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前沿拓展：

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南沙是廣州城市副中心，綠色、生態(tài)、智慧已成為南沙城市建設(shè)的靚麗名片。圖為南沙蕉門河片區(qū)。 南方日?qǐng)?bào)記者 錢文攀 攝

南沙積極優(yōu)化教育設(shè)施規(guī)劃布局，圖為8月30日正式揭牌的南沙區(qū)濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校。劉偉 攝

廣州港南沙汽車碼頭。黃勇安 攝

建設(shè)萬頃沙南部片區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)園，五年新增公辦學(xué)位5萬個(gè)……未來5年，南沙將奮力推動(dòng)開發(fā)開放全面邁上新水平，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

10月26日上午，南沙區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，區(qū)長(zhǎng)董可向大會(huì)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。提出今后五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，總量力爭(zhēng)達(dá)到3000億元。高水平對(duì)外開放門戶樞紐功能顯著提升，國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；區(qū)域輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，在大灣區(qū)重大合作平臺(tái)率先一體化、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，打造廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)先行示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)，國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

南方日?qǐng)?bào)記者 柳時(shí)強(qiáng) 通訊員 舒霞 謝子亮

廣深聯(lián)動(dòng)

萬頃沙片區(qū)備受關(guān)注

隨著廣州地鐵18號(hào)線首通段開通運(yùn)營、深中通道建設(shè)加快，南沙萬頃沙片區(qū)備受關(guān)注。10月27日，粵港澳創(chuàng)新合作示范區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競(jìng)賽專家評(píng)審會(huì)召開，這意味著南沙萬頃沙板塊的71平方公里，將重新樹立起最南端海陸門戶的城市形象。

去年11月，萬頃沙片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整研究項(xiàng)目開始招標(biāo)，提出圍繞萬頃沙片區(qū)的規(guī)劃檢討開展研究，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部基地。7月，粵港澳創(chuàng)新合作示范區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競(jìng)賽公告發(fā)布，提出將萬頃沙南部地區(qū)打造成為穗港深合作的熱土。

本次報(bào)告提出，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬頃沙南部片區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等重要合作平臺(tái)，共建產(chǎn)業(yè)合作新高地。這也意味著，在南沙提出打造的一條貫穿全區(qū)的廣深產(chǎn)業(yè)要素流通軸中，萬頃沙南部將以科技產(chǎn)業(yè)園為主要載體，承擔(dān)廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)的重要使命。

未來這一片區(qū)的城市空間和城市形態(tài)同樣將得到優(yōu)化。報(bào)告提出，加快編制實(shí)施區(qū)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，集中資源建設(shè)萬頃沙南部片區(qū)等城市重點(diǎn)組團(tuán)，開展濱海濕地及萬頃沙南部“一涌一景”改造。

作為大灣區(qū)的地理幾何中心，推動(dòng)大灣區(qū)深度融合發(fā)展，加快打造粵港澳全面合作示范區(qū)是南沙應(yīng)有之義。記者梳理發(fā)現(xiàn)，報(bào)告對(duì)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展著墨頗多。例如強(qiáng)化與橫琴、前海合作區(qū)戰(zhàn)略互動(dòng)，共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，通過“總部+基地”“龍頭+配套”等方式，與橫琴、前海形成緊密的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的目的，是構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《報(bào)告》提出促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%。目前已集聚生物科技創(chuàng)新企業(yè)近300家的南沙，提出力爭(zhēng)2025年形成500億級(jí)的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群。汽車和高端裝備制造是南沙兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車制造業(yè)連續(xù)三年突破千億元大關(guān)，南沙提出力爭(zhēng)2025年汽車總產(chǎn)能突破120萬輛、形成3000億級(jí)的汽車產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群形成千億級(jí)規(guī)模。

開放門戶

首次提出建期貨產(chǎn)業(yè)園

9月，廣州期貨交易所與南沙區(qū)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力打造南沙經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的引擎。

