前沿拓展：

西安曾經流行著這樣一個段子:

張三發微信約朋友李四吃晚飯：“在嗎？一會喝點？”

李四：“在呢！昨晚在張飛烤肉喝大了！”

張三：“咱今少喝點，馬道巷又開了個秦瓊串串美得很！”

李四：“嗯，我聽說了，那咱就少喝點啤的，叫上王二！再叫上趙五？”

這本來是年輕人晚上約酒的事，卻道出夜市與人們生活的密切程度。還有一個夜市牌子打著這樣的廣告詞：世界上沒有什么事是一頓燒烤不能解決的。如果有，那就兩頓。雖說是調侃，也說出了夜市在人們生活中的份量。

每逢夜幕降臨，各種各樣的攤位成規模地出現在這個城市的大街小巷，占據了每一個能占據的路邊街口，形成大大小小的夜市。隨著城市改造的不斷推進，飲食行業房租、人工費及原材料成本的不斷攀升，利潤空間漸小，店面關張極快，擺攤經營成為許多人的選擇；加上門檻低、投入少，經營還不用辦理各種手續，擺攤也作為大量外來人口的首選行業，這是夜市不斷擴張的原因之一。

夜市，即夜間集散市場。這是一個傳統行當，盛行于北宋時期。在《東京夢華錄》中就可以看到當時都城東京（現河南開封），夜間販售雜貨、飲食小吃、雜要等買賣的場面。現代的夜市則起于上世紀80年代初改革開放時期，繁榮至今。隨著人們生活水平不斷提高，物質的更加豐富，夜市已成為一個以吃喝為主的宵夜市場。在西安，著名的有大學南路、東新街、灑金橋、龍首村、甘家寨夜市等等。夜市的飲食以燒烤、串串、各種面食居多，外帶包子、夾饃、米線、涼粉、涼菜、炸土豆、烤面筋等等大約上百個品種。

夜市是“吃貨”的“深夜食堂”，在這里，國人愛吃、會吃、能吃的情懷表現的淋漓盡致。夜市更是年輕人的“夜宴”，如果問夏天最火的夜生活是什么？嗨歌？追劇？不！是夜市！大家在朋友圈曬得都是在什么夜市吃的什么。

對于夜市，有人認為這是城市生活的一部分。是一種休閑的方式和消費觀念，體現著時尚、風俗、文化、歷史的縮影。雖然有一些不和諧的地方，但不失影響力；有人認為這是城市管理的頑疾，始終與臟亂差脫不了干系，直接影響城市的容貌，應一取了之。

通過近兩個月時間與一些市民、游客等消費群體和部門人員及社會學者的交流，對夜市有了一個較全面的認知。

先聽聽吃夜市的人們是怎么說的——

常先生（24歲，某公司業務員，吃夜市的經歷有3年）：“在夜市吃飯沒有拘束，夏天坐在外面喝著啤酒吃著各種小吃，消費又不高，大家說見聞、談業務想聊幾點聊幾點，還能認識新朋友，所以我經常來。”

穆先生（45歲，某品牌總代理，吃夜市的經歷有15年）:“真沒想到西安的夜市這么有名氣，連外地人都知道！前一段我在外地談一個業務，客戶一直沒有簽合同。端午節的時候人家主動聯系要來簽合同，還說順便帶全家來西安耍一下。正想著在哪招待人家，客戶的女兒在電話上說只要能吃夜市的甑糕、粉蒸肉就行。來了以后頓頓吃的不重樣，花錢還不多，人家很高興。”

李先生（50歲，某單位部門中層，吃夜市的經歷有12年）：“忙活一天累得很，下班叫倆伙計找個夜市，這個攤子弄點烤肉、那邊要點涼菜，自己帶瓶酒一吃一喝回了，這比在外面應酬還吃著舒坦。”

藺先生（38歲，某社區居民，吃夜市的經歷有11年）：“這天氣太熱了，家里人少又不想做飯，在門口尋個夜市想什么吃什么，又省事又舒服。”說著，還順手指指桌上打包的三鮮米線和烤雞翅說：“一會給媳婦捎回去。”

