五十五家被“摘牌” 七十三家“被整改”

“有進有出”確保老字號金字招牌成色

□ 本報記者 萬靜

老字號是我國工商業發展歷史中孕育的“金字招牌”，歷史悠久，擁有世代傳承的獨特產品、技藝和服務，具有鮮明的中華民族優秀傳統文化特色和深厚的歷史文化底蘊，有著很高的經濟價值，也有豐富的文化價值，在建設社會主義現代化中不可或缺，在滿足居民消費需求方面發揮著重要作用。

然而，中華老字號的榮譽也不是一勞永逸。近日，商務部、市場監管總局、國家知識產權局等5部門聯合發布《關于公布中華老字號復核結果的通知》(以下簡稱通知)，將長期經營不善，已經破產、注銷、倒閉，或者喪失老字號注冊商標所有權、使用權的55個品牌，移出中華老字號名錄；對經營不佳、業績下滑的73個品牌，要求6個月予以整改。5部門此舉，就是通過“有進有出”的動態監管制度，來確保老字號金字招牌的成色。

不符合條件被移出名錄

《法治日報》記者注意到，此次被“摘牌”的中華老字號不乏消費者曾經“耳熟能詳”的品牌，比如北京“通三益”、天津“稻香村”、重慶“冠生園”等。

據商務部相關負責人介紹，此次被移出中華老字號名錄的55個品牌，是經過企業自查、地方初核、專家評審、社會公示等程序，由商務部聯合相關部門公布的中華老字號復核結果。

商務部、市場監管總局、國家知識產權局、文化和旅游部、國家文物局在今年1月發布了《中華老字號示范創建管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，規定商務部會同相關部門原則上每3年對中華老字號開展復核。對復核中發現已經不符合中華老字號條件的，商相關部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標識使用權及牌匾的決定。商務部作出暫?；蚴栈刂腥A老字號標識使用權、移出中華老字號名錄決定的，在商務部中華老字號信息管理系統中通報并在商務部網站向社會公布。被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內不得再次申報中華老字號。

除了上述被“摘牌”的55個品牌，五部門還對經營不佳、業績下滑的73個品牌，要求6個月予以整改。這些品牌包括北京的“稻香春”、浙江的“張小泉”、山西的“東湖”、四川的“陳麻婆”、貴州的“都勻毛尖”等。

5部門的通知要求，各地商務主管部門要按照《辦法》規定，會同相關部門對本行政區域內“附條件通過”的中華老字號企業逐一提出整改要求，指導企業制定整改方案、細化具體措施、明確完成時限(不得超過6個月)，及時跟進督促相關工作進展。企業整改完成后，各地要實地查驗、認真核實整改結果，對整改到位的出具“通過”建議，對整改后仍不符合中華老字號有關要求的出具“不通過”建議，并于2024年4月1日前向商務部報送。

此外，除了上述55家被“摘牌”的、73家被建議“整改”的品牌外，5部門還對981家中華老字號品牌予以“復核通過”，要求各地商務主管部門要以通過復核的中華老字號為重點，會同相關部門總結推廣企業在商貿流通、消費促進、質量管理、技術創新、品牌建設、文化傳承等方面的典型經驗和突出做法，指導企業對照更高標準、更高要求進一步強優勢、提品質、補短板，持續提升文化承載力和市場競爭力，更好發揮中華老字號示范引領作用，帶動更多相關市場主體高質量發展。

明確示范創建基本條件

目前，我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家，其中，有701家中華老字號創立至今超過100年，歷史最悠久的北京便宜坊已經走過607年的歲月。

從行業看，這些老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務等20多個領域，既有柴米油鹽，也有琴棋書畫。從規?？?，全國老字號年營業收入超過2萬億元，在消費促進、產業升級、文化引領、民族自信等方面發揮著重要作用。從國際上看，重視對老字號的保護支持也是普遍做法，日本僅2022年就有1300多家企業迎來了“百年生日”，入選2022年《財富》世界500強的德國企業中，有一半發展歷史超過百年。