近年來南沙建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，打造金融開放創(chuàng)新窗口。全國首家混合所有制期交所——廣州期貨交易所掛牌籌建，首個(gè)智能化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)建成，國際金融論壇（IFF）永久會(huì)址加快建設(shè)，南沙明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營。

日前印發(fā)的《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》謀劃了一批金融重點(diǎn)項(xiàng)目和工作，首次提出以廣州期貨交易所為核心建立期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這也成為了南沙擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)。《報(bào)告》提出，支持廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)園，積極籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心等重大平臺(tái)。

近日，南沙自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)發(fā)布全球溯源體系標(biāo)準(zhǔn)體系信息化相關(guān)五份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全球溯源體系是南沙全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造的全國首創(chuàng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，今年4月發(fā)布了首批全球商品溯源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，南沙進(jìn)一步研究開展全球溯源中心建設(shè)信息化相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，于近日起草發(fā)布了第二批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

報(bào)告提出持續(xù)深化改革創(chuàng)新，打造新時(shí)代改革開放標(biāo)桿。落實(shí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取綜合授權(quán)改革，制定實(shí)施南沙自貿(mào)片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展措施。打造全國性數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全球溯源中心建設(shè)，建成全球首個(gè)商品數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)形成全球溯源國際規(guī)則；深化全球優(yōu)品分撥中心和全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字貿(mào)易樞紐港。

宜居灣區(qū)

五年新增公辦學(xué)位5萬個(gè)

當(dāng)前，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚南沙，將極大提升南沙區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)打造南沙粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。南沙區(qū)政協(xié)委員、中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院（籌）副院長(zhǎng)沈慧敏認(rèn)為，要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚效應(yīng)。

“以中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院的建設(shè)為例，醫(yī)院將于2022年7月開業(yè)，規(guī)劃床位1500張，一期開放1000床。屆時(shí)將建設(shè)三大中心：國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的國際醫(yī)學(xué)中心，大灣區(qū)公共衛(wèi)生災(zāi)難救治中心，醫(yī)學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化中心。同時(shí)，共有精準(zhǔn)腫瘤、燒傷整形、內(nèi)分泌代謝與心腦血管疾病、生殖醫(yī)學(xué)、消化疾病、耳鼻喉頭頸外科等六大學(xué)科群。”沈慧敏希望可以構(gòu)建南沙區(qū)內(nèi)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體和智慧醫(yī)療建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)；通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的集聚，協(xié)同加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源均衡配置。

報(bào)告提出，全面推進(jìn)健康南沙建設(shè)。推動(dòng)中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等投入使用。推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，推動(dòng)大灣區(qū)公共衛(wèi)生災(zāi)難救治中心、省中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心等建設(shè)。

報(bào)告提出，優(yōu)化教育設(shè)施規(guī)劃布局，引進(jìn)建設(shè)鐵英學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，爭(zhēng)取五年新增公辦學(xué)位5萬個(gè)，加快建設(shè)華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教師教育學(xué)院、廣州旅游學(xué)院等高校。謀劃推進(jìn)南沙區(qū)大劇院、灣區(qū)文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造冼星海故里、黃閣歷史文化街區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海防遺址國家文化公園等特色文化品牌。規(guī)劃建設(shè)鳳凰梅糖文化產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)南沙濕地5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造大灣區(qū)特色旅游目的地。

■看點(diǎn)

南沙下一階段八大重點(diǎn)工作

1推動(dòng)大灣區(qū)深度融合發(fā)展，加快打造粵港澳全面合作示范區(qū)2強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，打造大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)3促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系4用好國內(nèi)國際兩種資源，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐5持續(xù)深化改革創(chuàng)新，打造新時(shí)代改革開放標(biāo)桿6推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高水平建設(shè)廣州城市副中心7完善基本公共服務(wù)體系，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)8加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高施政能力和服務(wù)水平

■數(shù)據(jù)

