前沿拓展：

我們這幾棟樓的外墻開裂脫落，水泥都露了出來，一到雨天雨水就從墻縫往屋里鉆。

我們這里的污水管用的是鑄鐵管材質(zhì)，一漏水就是樓上樓下全遭殃。

我們沿河的幾幢房子，一到汛期就污水倒灌，住在底樓連馬桶都沒法用。

困局

問題層出不窮

小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，居民一個(gè)月內(nèi)報(bào)警21次；不少防盜門已生銹腐爛，給居民安全帶來安全隱患；小區(qū)樓道內(nèi)墻發(fā)黑……

天樂小區(qū)始建于1995年，分四期建設(shè)，時(shí)間跨度長達(dá)五六年之久，共由38幢樓、114個(gè)樓道組成，房屋屬性多元，既有解困房，又有原國企員工安置房，還有一般商品房。老舊小區(qū)層出不窮的問題，讓小區(qū)業(yè)委會(huì)主任俞仲昌成了大忙人，平均每周要上門處理五六起類似的居民報(bào)修問題。但每個(gè)月下來，總有5%至10%左右的報(bào)修，會(huì)被俞仲昌勸阻作罷。讓俞仲昌對(duì)居民說“不”的根子，在于小區(qū)房屋屬性的多元化，讓有限的公共維修基金在面對(duì)大量問題時(shí)顯得有些捉襟見肘。

更讓俞仲昌郁悶的是，全區(qū)正在如火如荼地開展58個(gè)舊街坊改造工程，在舊街坊改造小區(qū)的這份名單里卻沒有天樂小區(qū)。

與他一樣無奈的，還有天樂社區(qū)的黨總支書記吳雙梅：“過去幾年，大家一直在通過各種渠道和方式反映問題，但都無法得到徹底解決。”兩年前，區(qū)人大代表在建議中就提出對(duì)天樂小區(qū)污水管道進(jìn)行改造。然而，現(xiàn)場(chǎng)也察看了，方案也設(shè)計(jì)了，最終卻還是卡在了資金上，只能“小修小補(bǔ)”暫時(shí)應(yīng)付一陣子。

轉(zhuǎn)機(jī)

大調(diào)研幫破題

事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年12月的一次人大代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中。區(qū)委書記程向民在聽到天樂小區(qū)居民的實(shí)際困難后當(dāng)場(chǎng)表示：要“把人民群眾的事當(dāng)作親人的事來辦。”隨后，各職能部門立即行動(dòng)，展開調(diào)研，制訂計(jì)劃。今年3月19日，區(qū)委副書記、區(qū)長陳宇劍實(shí)地調(diào)研天樂小區(qū)，要求在改造中加入智慧安防、智慧管理的元素。就在4月初，區(qū)委、區(qū)政府決定將天樂小區(qū)納入舊街坊整體改造項(xiàng)目。

“在大家固有的認(rèn)識(shí)里，方松街道屬于松江新城，不會(huì)有老舊小區(qū)的存在?！狈剿山值傈h工委書記張迎春說，但事實(shí)上，天樂小區(qū)的建設(shè)要早于松江老城區(qū)的部分小區(qū)，屬于“被遺忘”的舊街坊。

在發(fā)現(xiàn)問題后，區(qū)房管局主動(dòng)下沉一線，在天樂小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)就舊改政策，操作流程以及可能會(huì)遇到的問題與方松街道進(jìn)行了對(duì)接。街道主要領(lǐng)導(dǎo)在大調(diào)研走訪中，直接聽取居委會(huì)干部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司與居民群眾的意見建議，要求相關(guān)部門和居民區(qū)摸清小區(qū)情況，梳理當(dāng)前主要問題，精準(zhǔn)掌握居民訴求。同時(shí)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)還先后到徐匯區(qū)梅隴街道，岳陽街道實(shí)地調(diào)研取經(jīng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行研究分析，爭(zhēng)取把這項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程做實(shí)做好。

如今，通過大調(diào)研，天樂小區(qū)納入了舊街坊整體改造項(xiàng)目，居民的維修需求有望得到徹底解決。同時(shí)，將由區(qū)房管局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、消防支隊(duì)、社治辦共同完成，在改造中加入智慧安防、智慧管理的元素，讓改造后的小區(qū)更安全，更舒適；關(guān)于小區(qū)安全，針對(duì)樓道亂堆物、高空拖線板充電等問題，要堅(jiān)持自治為主、強(qiáng)制為輔，由區(qū)消防支隊(duì)配合街道，定期開展整治，同時(shí)加大宣傳教育，引導(dǎo)居民形成更加良好的生活習(xí)慣。

未來

迎來“新家園”

2016年12月，松江區(qū)全面啟動(dòng)58個(gè)舊街坊整體改造工作，受益居民3.8萬戶，改造總面積約283萬平方米。本輪改造主要是針對(duì)1996年（含）以前建成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、公建配套設(shè)施落后、功能不全、維修基金不到位的老舊街坊進(jìn)行綜合改造，以達(dá)到居住環(huán)境的整體提升。

改造老舊小區(qū)，不僅出于城市建設(shè)更新的考慮，更重要的是提升居民的獲得感。為此，在項(xiàng)目開始各職能部門就通過不斷地調(diào)研走訪，最大限度聽取和尊重群眾意見，不閉門造車，不千人一面，不搞“一刀切”，在各個(gè)改造小區(qū)讓居民進(jìn)行“菜單式選擇”，將修繕改造內(nèi)容列成清單，經(jīng)過兩輪居民意見征詢，由居民自主選擇適合本小區(qū)的改造內(nèi)容，為各個(gè)小區(qū)“量身訂制”改造方案，務(wù)求改造項(xiàng)目貼近居民實(shí)際生活需求，契合并保留小區(qū)自身特色，優(yōu)先解決居民急難愁問題。

通過改造，從根本上改善老舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境，提升城市整體形象，實(shí)現(xiàn)改造區(qū)域整體“面貌新、排水暢、路面平、功能全、環(huán)境美、交通有序”的目標(biāo)。同時(shí)，充分結(jié)合松江歷史文化風(fēng)貌，實(shí)施保留保護(hù)建筑修繕，傳承歷史，延續(xù)文脈，凸顯松江特色。

大調(diào)研迎來大轉(zhuǎn)機(jī)解決大問題。接下來，通過調(diào)研主體和調(diào)研對(duì)象的全覆蓋，松江區(qū)將對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)全面調(diào)研，根據(jù)具體情況對(duì)舊街坊改造項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。

拓展知識(shí)：