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7月以來，北京連續多天開啟“蒸煮”模式。酷熱難耐時，打車要求司機開空調成了很多乘客的“必選項”，但有個別司機出于成本高、利潤低、距離短等因素考慮，拒絕開啟車內空調，從而也引發了司機和乘客的“空調之爭”。前不久，北京市民董先生打車時要求司機開空調遭到拒絕，并被中途甩客的情況更是引起各方關注。乘客打車時究竟是否有權要求司機開空調？司乘之間的“空調之爭”又該如何化解？

戳下方音頻，聽北京交通廣播記者陳常松的報道→

董先生在網上反映自己的遭遇/來源：微博

董先生：這么熱的天，我要開空調怎么了？

司機：我開不了空調。

董先生：你為什么不能開？

司機：因為我們接的這單子價格便宜。

董先生：價格便宜跟我有什么關系啊？

司機：我們從滴滴接的這單子價格便宜了，我們開不了空調。

董先生：那這不是滴滴的事情嗎？跟我有什么關系？你是不是應該找滴滴？

司機：你也應該找滴滴啊，你說司機為什么不開空調？你不能找我。

這是前不久北京市民董先生和網約車司機在途中產生的一段爭執。董先生回憶，當天室外氣溫37℃，他從朝陽的一處小區打車前往5.6公里外的球場。上車后，當他要求司機打開空調時，沒想到卻被拒絕了。更糟糕的是，交涉過程中，司機以影響心情為由把他趕下了車。董先生回憶：

董先生：我從我們家到一個球館，車程應該是5.6公里，30塊錢左右。上車之后車窗戶都是開著的，司機沒開空調。他說現在什么油價太貴了，然后嫌棄我這單太便宜了，我也有很平靜的跟他說，到后面我才情緒比較激動，跟他爭論這個事情。他說，你要再這樣影響他開車的心情了，就把我扔路邊了。

下車后，董先生隨即向滴滴投訴了這名司機，也把過程中的音頻發到網上。經過多次溝通，滴滴向他賠付了5張10元的代金券，也表示會處理涉事司機。但在網絡評論留言甚至匿名來電中，董先生卻聽到了另一種聲音。

董先生：我也遇到了很大困擾，很多人給我打電話罵我。有點委屈的原因就在于大家都覺得就說我態度特別差，說遇到我這樣的乘客，就該不給開空調，嘰里哇啦把你說一頓。我覺得維護自己合法權益沒有什么錯。

行駛在路上的網約車/記者拍攝

無獨有偶，家住朝陽區的王先生最近也卷入了這類“空調之爭”。

王先生：距離的話應該是七八公里，車費是30多元。天比較熱，我也是愛出汗，上車過了一會之后感覺很熱，讓他開空調，他沒有開。他是覺得旅途不是太長，沒有什么利潤。因為太熱了我受不了，只能打開窗戶。

行駛在路上的出租車/記者拍攝

錢花了，期待的“清涼”卻沒享受到。盡管事后王先生沒有深究這件事，可每次想起來還是覺得有點委屈。

王先生：其實心里面還是多多少少不舒服。你是提供服務者，我們是享受服務的。我并沒有提過分的要求，你從事這個服務行，乘客要求開空調，那你就必須開。你任何車型包括豪華車、拼車、出租車、這種合理的要求的話，你得滿足乘客。

開空調加收10元現金/來源：網絡

司機和乘客的“空調之戰”早在出租車時代就曾出現。近年來，炎熱夏天里屢屢出現的這類事件也常常引發熱議。除了不開空調，還曾有司機直接在乘客座椅前貼上“開空調加收10元現金”的收費通知單。當城市遭遇酷熱天氣，司機會按要求給乘客開空調嗎？7月26日，記者隨機采訪了將近20名出租車和網約車司機，幾乎所有司機的答案都一致。

司機：必須開，他這個車錢里頭包含空調費了。出租車條規里邊都有規定的，要求我們必須得開。

司機：熱了就開唄，要求開我們就開，要說人家不要求開，我們就關了，基本上都聽乘客的。

車上的空調出風口/記者拍攝

也有不少司機對舍不得開空調的同行表示理解。司機們表示，對于純電車來說，夏天開空調比較影響續航，充、換電會耽誤一定時間。而對于燃油車來說，夏天開空調就是實打實“燒錢”了。

