日前，慈善法修正草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。此次提請(qǐng)審議的慈善法修正草案完善公開募捐制度、增設(shè)應(yīng)急慈善相關(guān)制度、規(guī)范個(gè)人求助行為，并對(duì)相關(guān)慈善促進(jìn)措施等進(jìn)行強(qiáng)化，圍繞近年來慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題增加了法律規(guī)定。

全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝向常委會(huì)匯報(bào)了慈善法修訂草案修改情況。據(jù)介紹，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)慈善法修訂草案進(jìn)行了初次審議。憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各方面意見，對(duì)法律修改方式進(jìn)行調(diào)整，不采用修訂方式對(duì)現(xiàn)行慈善法作出全面修改，采用修正方式對(duì)現(xiàn)行法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善，在保持現(xiàn)行法基本制度總體穩(wěn)定的前提下，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)較為成熟或者有基本共識(shí)的內(nèi)容作出必要修改。

個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗(yàn)義務(wù)

為規(guī)范個(gè)人求助行為，修正草案明確個(gè)人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，向社會(huì)發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗(yàn)義務(wù)，具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

修正草案增設(shè)應(yīng)急慈善相關(guān)制度。要求履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)、人員，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)；鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制，鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等在政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動(dòng)；要求及時(shí)撥付或者使用募得款物，并按要求公開接收、分配、使用情況；允許應(yīng)急公開募捐方案在事后備案；要求基層政府、基層組織為應(yīng)急慈善款物分配送達(dá)等提供便利、幫助。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理方面，修正草案明確慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要求有關(guān)部門加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管；明確接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作開展慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行程序；對(duì)涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任約談；規(guī)定國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái)，免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)；建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托受托人信用記錄制度；強(qiáng)化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動(dòng)參與者的法律責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)公開募捐，應(yīng)在國務(wù)院民政部門指定的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國公益慈善事業(yè)的重要渠道。

為規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)，修正草案明確提出，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，并可以同時(shí)在其開通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行。

同時(shí)，修正草案規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)無正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務(wù)，不得向其收費(fèi)，不得在公開募捐信息頁面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動(dòng)鏈接。

在完善公開募捐制度方面，修正草案降低慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格的年限要求；規(guī)定國務(wù)院民政部門指定互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)，為慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐提供服務(wù)；要求募捐活動(dòng)或者慈善項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi)全面、詳細(xì)公開募捐、項(xiàng)目實(shí)施和募得款物使用情況；開展募捐活動(dòng)有違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

鄉(xiāng)、街道應(yīng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)等提供力所能及的幫助

為充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，修正草案強(qiáng)化慈善促進(jìn)措施。

修正草案規(guī)定，國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的自然人、法人和其他組織積極參與慈善事業(yè)。國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

修正草案還特別規(guī)定，國家鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，支持有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織、加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展慈善活動(dòng)。

此外，為暢通捐贈(zèng)款物的分配送達(dá)等，修正草案不僅規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)提供便利條件，還明確鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)、信息統(tǒng)計(jì)等提供力所能及的幫助。

新京報(bào)首席記者 吳為

編輯 白爽 校對(duì) 李立軍