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5月17日，云南省人民政府發布通知，正式批準昭陽區等31個縣（市、區）退出貧困縣序列。

通知指出，經過縣級申請、州市審核、省級核查和第三方實地評估檢查等程序，昭陽區、魯甸縣、巧家縣、彝良縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、宣威市、隆陽區、施甸縣、武定縣、紅河縣、元陽縣、綠春縣、金平縣、文山市、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、富寧縣、景東縣、墨江縣、江城縣、彌渡縣、云龍縣、劍川縣、梁河縣、永勝縣、貢山縣、維西縣、永德縣31個貧困縣（市、區）已達到貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，現批準退出貧困縣。

其中的鹽津縣、大關縣和永善縣為中山市對口幫扶縣，加上2018年已脫貧的綏江縣，至此，中山對口幫扶的昭通4縣全部順利實現脫貧摘帽。回顧過去一年，看看他們都做了啥？

中山火炬區組團攜手大關縣

昭通市大關縣

5月11日，云南省扶貧開發領導小組辦公室通報了2019年度東西部扶貧協作工作成效評價結果，中山市對口幫扶的大關縣綜合評價結果為“好”，是昭通市10個貧困縣區中唯一一個。2019年，投入東西部扶貧協作資金7050多萬元，其中財政援助資金5028萬元，社會幫扶資金2022.25萬元，實際完工項目36項，帶動貧困人口16709人。

堅持產業發展為引領。引導到大關縣開展扶貧投資企業5個，引導企業實際投資3000萬元，通過利益聯結機制帶動貧困人口1977人，貧困人口人均增收約3000元/年。打造東西部扶貧協作廣東產業園，園區已經入駐的企業達到8家。援建扶貧車間3個，扶貧車間吸納就業199人，其中貧困人口66人。開展消費扶貧510萬元。

為擴大優質農產品外銷半徑，帶動大關縣農產品規模化發展，投資2400萬元建設農產品冷鏈加工物流基地，項目包括泡沫箱生產線、冷庫、分揀中心等。項目建成后，除了帶動農產品外銷，還提供日產14000個泡沫箱生產銷售，將帶動大關縣優質農產品的生產。

支持大關縣琦鑫農產品生產有限公司以“龍頭企業+合作社+養殖基地+貧困戶”模式，吸納1160戶社員加入合作社，其中建檔立卡貧困戶393戶1613人，社員黃牛存欄2670頭，社員戶均增收5500元以上。

組織化輸出貧困勞動力。通過東西部扶貧協作實現貧困人口實現就業共2677人；舉辦勞務協作培訓班84期，培訓貧困人口6538人次；培訓貧困村創業致富帶頭人81人次，創業成功9人，帶動貧困人口2360人；組織貧困學生數231人到中山市就讀中等職業學校并推薦就地就業。

大關縣設立東西部勞務輸出滾動發展基金，對前3個月月工資不足5000元的，由東西部扶貧協作資金出資實施穩崗補貼予以補齊。

在火炬區務工的王彥華一家是第一批抵達火炬區就業的大關籍務工人員。夫妻倆先后從事了2-3個工種，從生手變成了熟手。如今，兩人每月工資都在5000到6000元之間，他們不僅實現了脫貧，擁有了私家車，大兒子還在火炬區成了家。王彥華說，現在有了私家車，去哪里都方便了，工作之余可以去更遠的地方郊游，老家的近鄰鄉親也都羨慕他們一家“在外面掙到錢了”。

加強干部人才交流。互派掛職干部8人次，專業技術人才71人次。其中，中山市向大關縣選派專業技術人才40人次，完成率333%。舉辦培訓班3期，培訓黨政干部136人次，舉辦培訓班21期，培訓專業技術人才3202人次。

廣泛開展社會幫扶。2019年中山市社會各界捐贈大關縣社會幫扶資金達2022.25萬，物資折款價值976.89萬元，幫扶項目29個，直接受益貧困人口11288人，為大關縣脫貧脫貧攻堅注入了強大的動力。

積極引導推動中山、大關兩地的志愿服務隊深入貧困村、貧困戶開展一系列的志愿幫扶措施，先后有5020名志愿者、16890人次參與志愿服務，涉及慈善捐贈、訪貧問苦、勵志講座、心理輔導、防范性侵、生活習慣培訓、關愛留守兒童婦女和獨居老人等方面，通過大力推動志愿服務活動做到物質、精神雙幫扶。

