前沿拓展：

開篇的話

文明，是現代城市的底色。作為反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，全國文明城市一直被視為最具價值的“城市名片”。青島市李滄區高擎爭創全國文明典范城市的大旗，行走在改善城市面貌、提升城市形象、拓展文明特色、匯聚城市美麗風景的大道上，全區上下統一思想，協力攻堅，推動創城各項重點工作落到實處。今起，早報推出“為了群眾更舒心·李滄創城進行時”系列報道，展現李滄區人民矢志不渝、攻堅克難的決心，勾勒日新月異、圖新圖強的生動圖景，匯聚眾志成城、使命必達的磅礴力量。

變“清”為“請” 翠湖妙招治理小廣告

李滄區樓山街道翠湖社區創新方法

將正規小廣告“請”進來

整治后的樓道有面子更有里子

人海戰術、高科技涂料、高溫高壓水槍……與城市小廣告的斗爭一直以來總是“道高一尺，魔高一丈”，也正是因為“反復發作”和難以“斬草除根”，這些小廣告被冠上了“牛皮癬”的名號。李滄區樓山街道翠湖社區，積極轉變工作思路，變“清”為“請”，變“堵”為“疏”，探索出一條小廣告治理的新路徑，使整治后的樓道“顏值”提升，社區環境有“面子”更有“里子”。

樓道藏景 社區環境美如畫

7月2日記者來到李滄區樓山街道翠湖社區探訪，走進偌大的社區，不同于印象中的老舊小區，翠湖社區的環境整潔，處處綠意濃濃，景觀小品和文明提示牌隨處可見，居民臉上洋溢著滿滿的幸福感和自豪感。

記者走進一棟居民樓的單元樓道，從一樓爬到頂樓，記者仔細查看了住戶房門、樓梯、墻面等，都沒有看到胡亂張貼的小廣告。但樓道內并非一個小廣告也沒有，在單元門旁邊的廣告欄里有幾張小廣告貼得比較規整。此外，在一樓、二樓樓層的數字牌上，部分小廣告是與數字牌一體化噴印的，看起來“整齊劃一”。

“頭頂楓葉紅，穿過彩繪墻，迎著風景畫，居民走進 ‘幸福里’。”記者來到其中一個樓道，剛進單元門，就發現這里藏著另一個“美麗世界”，樓道被粉刷裝扮成了秋天金黃的風格，頭頂有楓葉、墻體有繪畫，文明提示語、歡迎回家溫馨牌、廣告欄、通知欄、滅火器等一應俱全，轉角遇風景，仿佛走進了深秋茂密的樹林，就連樓梯口的電表箱也都用木格柵裝飾起來。

隨后，記者又來到56號樓的一個樓道，這里的裝飾則變成了夏天蔥翠的綠色風格，一樓正對樓梯的墻上，彩繪了夏日風景，小橋流水、綠樹成蔭，近處有孩童戲水，遠處有民居綿山，閑適的風景讓忙碌了一天回家的居民放松了許多。當天記者探訪了多個樓道單元發現，除了這些樣板樓道外，其他樓道單元雖然沒有經過精心裝飾，但樓道的墻面也干凈整潔，小廣告在指定區域張貼規范。

變堵為疏 主動請來小廣告

別看現在小區里小廣告治理效果顯著，然而說起多年來對樓道小廣告的整治過程，以及摸索使用過的“硬”招數，翠湖社區黨委書記牟永旭打開了“話匣子”。

“之所以會出現這樣的情況，與我們社區的先天條件有關。翠湖小區2005年建成入住，共有101棟居民樓、5000多戶居民，由原來的4個自然村搬遷安置組成，是青島市最大的居民小區之一。”牟永旭介紹，作為一個半開放小區，當時為了居民出行方便，小區大小出口有十幾處，人員流動量大。小廣告肆意張貼，嚴重時僅一個單元門上就有100多張。

“雖然社區定期組織各方人員清理，但清理的速度遠趕不上回潮的速度。”牟永旭說，翠湖社區“兩委”一班人在數年探索實踐的基礎上，轉變工作思路，下決心將這個令人頭疼的問題徹底解決。

經過數次征集居民代表意見，社區變被動清理小廣告為主動“請廣告上門”，利用行業競爭和網格管理根治小廣告亂象。首先，社區通過企業規模調查、居民口碑摸底、價格比對、公安部門備案查詢等途徑，甄選出一家在下水道疏通、開換鎖、馬桶維修等方面信譽和服務最好的企業，向社區居民公示，進行公開宣傳，鼓勵居民使用選定企業，遇到問題由社區幫忙維權。其次，被選定企業與社區安保中心簽訂協議，在提供優質服務的同時，主動想辦法限制同行其他人進入社區亂貼小廣告，安排專人定期到社區巡查清理，保持日常清潔。有了社區做“擔保”，居民在處理日常生活急事、煩心事時更加省時、省力、省錢、省心；企業也發揮了能動性，在同行中積極倡導規范宣傳。

嚴格把關 規范企業廣告宣傳

“由社區牽頭選定一家企業并不意味著將其他企業‘堵’在門外，更不是限制居民自由選擇的權利，而是要限制小廣告這種不文明宣傳方式和部分不法企業。”牟永旭說，在翠湖社區，社區“兩委”結合樓座分布設置了多處廣告宣傳欄，引導規范企業依法有序進行商業廣告宣傳，居民可自由選擇。社區與選定企業在協議中也明確要求，選定企業如果出現了服務質量問題，或是該企業無法有效遏制小廣告亂貼亂畫，居委會將根據居民意見對其作出“罷免”，重新選定企業。

“我們通過設置規范請小廣告‘上門’，治理效果發生了質的變化。”牟永旭介紹，此后社區創新探索的五級網格化管理體系，又給治理效果加了一道保護砝碼。翠湖社區結合“社區黨委-網格黨支部-樓長-單元長-黨員中心戶”五級網格管理體系，把101個樓座細分為15個大網格，由101個樓長和308個單元長搭起精準對接居民需求、發現問題、上通下達的紐帶和橋梁。

每期一評

以居民為本 思路一換天地寬

本報評論員 王學義

社區雖小，卻連接千家萬戶，做好社區治理意義重大。而因為處于最基層，社區時常要面對諸多“老大難”問題，直接考驗治理能力。應該說，李滄區樓山街道翠湖社區通過加強制度創新和實踐探索，走出了一條特色鮮明的現代化治理之路。

小廣告是城市“心頭的痛”，舊有“你張貼我清理”的模式，勞民傷財不說，效果還不好。而翠湖社區主動請小廣告“上門”的做法，令人耳目一新。很多小廣告能長期存在，就是因為有市場需求，而請小廣告“上門”，使其變成了“正規軍”，既便于規范和管理，也滿足了居民需要，讓其他小廣告失去了存在空間。正是，思路一換天地寬。這種思維也是一種服務思維，以居民為本，與企業換位思考，體現的是社區治理的初心。

翠湖社區在治理上的創新和探索，對于提高城市治理水平具有一定示范作用。因為，好的社區治理不是“盆景”，而是可復制和推廣的，要放在整個城市格局下去思考。在先進社區治理中，可以抽離出適應城市發展的普遍建設經驗，讓社區生活更為便利，城市發展更有質量，社會治理更加高效。我們期待這座城市中有更多的“翠湖社區”涌現。

來源 | 青島早報記者 李彥宏 楊博文

編輯 | 趙彤

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