前沿拓展：

□周學澤

日前，山東省工業和信息化廳和山東省財政廳聯合印發通知，經省委、省政府同意，確定煙臺市福山區、青島市黃島區、威海市環翠區、淄博市臨淄區、諸城市、濟寧市兗州區、鄒平市、東營市東營區、滕州市、濟南市章丘區等10個縣（市、區）為2021年度工業強縣。

十大工業強縣（市、區）都有響當當的工業實力。如，根據各地統計公報，本次排名前三的工業強縣（市、區）數據：2021年，福山區規模以上工業企業數量達到233家，規模以上工業增加值增長11%，總產值突破500億元；黃島區規上工業總產值4038.9億元、增長21.6%，去年一年西海岸新區工業增加值1303.32億元，增長10.7%；環翠區第二產業增加值134.24億元，增長4.7%。

十大工業強縣（市、區）在工業發展上各有特色，但無一例外都以大型企業為龍頭，形成產業集群。如，福山區以東岳汽車為“原點”，配套企業環繞周圍，汽車部件產業獲評2021年度省特色產業集群，裂變出博世華域、博格華納、延鋒安道拓、上汽變速器4個大型產業園，高新區福山園成為市汽車產業鏈領建園區，整車和新能源汽車迎來新發展機遇。在臨淄，齊魯石化公司是化工企業當之無愧的龍頭，經過50多年的發展，現在有246種化工產品在臨淄實現了產業化，化工產品的種類在全國十大化工園區中是最齊全的，很多化工企業的原材料能在園區實現一站式配齊。目前，“煉化一體化產業鏈”“碳四產業鏈”“尼龍66新材料產業鏈”以及“聚氨酯產業鏈”四大產業鏈正有條不紊的構建起臨淄化工新材料產業集群的未來藍圖。

十大工業強縣（市、區）基本是地區國民生產總值強（市、區），地區國民生產總值在本地級市中排名中靠前，是拉動本地經濟增長的重要力量。如，工業強區黃島，2021年GDP達到4368．53億元，總量超過了排在青島市第二、三、四位的三個區市GDP之和，增量達到647億元，占到全市增量（1736億元）的37％。滕州市2021年全市實現生產總值858.49億元，占棗莊全市生產總值1951.57億元的比重達到44%；兗州區（587.74億元），在濟寧僅次于鄒城和任城區，排第三。十大工業強縣（市、區）的地區生產總值，大部分進入本地級市內的前三名。

十大工業強縣（市、區）的工業發展和地區生產總值呈現“正相關”關系，提示我們，重視實體經濟，必須重視工業，這是縣域發展的強勁動力。在今天，實體經濟的概念廣泛，不僅是工業經濟，隨著物質的豐富，商業、服務業從以前的虛擬經濟變成了現代的實體經濟，但毫無疑問，工業在其中占有重要的基礎性地位和決定性作用，工業是大國之重器，也是縣域經濟發展的中堅基礎。

與此同時，工業發展和高質量發展可以實現“魚和熊掌”的兼得。山東十大工業強縣（市、區）和在此前公布的山東“高質量發展先進縣”名單對比，可以發現，有幾個區市名是重合的，青島市黃島區、威海市環翠區、諸城市、滕州市在兩個榜單上都有名，煙臺市福山區、濟南市章丘區則獲評新舊動能轉換重大工程先進縣中的“專項評價先進縣”。長期以來，工業發展有力地促進了經濟社會整體發展，但隨之帶來的廢氣、廢水、廢渣等工業污染曾讓人頭疼。工業強縣（市、區）和“高質量發展先進縣”有“重合”，說明工業發展和環境質量絕非矛盾，而是可以通過科技創新改造提升，實現高質量發展。

當前，在我國工業經濟中，傳統產業占規上工業增加值比重仍然較高，因此，縣域工業的發展必須注重傳統動能改造升級，夯實塑強傳統優勢產業行業。新型技術驅動的數字化轉型是新產業培育、新價值創造的有效途徑，是拉動工業投資增長的重要力量，要充分利用好。在十大工業強縣（市、區）之一的淄博市臨淄區，山東巧媳婦食品集團是一家老字號專業化調味品生產企業，2020年該企業投入1.3億元重點實施了10萬噸/年高檔調味料項目，項目主要建設內容為智能化生產線、智能化倉儲系統、智能化物流系統、智能化檢測系統、智能調配系統等。巧媳婦企業負責人介紹，由于企業實現生產全鏈條的監測、管控與追溯，灌裝速度提升3.6倍，從原來的5000瓶/小時提升至18000瓶/小時，人效提升16倍。山東省工業和信息化廳信息，今年1-4月份，山東工業投資和工業技改投資同比分別增長21.4%和15.2%；全省實施500萬元以上技改項目7142個，4月當月增加1064個。與此同時，縣域工業發展必須大力培育新動能，2021年全省“四新”經濟投資同比增長5.8%，占全部投資比重達到51.2%；高新技術產業投資增長11.6%，高于全部投資5.6個百分點。

據了解，這次評選，全省16市共有118個縣（市、區）參加評選（18個城市中心區不參評），能夠勝出上榜十強，十分不易，可以說代表了山東縣域工業經濟的最高水平。根據山東省財政廳等8部門印發的《山東省工業強縣財政激勵政策實施方案》，省級給予每個工業強縣不少于1億元專項資金獎補（已到位）、單獨安排1億元新增專項債券資金額度，山東省新舊動能轉換基金通過引導基金出資等方式，撬動金融和社會資本對工業強縣符合條件的重點項目給予優先支持，這有利于塑強縣域工業發展動力，走出高質量發展的新路。

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