發動中山市鄰舍社會服務工作中心捐贈衣物19099件、圖書9298本、鞋子500雙、玩具692件及布手袋、圍巾等價值130余萬元。

中山石岐區組團攜手鹽津縣

昭通市鹽津縣

2019年，中山市投入財政援助資金及攜手奔小康資金共4628萬元，同比增長142.7%；援建項目23個，項目惠及貧困人口14388人。募集社會幫扶資金及物資折款共2218.6萬元（其中資金1044.3萬元），同比增長256.2%。

做實產業合作文章。緊扣“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產業發展思路，引進3家企業落戶鹽津，完成投資3774萬元。帶動貧困人口146人（其中吸納就業35人、利益聯結111人）；實現消費扶貧500.34萬元，帶動貧困人口3301人。援建扶貧車間3個，吸納就業103人（其中貧困人口49人），幫助群眾實現就近就業，“賺錢顧家”兩不誤。

做實勞務協作文章。舉辦培訓班52期，培訓4779人（貧困人口4045人），其中殘疾人培訓2期179人；舉辦現場招聘會，幫助1340名貧困人口實現就業。組織190名貧困中職生赴中山就讀職業學校。完成貧困村創業致富帶頭人培訓213人次，創業成功17人，帶動貧困人口44人。

做實人才支持文章。聚焦“兩不愁三保障”中教育和醫療等薄弱環節，安排人才向鹽津輸送支援。通過掛職醫生對接協調，從中山引進技術2項，分別是5G遠程智慧手術指導及示教、鹽津縣人民醫院胸痛中心。

做實易地搬遷文章。推進易地扶貧搬遷安置點生活設施功能配套建設和社會治理，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

2019年11月，引進粵滇竹文化有限公司入駐水田安置點開辦扶貧車間，以“培訓+就業”的方式，吸納搬遷群眾編制竹籃等生活用品和竹工藝品，再以市場價格回收。

水田安置點B區的婦女兒童之家兒童活動區。

中山小欖組團攜手永善縣

昭通市永善縣

2016年以來，累計投入財政援助資金及社會幫扶資金1.5億元，其中2019年投入財政資金4860萬元，惠及建檔立卡貧困人口35430人。

強產業促就業，帶動貧困人口增收脫貧。投入東西部扶貧協作財政資金482萬元，實行“一免四獎”最惠東西部扶貧產業政策，即“一免”：入駐永善扶貧車間的廣東企業，免收前五年租金；“四獎”：在永善投資額達一定金額的廣東企業給予最高不超過500萬元的獎補；培訓建檔立卡貧困人員，穩定就業6個月以上的廣東企業，一次性給予1000元/人的獎補。在永善投資的廣東省企業、社會組織及個人企業，或開展消費扶貧的廣東企行政機關、事業單位、社會團體，給予實際運費的50%物流獎補。

打造云南省首個混合制“國有控股+民營企業+N”扶貧產業項目，投資1個億，發展壯大竹筍種植和加工產業，惠及11個鄉鎮62個村級集體經濟和專業合作社，解決就地就近就業500人，帶動建檔立卡貧困戶23692余人貧困人口脫貧增收。

兩地建立完善勞務協作機制。制定出臺勞動力轉移就業“1233”激勵政策（即“一幫”：幫助找工作；“二補”：交通補貼和穩崗補貼；“三包”：包吃、包住、包車費；“三保”：保工資、保權益、保服務），2019年投入東西部扶貧協作資金900萬元，對到廣東穩定務工3個月以上的，給予一年一次500元的定額交通補助，并從務工當月起，按800元/人/月給予穩崗補貼，小欖鎮組團疊加給予社保、慰問等一次性補貼。目前，已兌現勞務協作補貼1422人847萬元，同比增長491%；小欖組團兌現勞務協作獎補107人27萬元。組織轉移永善建檔立卡貧困勞動力到廣東省穩定務工3個月以上1422人，是上年度6.9倍，其中殘疾人19人。

打造職教特色班，普職比接近全國平均水平。創新“就學+就業”職教模式，成功打造了“格力班”“長隆班”“威力班”“藝根傳媒班”，與東部企業協作，為就讀學生提供勤工儉學和實習崗位，獲得勤工儉學和實習收入已超過70萬元。

昭通籍學生在世界級旅游企業珠海長隆進行現代學徒制培養

聚焦特殊貧困群體，為殘疾人撐起一片藍天。2019年，中山小欖組團籌資125萬元，共建殘疾人康復中心、感覺統合訓練系統，開展殘疾人技能培訓314人次，接診殘疾人92人，8729名各類肢殘人員直接受益，輸送殘疾人就業26人，穩崗19人，資助17名殘疾人在校大學生。