司機：百公里開空調比不開空調得多一個多油，10塊錢吧。一天你要跑300多公里就是多花30塊錢。你要跑500公里，那就50塊錢。

司機：也能理解，主要是油太貴，你自己看，3個小時才拉了90塊錢。90塊錢連油錢都不夠。

司機：我作為司機來講，我就想省點錢對吧？你本身比如說從這到那就沒多遠，那我就沒必要再給你開空調了。

《北京市出租小轎車營運服務規范》對于開空調的相關規定/記者制圖

本市對于出租車司機的管理主要參照《北京市出租小轎車營運服務規范》這項地方標準和《北京市出租汽車行業違法行為處罰裁量標準》。北京出租汽車暨汽車租賃協會副秘書長、出租分會會長劉濤介紹，這兩項標準都明確，出租車司機應當按乘客要求開關空調等設備。

劉濤：在營運規范當中明確規定，使用空調季節，應提前開啟空調設備，根據乘客要求隨時調節。未滿足乘客提出的使用或者不使用車內服務設施的要求，車內服務設施是指車內冷暖風及音響等，是給予警告，并可處100~500元罰款。如果乘客遇見駕駛員沒有按這個規范使用空調或者是冷暖風設備和車內設施的，可以直接向12328投訴。

記者查詢發現，一些網約車平臺明確了打車費中默認包含空調服務費用，但也有平臺沒有將空調服務相關問題明確寫在協議中。記者嘗試撥打了美團、首汽約車、滴滴等多家網約車平臺的客服電話，對方都表示乘客有權要求司機開啟空調。

滴滴客服：不開空調的話，這個是不符合我們平臺的服務規則的。我們這邊核實成立的話，平臺會對司機作出處罰。首先會降低司機的服務分，服務分降低后會降低司機接單量，影響司機收入，同時我們也會對司機進行經濟處罰。后續也會持續監管司機服務，如果還存在違規行為，平臺會考慮跟這樣有違規行為的司機解除合作關系。

《北京市出租汽車管理條例》對于司機開啟車內設施的要求/記者制圖

在北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任黃海波看來，根據《北京市出租汽車管理條例》和《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，無論是網約車還是出租車司機，不按照乘客要求開啟空調，甚至中途甩客的行為，都已經涉嫌違法。

黃海波：《北京市出租汽車管理條例》規定，司機有義務滿足乘客提出使用或者不使用車內服務設施的要求。拒絕載客或者中途終止客運服務的，由交通行政主管部門處以1000元~2000元的罰款，在營運資格證件上作違章記錄，并可暫扣營運資格證件1~3個月；情節嚴重的，吊銷營運資格證件。《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》明確，網約車平臺公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理條例》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規、規章行為的，由市、區交通執法機構按照職責依法查處。

對于出租車和網約車的乘客來說，開空調都是一項基本服務。國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東認為，平臺應當在和司機簽訂相關協議時就明確相關服務，同時也可以對乘客進一步提醒。

程世東：現在打車最低的服務品質也包括開空調。出租車和網約車司機的協議里就應該明確規定。重要的或者是大家比較關注的，比如開空調這個事，平臺完全可以通過公告或者是在車上有一個明顯的提示：可以要求開空調。

司機和乘客的“空調之爭”背后的核心問題是平臺或公司基于市場壟斷力的收益分配機制問題，因此在保障乘客合法權益的同時，也不應忽視司機的切身利益。北京交通大學北京綜合交通發展研究院教授李紅昌建議：

李紅昌：這個問題本質的矛盾應該是司機跟平臺的矛盾，然后以司機和乘客的形式來表現出來的。如果提供空調的服務，已經在很大程度上影響到司機的收入和福利水平的話，那就要審視我們平臺是否存在著定價上的壟斷行為，以及不公正對待司機的經濟行為。要考慮隨著季節、油價、人工等相應的成本上漲的因素，調整分成的比例，做到風險共擔，利益共享。

記者：陳常松

編輯：張賽男

主編：朱凌翔

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