尹女士（30歲，某公司文員，吃夜市的經歷有2年）“我以前最愛夜市的涮牛肚了，現在再不去了。上周吃了一回半夜回來拉肚子都脫水了，打了好幾天吊瓶。然后去尋攤主，人家光著膀子叼著煙，用串牛肚的簽子撓著癢說怎么可能？再一看那牛肚就在編織袋上放著，蒼蠅叮來叮去，托盤和碗筷堆在一個臟水盆子里，當時就吐了！”

顧女士（35歲，杭州游客，第一次去吃夜市）:“好早就聽說這里的夜市好好吃的，出了賓館在路邊找到一家一看，一個大鍋旁邊就是個垃圾筒，油乎乎的餐具在一盆水里一涮就拿出來了，滿地的衛生紙、酒瓶瓶蓋和酒鬼吐的......看我們猶豫，一個老板一樣的男人吼道，外地的？不吃走人！”

董先生（31歲，某公司文員，吃夜市的經歷有5年）：“我經常加班后到夜市花十幾塊吃東西。吃過很多攤子，但后來發現自己還是喜歡吃那些調料味重、聞著特別香的東西，很過癮。天氣這么熱，他們的又沒有冷鮮箱，食材肯定要靠調料壓一壓的。后來一同事告訴我，現在的添加劑很多，點一滴什么香一鍋米線的湯就很好喝。有的里面可能放大煙殼（罌粟殼）。”

李女士（35歲，某私企職員）：“我從來不吃夜市。我家住的小區門口有個市場，早上上班再著急開車也出了巷子口，全都是賣早點的。下午下班回來，有時一個多鐘頭也進不了家，推三輪車帶個爐子賣夜市的堵嚴了，滿地扔的都是塑料袋包裝紙，那些小販一手收錢一手抓吃的，看著太惡心了。”

向先生（65歲，退休干部）：“我們樓下有個夜市，油煙廢氣、烤肉味熏的人不敢開窗戶，每天從下午六、七點到凌晨三、四點，猜拳聲、吆喝聲、吵鬧聲一片，看個電視把音量開到最大才能聽到，老人無法休息，小娃寫個作業都不得安生。”

由此看來，夜市在給人們生活帶來美食與休閑的同時，也的確存在著污染環境、影響交通、噪音擾民及食品安全等問題。

再聽聽干夜市的人是怎么說的——

趙先生（57歲，從事夜市行業12年）：“當初單位一倒閉就下崗了，幸虧廠區門口有個大夜市，大伙就學著人家擺攤從賣包子稀飯弄起。別看起早貪黑的，最起碼有穩定的收入和自己的生活，咱這吃夜市的人畢竟多，收入也比一般上班族高多了，能堅持下來的現在都把錢掙了，混的好開飯店買房買車，有的還在環山路開了農家樂。”

洪先生（32歲，從事夜市行業4年）一邊收著錢一邊串著面筋，說：“我從外地來西安上大學畢業后，好不容易找了個工作，成天累成馬了，工資還不夠養活自己的。后來在土門吃夜市時碰見個賣烤面筋的老鄉，批發一根面筋幾毛錢烤了賣幾塊錢，我就辭了工作自己干了，咱能下苦收入還可以，現在忙得很，這不把媳婦都從老家叫來了。”

喬先生（35歲，從事夜市行業17年）：“原來自個開個飯店，房租、人工費用太大干不成。現在就在人家飯店門口支個攤，晚上賣點小炒什么，交點掛靠費不用辦什么健康證、許可證的，咱這攤子要比那些干凈多了。”

翟先生（25歲，從事夜市行業9年）一邊撓著頭一邊說：“我剛來西安時在飯店當伙計娃，后來一看飲食利潤大，西安吃夜市的人又多，就自己干了。這幾年把老家的人都帶出來賣烤土豆，大伙租的房都在一起，晚上一起出攤，遇到其它人搶地盤互相幫個忙，我還叫老鄉一起跟城管搶過爐子......”

