前沿拓展：

　　為深入開展基層消防力量建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，提升消防安全基層治理效能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層消防組織結(jié)構(gòu)不完善、缺乏專業(yè)性和人員編配不足等實(shí)際問題，近日，中共佳木斯同江市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整同江市基層消防工作機(jī)構(gòu)和編制的通知》，在全省率先批準(zhǔn)成立1個(gè)縣級(jí)消防救援服務(wù)中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站，落實(shí)24個(gè)行政崗位編制和2個(gè)事業(yè)崗位編制人員從事基層消防安全管理工作，通過全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，探索實(shí)踐“以專業(yè)力量為支撐、多種形式力量為補(bǔ)充”的群防群治體系，真正實(shí)現(xiàn)打通基層消防安全治理 “最后一公里”。

一頂層設(shè)計(jì)，用政策“牽引”

　　年初以來，佳木斯支隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)總隊(duì)《關(guān)于開展全省基層消防力量建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》要求，通過結(jié)合全市基層消防治理“網(wǎng)格化“、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消安委”實(shí)體化“以及農(nóng)村消防工作”同江模式“等典型工作做法，全力推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府將基層消防力量建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作上升為黨委政府工程。特別是，在佳木斯同江市承接全省基層消防力量試點(diǎn)重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)后， 同江市委、市政府多次專題研究，組織應(yīng)急、編辦、人社、消防等部門專班推進(jìn)，在全面調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于調(diào)整同江市基層消防工作機(jī)構(gòu)和編制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)通知》等政策性文件，將基層消防組織和議事機(jī)構(gòu)建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，將消防安全治理納入民生事項(xiàng)，將公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展納入重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府督辦、單位績效“雙向”考核，真正做到政策精準(zhǔn)牽引、難題靶向破除、短板融合解決、機(jī)制長效發(fā)展。

二機(jī)制創(chuàng)新，用體系“架構(gòu)”

　　結(jié)合本地實(shí)際，探索建立“1+1+N”消防組織架構(gòu)體系，實(shí)行“1委、1中心、12個(gè)工作站”實(shí)體化運(yùn)行，搭建“三級(jí)管理體系”。

在縣（市）級(jí)層面

　　持續(xù)發(fā)揮消安委作用，建強(qiáng)用實(shí)聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)會(huì)商、研判指導(dǎo)、督辦推進(jìn)和聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。強(qiáng)化基層指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)編委會(huì)批準(zhǔn)，成立縣（市）級(jí)消防救援服務(wù)中心，明確股級(jí)事業(yè)編制機(jī)構(gòu)，核定7名事業(yè)編制，2名編制人員由消防救援大隊(duì)統(tǒng)一管理使用，明確5項(xiàng)消防工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層消防工作落實(shí)；

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面

　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛牌成立12個(gè)消防工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任消防工作站站長，接受消防救援服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增加8項(xiàng)消防工作職責(zé)，明確24名行政崗位人員編制，實(shí)行專兼結(jié)合，具體落實(shí)日常消防工作；

在村屯（社區(qū)）層面

　　在85個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)設(shè)立消防工作辦公室，建立志愿消防組織，依托專職消防隊(duì)伍，發(fā)揮巡邏檢查隊(duì)、宣傳教育隊(duì)、應(yīng)急處置隊(duì)“三隊(duì)合一”，真正形成上下聯(lián)動(dòng)“閉環(huán)”管理的消防安全架構(gòu)。

三資源整合，用合力“覆蓋”

　　將消防安全治理與基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革、網(wǎng)格化管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作深度融合，用好“三股力量”，最大限度釋放基層消防工作潛能，激發(fā)工作效能。

用好基層行政執(zhí)法隊(duì)伍

　　結(jié)合基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，采取授權(quán)委托方式，組織營商、司法、消防等部門研究，結(jié)合本地實(shí)際，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)承接其行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督行政檢查權(quán)，實(shí)行合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法。

用好基層網(wǎng)格員隊(duì)伍

　　實(shí)行一個(gè)網(wǎng)格、一個(gè)警格“雙網(wǎng)融合”，一個(gè)網(wǎng)格辦、一個(gè)消防站“合署辦公”等整合模式，分派專職消防人員全部入駐網(wǎng)格，依托640個(gè)網(wǎng)格，發(fā)動(dòng)4700余名專兼職網(wǎng)格員承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)消防安全入戶排查、宣傳教育職能，強(qiáng)化弱勢(shì)群體監(jiān)管和消防安全包保，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行自查自改，在網(wǎng)格外實(shí)行互查督改“兩查兩改”機(jī)制，真正將消防力量“釘在”群眾身邊。

用好多種形式消防隊(duì)伍

　　固化佳木斯市農(nóng)村消防工作“同江模式“經(jīng)驗(yàn)，建強(qiáng)9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、102支村屯志愿消防隊(duì)和10支社區(qū)微型消防站力量，發(fā)動(dòng)專兼職消防員726人，直接參與基層消防工作站、消防工作辦公室日常工作，配合開展防火巡查檢查、宣傳教育培訓(xùn)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，真正發(fā)揮“一專多能”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢(shì)全面凸顯。

　　下步工作中，佳木斯支隊(duì)將繼續(xù)按照總隊(duì)部署要求，在基層消防組織實(shí)體化運(yùn)行、基層消防工作制度效能化實(shí)施、基層消防力量建設(shè)多元化發(fā)展等方面下功夫，做細(xì)做實(shí)基層消防力量建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化治理成效，“以點(diǎn)帶面“引領(lǐng)全市試點(diǎn)創(chuàng)建工作整體提升，真正將消防安全管理觸角延伸至“最基層”。

▌來源：佳木斯市消防救援支隊(duì)

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