●2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1846.11億元，較2015年增長(zhǎng)超七成，增速四年領(lǐng)跑全市；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別躍居全市第一、第二，進(jìn)口總值突破千億元；

●新增企業(yè)20.3萬戶，培育上市公司10家，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目217個(gè)，“攻城拔寨”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資額近4500億元；

●高標(biāo)準(zhǔn)建成“創(chuàng)享灣”等港澳青創(chuàng)基地8家，累計(jì)建成高快速路近200公里，新建市政道路150公里，新增公交線路21條；

●累計(jì)開通班輪航線143條、“穿梭巴士”支線69條，建立內(nèi)陸“無水港”30個(gè)；

●集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)超100萬標(biāo)箱，港口貨物吞吐量年均增長(zhǎng)1500萬噸，商品車吞吐量全國第二，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口增長(zhǎng)10倍。

●先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73.6%，汽車制造業(yè)連續(xù)三年突破千億元大關(guān)，規(guī)模以上高端裝備制造產(chǎn)值達(dá)300億元，龍穴造船基地年產(chǎn)能近558萬載重噸；

●高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增至57.5%。300多家人工智能企業(yè)落戶發(fā)展，建成5G基站超3000座，集聚生物科技創(chuàng)新企業(yè)近300家。

●金融企業(yè)增長(zhǎng)9倍，持牌法人金融機(jī)構(gòu)占全市的1/4，融資租賃企業(yè)占全國的1/5，累計(jì)跨境人民幣結(jié)算量近4900億元，開立自由貿(mào)易（FT）賬戶近4200戶；

●各類創(chuàng)新平臺(tái)增長(zhǎng)1.1倍，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)8倍，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)占全市的1/5，R&D投入強(qiáng)度從2.1%增至3.67%，高端領(lǐng)軍和骨干人才增長(zhǎng)7.9倍；

●自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成719項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中43項(xiàng)、119項(xiàng)和218項(xiàng)分別在全國、全省、全市復(fù)制推廣；

●開展城市更新項(xiàng)目52個(gè)，完成“三舊”改造項(xiàng)目25個(gè)，整治提升村級(jí)工業(yè)園176公頃；

●城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)超10%，籌集建設(shè)各類政策性保障住房超1萬套；

●新建、改擴(kuò)建學(xué)校28所和幼兒園72所，新增公辦中小學(xué)及幼兒園學(xué)位5.37萬個(gè)、普惠性民辦幼兒園學(xué)位6500多個(gè)，與國內(nèi)外知名學(xué)校共建12所中小學(xué)；

●醫(yī)療衛(wèi)生投入增長(zhǎng)近2.7倍，中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等7所三甲綜合或?qū)？漆t(yī)院加快建設(shè)，5家區(qū)屬醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)。

■聲音

南沙區(qū)人大代表，東涌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)伍進(jìn)：把東涌打造成粵港澳全面合作示范區(qū)先行地

我們希望能把東涌打造成為粵港澳全面合作示范區(qū)先行地。東涌與港澳地區(qū)有著合作優(yōu)勢(shì)，從慶盛高鐵站乘高鐵直達(dá)香港只需30分鐘，未來，慶盛樞紐還將成為一個(gè)同時(shí)聯(lián)通香港和澳門的高鐵樞紐。在產(chǎn)業(yè)方面，東涌是南沙目前落戶港澳項(xiàng)目最集中的地方，也是各領(lǐng)域合作最為頻繁和全面的一個(gè)鎮(zhèn)。

同時(shí)，隨著香港科技大學(xué)（廣州）、新鴻基樞紐綜合體、香港“一帶一路”總商會(huì)大灣區(qū)總部等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的不斷落地，我相信，東涌將會(huì)吸引更多港澳企業(yè)到南沙投資興業(yè)。