馬先生（41歲，從事夜市行業21年）一邊翻騰著手里的烤肉簽子一邊吆喝著：“在家吃，做飯累，天天酒店又太貴，食堂吃膩了來咱這，換個口味包你爽，甭管你是夜場的還是跑車的，忙活一天還得犒勞自己的，天南的海北的聞著香味來了沒說的……快坐，老買主來了！”

由此看來，夜市的確解決了一些城市就業與外來人員生活工作問題，但其中有“謀生”與“謀利”的區別。從業人員對食品安全、環境衛生等法律法規知識的掌握情況與個人素養都參差不齊。

再聽聽城市管理者們是怎樣說的——

賀女士（55歲，道路清掃保潔員，從事行業工作10年）：“我負責打掃的這條街上有個很大的夜市，一開張就像吸鐵石一樣把各色各樣吃飯的人、電動車、摩托車都吸來了，路堵的人走都走不過去。每天晚上三四點散攤后，就跟電影上演的打過仗一樣，遍地都是一次性紙飯盒、筷子、衛生紙，還油乎乎的難弄的很，一般要干到早起六點才能把垃圾都拾掇完。”

史先生（60歲，道路清掃保潔員，從事行業工作17年）：“保潔員一天到晚三班倒，最難打掃的就是夜市那塊，全靠一把掃帚，每次都是一邊喊一邊掃，完了還要把垃圾拉運到收集站去，甭提多累人了。還有，就是有的攤子圖省事，污水潑到馬路上，把泔水直接倒進下水道，都堵實了，路邊的綠化帶也都讓那些吃飯的尿尿，燒死完了。”

段先生（40歲，城管隊員，從事專業工作17年）：“每天不是領導批示、群眾投訴，就是媒體曝光。我們大部分的工作精力都用在清理取締占道經營上了，還解決不了根本問題。你來了，他（攤販）走了，你剛走，他又來了，打游擊弄得人疲憊不堪。夜市攤子本身投入成本低，大部分一個三輪車，一個燒烤爐子，幾張桌子幾把凳子，即使被沒收了，過幾天重操家當又來了，前面弄了幾個市場想把攤販都召集進去經營，沒一個星期都又跑出來了。”

寇先生（35歲，城管隊員，從事專業工作13年）：“在取締夜市中，最頭痛的是執法尺度把握。力度輕了，沒人理甚至被攤販和食客圍；力度大了即使正常執法，只要有人喊：城管打人了！馬上有人會跟著起哄，拍照片發朋友圈。2014年世界杯期間，全市統一整治占道經營夜市。6月20日晚8點多，我們把城北地區幾條街都整治完了，可龍首北路上一家攤點上有一桌客人怎么勸就是不走，還罵罵咧咧的，不能發生爭執，還得清理，怎么辦？當時帶隊的是我們局劉書記，他讓我們50多名執法人員圍著桌子看著他們吃，最后半個多小時那些人才散伙。這個行動當天被媒體稱為‘眼神執法’進行了報道，但其中有多少工作的無奈誰知？”

張女士（45歲，食品安全專家，從事專業工作23年）：“夏季氣溫較高，是病菌活躍期，也是食源性疾病和食物中毒事件的多方時段，路邊燒烤、串串、即食涼拌菜、面皮等都存在制作過程及保存條件等食品安全風險問題。菜是否洗凈是一方面，即使洗凈了在路邊敞開擺放還會再次污染。肉類保存條件有限，如若不當，很快就會變質。加工過程中，如若不能燒熟煮透，食物上的細菌、寄生蟲卵不能徹底殺滅，食用后極易誘發食源性疾病隱患，這也是最近腹瀉病人多的一個原因。”

高先生（37歲，食品安全監管員，從事行業工作12年）：“機構改革把餐飲、流通、生產都歸了一個部門，各街辦也成立了監管所。看起來職能機構到位了，但人少事情多、專業人員沒幾個，大的門店都看不過來，哪有精力管流動攤販，監管很難到位。”