中山東區組團攜手綏江縣

昭通市綏江縣

綏江縣2018年已達到貧困縣退出條件，是昭通市首批摘帽的兩個貧困縣之一，在中山市對口幫扶四縣中率先實現脫貧摘帽。一年來工作重點在于進一步鞏固脫貧攻堅成果。

2019年，中山市向綏江縣投入東西部扶貧協作市級財政資金及鎮街攜手奔小康財政資金4894萬多元，動員社會各界向綏江縣捐款捐物1881萬多元，聚焦“兩不愁三保障”實施扶貧協作項目44個。

扶思路、重產業、提能力。投入東西部扶貧資金700萬元用于11個生豬代養場建設和955萬元用于南岸鎮仔豬場建設，2019年底全縣實現新增出欄、屠宰、加工、銷售6萬頭生豬，帶動2300戶以上建檔立卡貧困戶穩定增收的目標，支撐了獼猴桃產業組織化、規模化、規范化發展和提質增效。

在板栗鎮板栗村打造500畝獼猴桃產業基地示范園

支持150萬元在綏江兆佳壩搬遷安置點配套建設扶貧車間吸納就業166人，其中貧困戶85人

同時積極開展“以購代捐”推進消費扶貧，通過搭建“中山·昭通東西部扶貧協作農特產品綏江電商銷售平臺”，讓綏江半邊紅李子、紅心獼猴桃、米釀和昭陽區糖心蘋果在中山熱銷，推動“綏貨出山”、“云品入粵”。

扶技術、重培訓、提本領。綏江縣利用中山“攜手奔小康行動”資金100多萬共舉辦15期培訓班，培訓了4000人。易遷家庭持證率達到了90.6%（其中：持國家職業資格證78.8%），全面提高貧困群眾的勞動技能。

通過舉辦繡娘培訓班，80名繡娘與依文集團達成50萬元刺繡產品訂單，一大批優秀帶頭人正在涌現。

2019年，全縣共有農村勞動力25497戶64464人，已實現務工25497戶54368人，就業率達84.33%。其中，建檔立卡貧困勞動力10627戶26123人，轉移就業10627戶23499人，轉移就業率97.52%。

扶思想、重宣傳、提志氣。向綏江縣5個鎮20多個村的“愛心超市”捐贈價值約900萬元生活物資，積極推行“積分改變習慣、勤勞改變生活、環境提振精氣神、共建共享美麗鄉村”的模式，推動群眾樹立“自強誠信感恩”意識，建立激發群眾自身動力的脫貧正向獎勵機制。

投入900多萬元援建20多個愛心公益超市

扶知識、重教育、提素質。教育幫扶方面，2018和2019年共招收綏江縣220多名學生走出大山，到中山一職業和深圳職業技術學院免費就讀，享受到較好的職業技術教育培訓，幫孩子“拉齊”人生起跑線。

400余名綏江縣職業高級中學學生在中山企業開展為期3個月的社會實踐活動

昭通是全國脫貧攻堅主戰場。自2016年全國東西部扶貧協作工作座談會以來，中山市在黨中央、國務院的堅強領導下，按照云南、廣東兩省決策部署，始終堅持把扶貧協作作為重大政治任務、頭等大事來抓，盡銳出戰，攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性勝利，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

2016年以來，中山市累計投入幫扶資金28.5億元，其中財政幫扶資金9.3億元，社會幫扶資金2.4億元，企業投資16.8億元。建設易地扶貧搬遷示范安置點4個、村級衛生室114個、學校4所，實施教學樓和校舍建設項目29個，改造農村危房1145戶，支持當地建設產業園區2個、發展產業項目300多個。

組織發動28個東部企業落地昭通，援建扶貧車間15個，引導企業完成投資16.8億元，幫助銷售昭通農特產品價值1.7億元。加強勞務協作，累計組織42973名貧困群眾到廣東等地外出務工，免費招收1868名昭通籍學生到中山就讀職業院校并推薦就業。

累計選派教育、衛生、農業、國土、住建、規劃、殘疾人康復等專業技術人才276人到昭通開展支援，培訓昭通黨政干部和專業技術人才23916人次。

全面發動中山各方力量，與昭通市全面開展結對幫扶，推動對口幫扶縣、縣級醫院、縣級學校和182個深度貧困村實現“四個結對幫扶全覆蓋”。累計募集社會幫扶資金、物資折價2.4億元，惠及4.5萬名貧困群眾。

來源：廣東省第六扶貧協作工作組

監制：姚卜成

編輯：張瓊文

審核：韓世雄

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