未來，我們計(jì)劃抓機(jī)遇、促聯(lián)通，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)；借東風(fēng)、建平臺(tái)，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地；聚要素、共發(fā)展，打造“校區(qū)-社區(qū)-園區(qū)”三區(qū)融合的新家園。

南沙區(qū)人大代表、團(tuán)南沙區(qū)委書記宋曉冬：助力港澳青年筑夢(mèng)南沙圓夢(mèng)南沙

一直以來，南沙以培養(yǎng)意愿、凝聚思想共識(shí)，引領(lǐng)服務(wù)港澳青年融入國家發(fā)展大局為首要目標(biāo)，打造了“灣區(qū)啟夢(mèng)港”廣州南沙新區(qū)支持港澳青年發(fā)展全方位一站式服務(wù)平臺(tái)，率先在全市制定出臺(tái)了港澳青創(chuàng)政策——“港澳青創(chuàng)30條”，為港澳青年提供交流、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等全方位服務(wù)。

目前，南沙聯(lián)動(dòng)粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等8家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地矩陣，其中粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)已引進(jìn)第一批香港科技大學(xué)高端團(tuán)隊(duì)，形成一批粵港澳科技創(chuàng)新合作成果。截至目前，全區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)簽約入駐港澳青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）共273個(gè)。

我們?cè)诠ぷ髦芯o緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，將與港澳在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層面的合作納入與港澳深度合作的總體范疇一體謀劃一體推進(jìn)，形成以“灣區(qū)啟夢(mèng)港”全方位一站式服務(wù)平臺(tái)為統(tǒng)攬、以“港澳青創(chuàng)30條”為支撐的港澳青年工作體系，為港澳青年在南沙發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境，助力港澳青年筑夢(mèng)南沙、圓夢(mèng)南沙。

南沙區(qū)人大代表，廣州市南沙區(qū)婦幼保健院黨總支部書記、院長(zhǎng)陳志洪：構(gòu)筑起完善高效三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

南沙在重點(diǎn)建設(shè)高端醫(yī)療的同時(shí)，也非常重視基層醫(yī)療的建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院的升級(jí)改造，加大對(duì)區(qū)屬醫(yī)院進(jìn)行環(huán)境改造、設(shè)備更新、人才引進(jìn)，同時(shí)也進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，理順體制機(jī)制，構(gòu)筑起完善高效的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為了促進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療體系建設(shè)，全區(qū)要通過全方位、立體式構(gòu)筑起三甲醫(yī)院引領(lǐng)就醫(yī)，解決急危重疑難病；區(qū)屬醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)解決常見病多發(fā)病慢性病；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生站履行基本公共衛(wèi)生職能，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成將更好保障南沙區(qū)人民的健康。希望人民群眾大病有所醫(yī)、小病有所靠、健康有保障，就醫(yī)更方便、看病不再難，南沙人民的幸福感得到更大的提升。

南沙區(qū)政協(xié)委員，廣東芬尼科技股份有限公司董事長(zhǎng)、大崗商會(huì)會(huì)長(zhǎng)宗毅：南沙應(yīng)積極試點(diǎn)節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南沙應(yīng)在國家實(shí)施碳達(dá)峰戰(zhàn)略中利用自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)扮演一個(gè)推動(dòng)者的角色。當(dāng)前，我們已經(jīng)在公司的部分辦公室進(jìn)行節(jié)能建筑改造試點(diǎn)工作，目前來看總體效果很好，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗三分之二。我們希望能打造一個(gè)南沙節(jié)能建筑的樣板，總結(jié)更多經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)更加完整和切實(shí)可行的節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展提案。

因此我們希望通過提案的方式，助推更好制定相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)良性制度，最終促使中國的節(jié)能經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，對(duì)標(biāo)國際。南沙地理環(huán)境十分優(yōu)越，在節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有自身的優(yōu)勢(shì)，希望它可以成為廣州推動(dòng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)區(qū)域，為節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一套“南沙經(jīng)驗(yàn)”和“南沙做法”。

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