吳女士（29歲，投訴受理中心工作人員，從事行業工作6年）：“進入5月份以來，投訴夜市的電話逐日增多。但消費者只能說出攤位的大概位置和攤位名，但攤主叫什么，有沒有資質一概不知，手里也沒有任何消費憑證，處理起來很難。”

盧先生（48歲，辦事處工作人員，從事行業工作26年）：“馬路市場簡直就是衛生城市的絆腳石，我們幾乎每周都要開展一次整治。一個爐子架個鍋，一個水桶一個垃圾桶，露天操作。來源不明的食材蒼蠅滿爬，灰塵唾沫星子亂飛，很可能就是地溝油、劣質食品；環境吵馬路擠，陣陣濃煙順風飄小區，弄得街道上污濁不堪一片狼藉，不辦任何手續還不交任何費用。”

丁先生（56歲，環保監管工作人員，從事行業工作30年）：“夜市燒烤確實是產生PM2.5很典型的污染源。一到夏天，燒烤油煙污染治理就成了工作重中之重。但炭燒爐子、劣質木炭市面上到處都有賣的，治理還得從頭治起。”

馬先生（50歲，派出所警官，從事行業工作25年）：“夜市營業時間較長，人員復雜流動性大，晚上因醉酒滋事傷人、砸攤子的事情頻發，盜竊分子也經常光顧，因此成為城市治安防范的重點之一。”

王女士（45歲，心理學醫師，從事行業工作18年）：“進入夏季，氣候悶熱，人們脾氣急躁，加之飲酒后，很容易沖動，稍有一點摩擦就起沖突。”

齊先生（35歲，公安消防警官，從事行業工作16年）：“夜市開放式經營，人員復雜，存在很多安全盲區，夜市上電飯鍋、煤氣罐、煤氣灶、電磁爐與煤火爐子、燒烤爐并存，隨意拼接和拉電線，違規用火用電現象嚴重，但大多數經營戶都存有僥幸心理，安全無小事啊。”

由此看來，夜市無秩化開設、開放式經營涉及多個部門的管理，各種安全隱患也讓職能部門管感到巨大壓力。市民要休閑，攤販要生存。對弱者的天然同情和對攤販的弱勢地位，不能掩蓋其占道經營的違規違法行為。

下面我們聽聽社會學者的看法——

宋先生（50歲，某媒體主任，從事行業工作25年）：“城市化進程的加強，是社會不斷快速發展的成果。人是城市化進程中最核心的因素，政府說的提高生產力，滿足人們日益增長的物質需求，就是要把城市管理和群眾需要結合起來，要把傳承西安地方特色飲食文化與食品安全結合起來。”

劉女士（35歲，某雜志主編，從事行業工作9年）：“自有了夜市，就一直有合法與不合法的爭議。夜市的確是城市管理的難題，但不應成為古城文明的瑕缺，而應該打造成傳統文化的亮點。熱鬧干凈是人們對夜市的最樸素的要求，通過規范的管理，文明的素養的提升，夜市這一傳統的經營模式變成為古都一道靚麗的風景線。”

看看其它城市的做法——

上海市從今年3月起推行小型餐飲服務提供者臨時備案制。采取“定時、定點、一備案”的辦法，將小吃攤位納入監管范圍。這一管理思路轉變，既解決了攤販合法經營的問題，也化解了有事無據可管的尷尬局面。

海南省從今年6月起實施食品攤販監督管理辦法。在統籌考慮交通、市容、市民生活環境等因素后，科學劃定食品攤販經營內容或臨時經營點，定時、定點、定位數，食品攤販掛信息公示牌（經營品種、經營者聯系方式）進行執業，將食品攤納入管理范圍。

廣東創新管理制度，通過立法形式實現了對攤販由“堵”到“疏”的轉變。只要不影響交通、安全和市容，劃定時段、路段讓攤販經營。既為執法部門規范管理留下抓手，又實現了小販、市民、市容的多贏。

山東在治理燒烤夜市上采取 “硬性規定柔性掌握”，變城管為“誠管”，采取一邊取締群眾反應強烈的占道經營行為，一邊集中打造百姓歡迎的美食街區，著力解決“管輕了無效果，管嚴了惹民怨”的兩難問題。

