前列，建成功能完備、應(yīng)用集成的一體化協(xié)同辦公平臺，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放評估指標(biāo)體系。加力突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，到2025年建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺50個以上，建成工業(yè)示范場景100個以上，重點行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率50%以上，開發(fā)及應(yīng)用工業(yè)APP數(shù)量3000個以上。加快推進(jìn)數(shù)字治理，促進(jìn)城市大腦和一體化綜合指揮平臺融合，不斷提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平，切實抓好智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)等建設(shè)，以數(shù)字政府建設(shè)帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展。加快布局?jǐn)?shù)字基建，突出抓好5G基站、充電樁、智能化碼頭等建設(shè)，積極推進(jìn)能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，依托鋼鐵、汽車等重點企業(yè)探索建立行業(yè)級標(biāo)識解析二級節(jié)點。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，催集群協(xié)同

實施園區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)之間人才、科研、資金、市場等鏈接，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平和區(qū)域競爭力。深入實施“鏈長制”，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，分別明確1位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，領(lǐng)銜編制“一個圖譜”“N張清單”。充分發(fā)揮山鋼、日鋼、魏牌、中興等“鏈主”企業(yè)作用，積極推行全產(chǎn)業(yè)鏈研究、全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)。培育新興主體激發(fā)市場活力，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)專項行動，積極發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，高水平引進(jìn)培育智能化改造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等解決方案服務(wù)商。創(chuàng)新企業(yè)分類培育機(jī)制，支持大企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道等方面帶動中小企業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)領(lǐng)航型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，推動“專精特新”企業(yè)持續(xù)提升主業(yè)競爭力，推動擬上市企業(yè)對標(biāo)規(guī)范運作，助力困難企業(yè)涅槃重生。

加強(qiáng)要素保障創(chuàng)新，破瓶頸制約

強(qiáng)化金融信貸支持，支持發(fā)行專項債券、企業(yè)債券融資，精準(zhǔn)制定支持中小微企業(yè)在技改、出口等方面的信貸政策，鼓勵日照銀行等金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸支持，用好征信平臺為企業(yè)提供便捷的信貸服務(wù)，實施上市企業(yè)培育梯隊和儲備制度，促進(jìn)更多企業(yè)掛牌上市。強(qiáng)化項目用地保障，以區(qū)縣為單位開展畝產(chǎn)效益評價，創(chuàng)新用地指標(biāo)提前預(yù)支、余缺有償調(diào)劑、重點工作績效獎懲等機(jī)制，拓展“兩規(guī)”一致性處理范圍，爭取更多項目納入國家和省級保障盤子。強(qiáng)化能耗煤耗指標(biāo)統(tǒng)籌，制定出臺市域交易使用辦法，省級分配能耗增量指標(biāo)優(yōu)先用于支持非“兩高”重點項目建設(shè)，重點推進(jìn)日鋼、山鋼、亞太森博等企業(yè)余熱供暖工程建設(shè)，因企制宜推動企業(yè)屋頂光伏項目建設(shè)。強(qiáng)化污染物總量替代保障，重點推動莒縣、五蓮縣盡快達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建重點項目環(huán)保提前介入工作機(jī)制，加快完善工業(yè)園區(qū)集中供熱、污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)民生改善創(chuàng)新，提幸福指數(shù)

完善共同富裕體制機(jī)制，開展好城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，拓展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，推動縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院水平，優(yōu)化城市“10分鐘健身圈”，大力發(fā)展社會公益事業(yè)，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。健全多層次社會保障體系，到2025年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級銜接互動的社會救助工作網(wǎng)格，積極創(chuàng)建青年友好型城市和兒童友好型城市，探索建立具有日照特色的保障性租賃住房供給機(jī)制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，積極推動“我為群眾辦實事”常態(tài)化制度化，扎實開展“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”和“聽民聲、走流程”實踐活動，落實服務(wù)群眾承諾踐諾制度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

加強(qiáng)風(fēng)險防控創(chuàng)新，守安全底線

堅持總體國家安全觀，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快完善公共安全體系，“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，健全掃黑除惡長效機(jī)制，切實提高本質(zhì)安全水平。積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快社會治理服務(wù)中心工作體系建設(shè)，健全“中心吹哨、部門報到”和“一站式”多元解紛機(jī)制，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。制定出臺《日照市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，探索建立問題倒查和責(zé)任追究制度，優(yōu)化全市一體化綜合指揮平臺，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

加強(qiáng)文化宣傳創(chuàng)新，聚發(fā)展合力

建立各級媒體上下一體、傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)合互動、內(nèi)宣外宣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署同向發(fā)力、戰(zhàn)役化項目化運作的主題宣傳模式，創(chuàng)造性運用“1234567”工作法推動工作落實，積極開展全媒體宣傳、分眾化宣講，努力傳播日照聲音、講好日照故事。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，健全“德耀日照·系列先模”薦評樹機(jī)制和群眾性精神文明創(chuàng)建常態(tài)化長效機(jī)制，創(chuàng)新開展市民文明素質(zhì)提升“八大行動”，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推動新時代文明實踐工作走在全省前列。傳承發(fā)展龍山文化、莒文化，創(chuàng)新發(fā)展海洋文化、茶文化，深入推進(jìn)“書香日照”建設(shè)，合力打造“日照文化”特色品牌。大力實施文藝創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，舉辦好中國(日照)新聞攝影周、中國音樂小金鐘等品牌文化活動，重點建設(shè)日照云谷數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。

加強(qiáng)推進(jìn)落實創(chuàng)新，育創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

全面落實“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”要求，建立從決策部署、到分解立項、到推進(jìn)落實、到跟蹤問效的工作閉環(huán)，考核更加注重科學(xué)分類、精準(zhǔn)有效，推動黨中央決策部署、省委省政府工作安排在日照快速落地落實。實施干部能力提升工程，認(rèn)真組織實施全市重點專題培訓(xùn)項目，深化干部交流、掛職鍛煉，細(xì)化容錯糾錯的邊界情形，推動干部在實戰(zhàn)中練就干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。制定出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施方案，大力推行“一線工作法”，將作風(fēng)建設(shè)納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查以及全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，讓“嚴(yán)真細(xì)實快”成為日照干部的行動自覺，讓“善抓落實”成為日照干部的內(nèi)在特質(zhì)和鮮明標(biāo)簽。(史維新)

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