關于老字號的認定，商務部從2006年以來，分兩批進行認定，社會反響總體良好。但是隨著形勢的變化，老字號的認定條件、組織方式、管理體制等需要進一步完善。

為此，在今年1月初，商務部、市場監管總局等部門制定《辦法》，對中華老字號的示范創建提出了四項基本條件：品牌創立時間在50年(含)以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經濟價值、文化價值較高的產品、技藝或服務；在所屬行業或領域內具有代表性、引領性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

《辦法》對于中華老字號實施動態監管制度，對于“摘牌”的情形作出了非常清晰的列舉性規定：中華老字號企業出現下列情形之一的，其住所地省級商務主管部門可以建議商務部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權及牌匾：企業破產清算、解散、注銷、被吊銷營業執照或3年以上不開展經營活動的；喪失老字號注冊商標所有權及使用權的；發生嚴重損害消費者權益、出現重大質量問題或安全事故、重復侵犯他人知識產權、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的；以欺騙或其他不正當手段騙取中華老字號示范稱號的；被暫停中華老字號標識及牌匾使用權，到期后仍未有效整改的；其他不符合中華老字號和中華老字號企業基本條件的。

記者注意到，商務部首批認定的中華老字號“蘇州稻香村”順利通過了復核，但另一家同名為“稻香村”的天津稻香村被移出了名錄。據悉，“蘇州稻香村”源自公元1773年，擁有幾百年歷史，第一家“稻香村”開設在蘇州觀前街東側。而天津稻香村始于1988年。

類似情況還有“冠生園”品牌，5部門復核結果將重慶“冠生園”移出中華老字號名錄，其品牌方重慶冠生園食品有限責任公司成立于1982年。而上海冠生園食品有限公司的“冠生園”則通過中華老字號的復核審查。

多措并舉推動守正創新

5部門通知還提出，多措并舉推動老字號守正創新發展。各地商務主管部門要將推動老字號守正創新發展擺在重要位置，聚焦建立健全老字號保護傳承和創新發展長效機制，聯合相關部門進一步優化政策環境、搭建推廣平臺、激發企業動能，多措并舉推動老字號對標先進理念、順應市場機制，加快守正創新發展。要切實發揮好牽頭作用，充分調動電商平臺、金融機構、新聞媒體、高校智庫、老字號協會等社會各界力量，進一步健全協作聯動機制，凝聚更大工作合力，共同為老字號守正創新發展提供支持和保障。

中央財經大學法學院教授高秦偉分析認為，此前中華老字號一般由商務部門來評審認定，而隨著《辦法》的實施，中華老字號的管理評審工作由商務部會同文化和旅游部、市場監管總局、國家文物局、國家知識產權局聯合組織實施，此舉將更好兼顧老字號的歷史價值和文化屬性，更有利于對老字號文化遺產、歷史網點、知識產權的保護，形成保護和促進老字號發展的合力。

而對于要求中華老字號調整為品牌創立時間在50年(含)以上，而非此前規定的需創立在1956年以前的“門檻年限”變化，商務部流通發展司相關負責人解釋了其中的緣由：明確50年的“時限”，而非1956年這個“時點”，能充分體現出動態可持續的監管原則。根據企業發展規律，一般存續周期在20年至30年，超過50年的就可以稱得上“長壽”，可以預見，除了在歷史上家喻戶曉的這些老品牌，將來還會有更多新品牌成為中華老字號，真正實現綿綿不絕、生生不息。

真正支撐中華老字號品牌含金量的是堅持質量第一，只有如此才能具有持久生命力。近年來許多老字號發展勢頭良好，但也有部分老字號出現了一些問題，甚至被詬病為“倚老賣老”“價貴難吃”。針對這些問題，商務部采取了一系列必要的監管措施：比如建立老字號大數據監測平臺，密切跟蹤企業經營情況，實時監測社會輿情，對出現問題的及時預警，果斷采取措施，引導老字號健康發展。

此外，市場監管總局作為全國質量工作的重要職能部門，將大力推動老字號企業建設全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系，引導老字號企業積極開展質量提升行動，不斷增強質量品牌的核心競爭力。同時堅持強化企業質量安全主體責任，加強質量安全風險監測預警，加大產品質量監督抽查力度，嚴厲打擊侵權假冒等違法行為，維護促進市場公平競爭，讓包括老字號在內的更多誠信守法的企業品牌獲得消費者的信任和支持。

來源：法治日報