由此看來，與全國其它大城市一樣，夜市都存在著有需求、存量大、有隱患、監管難等問題，但通過政府部門用心思下大力氣，難題還是能逐個破解的。

一個夜市的存在不是簡單的取舍問題，而是在現有社會經濟條件下、法律框架下，如何讓它規范與提升的綜合命題。攤販要生存，城管要執法，食品要安全。一個是城市的“里子”，一個是城市的“面子”，一個是城市的“帽子”，如何取舍？這是對政府城市管理水平、市民幸福指數及食品安全保障能力的一個綜合考量。

2015年7月陜西省頒布了《食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，并從2016年1月1日起施行。對食品攤販采取登記備案及“兩定”管理模式，并對城管（市容）及食藥（市場）部門的職能做了詳細分工。要求城管（市容）部門記錄經營者的姓名、身份證號、住址、經營范圍等信息，確定其經營地點、經營時間，制發食品攤販登記卡，區域要與垃圾堆放點等污染源保持安全距離。設區的市城區中、小學校校門外道路兩側一百米范圍內，縣(市)城區中、小學校校門外道路兩側五十米范圍內不得劃定食品攤販經營區域。

要求食藥（市場）監管部門進入生產經營場所實施現場檢查。對生產經營的食品進行抽樣檢驗;查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備;查封違法從事食品生產經營活動的場所。

要求食品攤販持有效健康證明向城管（市容）部門申請登記備案，就看取得食品攤販登記卡，即可從事食品經營活動。攤販要具有符合食品衛生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設施;接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求;銷售散裝直接入口食品的，應當具有防雨、防塵、防蠅等設施;餐具按照規定清洗、消毒，因條件限制不具備清洗、消毒條件的，應當使用符合規定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;生產經營過程中應當保持生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品交叉污染;切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當及時清洗、消毒。

為此，西安市也制定了相應配套的實施辦法，近日開展為期百天的清理取締各類非法占道經營夜市的專項整治活動，并在各城區設置立了47個夜市燒烤集中經營區，在向夜市規范化管理上又邁進了一步。目前存在的問題是城管（市容）負責夜市準入，但對飲食行業不太熟悉，而且流動攤販的取締任務很重；食藥（市場）監管負責日常食品安全監管，但精力不足，兩者也未能及時相互補臺，對接不暢。

夜市的存在，從市場角度看表明現時期市民有需求；從民生的角度看，每一個攤子的肩上都扛著一個家庭的生計和事業、夢想、創業；從文化的角度看，它可以展示城市的特色風景、地標文化和風土民俗。南方城市夜生活發達，可以有酒吧、咖啡屋、茶秀特色街區；作為具有幾千歷史、上千種風味特色小吃的西安，完全有必要規劃建設或規范出一些特色小吃夜間集散區域。這樣既可以發揚光大傳統美食，又有利于保障城市環境衛生和食品安全。同時用大都市特有豪氣與包容給外來人員帶來溫暖與親切，也會吸引著更多的游客到西安觀光旅游。

既然這么多人把夜市當作美好的事情去做，作為政府部門就應努力讓它們真正的美好起來。

任何故事的發生都由人物、時間、地點、過程和結尾這幾個主要元素組成，夜市作為社會的一個反映面也不例外。綜前所述，提出幾個方面的設想。

一、人物，即攤販從業者：以人為本，標本兼治.智慧監管，不再放任。

與其對流通攤販放任自流還不如從“人”這一根本要素抓起。夜市之所以難以管理，與從業人員復雜、流動性強、無“合法”身份、監管無法無據有很大關系。目前各地主管部門放下“身段”，打破固有理念，對攤販信息進行登記備案，給之以“合法”身份，是城市治理理念上的一大突破。通過從個人健康證明入手，從食品來源、操作過程與環境抓起，讓攤販合理、合法的經營，既可以減輕城市管理壓力、緩解管理矛盾，更利于強化治安、食安等監管工作。建議：一是由城管（市容）部門對所有從業人員進行信息錄入，在制發食品攤販登記卡同時，利用現代化手段給每一個攤販設立一個二維碼，將其個人信息及食品原材料來源、消毒餐具來源等關鍵資料全部納入，讓消費者看消費時可以通過掃碼明白消費、理性選擇，也便于監督投訴；同時可以付費，避免或減少一手錢一手食品的交叉污染機會。二是攤販信息與食藥（市場）、公安、工商、衛生等部門共享。各部門根據備案信息，依照職能可以事先對從業人員進行崗前培訓，使其掌握相關的食品安全操作、治安防范等基本知識，持食品攤販登記卡與健康證上崗。三是各部門要對從業人員中的“謀利”與“謀生”行為進行區別，對大學生、退轉軍人自主擇業，低保戶、再就業人員的“謀生”大力扶持，優先發卡入市。四是對不服從管理、多次違反相關法律、規定的，特別是以“謀利”為目的的攤販予以退市，不得再從事此項活動。

二、時間，地點：疏堵結合，因勢利導，疏的順暢，堵的合理。

有沒有“房子”（即固定經營區域）一直是攤販取得合法手續不可逾越的“鴻溝”，也是提升許可難、狀態持續難、取締難的根本原因，又是“贊同存在方”與“要求取締方”矛盾的焦點。攤販要找人群密集的路邊街口，也就是交通發達的地方或是“自家門口”，想擺到什么時候就擺到什么時候。老百姓既想就近享受美食，又想要整潔的環境、安靜的夜晚和干凈衛生的食品，但又會對占道經營、半夜噪聲擾民反感。

夜市經營區域劃分及經營時點的長短涉及各方利益，攤販生存需要依托市場，如果簡單地為了城市“干凈”而避重就輕地選擇偏遠地段，會造成事與愿違的現象，也會造成非法經營重來。這考驗著政府部門的智慧，小事情要會管，利益面前要敢管，是非面前必須管，政府的“有形之手”就要果斷而出。首先要對現有夜市及攤販的狀況進行充分了解，掌握目前存在的現狀、類別與數量，分類區別對待，然后根據其經營特點在時間和空間上及行為做出必要限制，在設備上做出規范，使攤販的贏利建立在保證食品安全與環境衛生的自覺上，各種矛盾才能得到緩解。

一是對夏季夜市出店占道經營較多的區域、街道，提前介入，適時介入。夏“病”冬治，通過現在的摸底調查，對一些大量出現占道經營又屢禁不止的地方從冬季淡弱期就開始加強宣傳引導，采取綠化或市政工程措施進行圍禁；小“病”早治，對部分地區零星占道經營攤販要及時引導規范，不要等到形成規模，再取締難；夜“病”晝治，對一些街道小規模出店占道經營整治后面反復的地方，要在夜市形成前提早進行警戒，制止形成事實。

二是針對城區空間狹小，不可能設置規模性夜市經營區域的現實，對一些已成規模且有一定影響力，但影響市民交通出行、污染環境噪音擾民的大型夜市可考慮遷出城區，并以原地址名字命名夜市場所，這樣既能保持原有名氣又便于引導市民游客去消費。

三是選擇城區內停工停產的老舊廠區、建筑工地以及白天經營水果蔬菜類的市場內，錯時經營進行夜市，這樣既可以提高市場的利用率，也解決市民就近消費的需求。同時嚴格按標準配備供水洗消、垃圾收集處置及安全設施設備；配備相應管理人員，對規范性夜市實行“六定管理”，即定區域、定時間、定標準、定品種、定責任、定考核。

四是鼓勵沿街規模型酒店、飯館，利用門前慢道（不含盲道）、臺階上面自發開辦夜市項目或招商引入特色攤販加入經營。對掛靠攤販鼓勵提倡“爐在內，人在外”以及“操作在內，消費在外”的經營模式，無論是對減少油煙還是食品安全“透明操作”，既不失為一個好的經營方法，形成一條城市夜生活的風景線。

五是對三類以下背街小巷及城區小拐角、小廣場、小門店等小范圍開辦的夜市攤販，不但要有攤販登記卡還要簽訂責任書。做到“三有”，即有食品加工基本設施、有垃圾回收設備、有爐具環保潔化設施。

六是夏季“夜市”最大的消費品就是啤酒、飲料，政府部門可采取相應扶持政策，鼓勵啤酒、飲料企業設置啤酒廣場，分流部分攤飯入市廣場內，并采取企業自我管理形式管理。

三、過程，即夜市規范后的常態化管理：加強監管，豐富手段，設施保障，行業自治。

一是加強對夜市食材、一次性餐具的抽檢，特別是加大對夜市邊使用的數量較大的食材品種和風險性較高的食材品種的抽檢，及時公告檢驗結果，并及時通報違法違規行為的處理結果。

二是加強日常巡查力度與頻次，特別是對無攤販登記卡經營食品，超時、超范圍經營等行為及時進行處置。

三是政府對規范性夜市要加大硬件設施投入，配套相適應的移動水車、垃圾回收車、移動衛生間、食品原材料及消毒餐具配送車，通過這些固化整治成果。

四是相關部門可組織指導攤販成立各自的行業協會（同鄉會），就共同經營品種制定簡易行業規范、安全操作程序便于合法經營。各個行業可以根據經營品種的特點制定統一的攤位車輛，做到干凈整齊劃一，也可統一服飾、標志，以豐富夜市環境氛圍。各夜市可實行“市長制”，通過攤販集體推選“市長”，進行自主管理；行業可以實行“行長制”，積極配合部門工作。

五是相關部門的服務措施跟進，通過上門體檢、給夜市引入新的經營品種、定期舉辦現場安全知識抽獎等活動來吸引人氣，維護并繁榮規范性夜市的生意，從而達到政府好監管、攤販好買賣的雙贏。通過開展創建夜市示范街和示范區域等活動，改造提升經營環境，牽引城區夜市整體規范化進程。

六是各個媒體，無論是新聞、娛樂還是生活板塊，都要口徑一致積極宣傳推廣規范性夜市，引導消費者去選擇消費。不能再出現美食欄目只報道生意不顧環境衛生、娛樂欄目只報道美食不注意有無政府監管的現象。

隨著城市現代化、國際化進程的不斷推進以及政府投入的加大，今后除部分歷史街區、民俗傳統文化街區的飲食攤群點需完善規范保留外，星羅棋布的大小夜市最終都要走進硬件設備齊全、設置規范合理、環境干凈整潔的室內夜市。在對夜市既要兼顧城市面子，又要吃好市民肚子、掙好攤販票子的樸素管理理念基礎上，最終回歸到把健康安全還給“吃貨”，把干凈清潔還給城市，把文化傳統還給市民的根本上來。

陜西西安 劉軍永

作者簡介：

劉軍永，男，中共黨員，大學學歷，1966年9月出生。參加工作后先后任西安市蓮湖區衛生防疫站站長，區衛生局副局長兼衛生監督所所長，區食品藥品監督管理局副局長，主管食品安全綜合協調、食品、保健品及化妝品安全監管、農產品安全監督。曾任蓮湖區城市管理綜合行政執法局紀委書記，分管城市精細化管理、網格化管理、市區早、夜市規范化管理指導、專項整治及各類重大活動應急保障、輿情應對及信息發布。現為全國食品安全信息監察專員、陜西省食品安全委員會專家、陜西省愛衛辦創衛專家庫專家。曾先后獲得：全國食品安全先進管理者、全國食品安全普法先進工作者，陜西省優秀青年志愿者、省青年突擊手標兵、省衛生監督先進工作者，西安市十大杰出青年、市新長征突擊手標兵、市食品安全監管先進工作者，市農產品質量安全工作先進個人、蓮湖區十大杰出青年等30余項榮譽稱號。先后在《中國食品安全報》《中國食安網》《健康報》《中國醫學導報》等媒體發表《小餐飲食品安全現況調查分析》《流動飲食攤販衛生問題及管理初探》《關注食安輿情“三要”與“三不要”》《民族食品企業身體里要有強壯的法律筋骨鮮活的道德血液》等文章30余篇。

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